福州“七五”普法亮點掃描：多措并舉出實招 精準施策見實效

多措并舉出實招，砥礪奮進書新篇。

“七五”普法以來，福州市全面推進實施“七五”普法規(guī)劃，積極營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)新時代全民普法事業(yè)的新發(fā)展，法治宣傳教育成效突顯。五年來，福州市榮獲“七五”普法中期全國先進城市，晉安區(qū)榮獲“七五”普法中期全國先進縣（市）區(qū)，市司法局、市教育局榮獲“七五”普法中期全國先進集體。

念好“新”字訣

法治福州創(chuàng)建出實績

“七五”普法以來，福州扎實推進法治福州建設(shè)，積極打造全市上下聯(lián)動、全社會參與的依法治理新格局。

健全機制，強化保障。組織保障上，每年市、縣兩級定期召開依法治市領(lǐng)導小組成員會議，工作有序推進；機制保障上，出臺法治宣傳教育系列文件，制定印發(fā)《福州市關(guān)于建立媒體公益普法制度的實施辦法》，在全省率先將“‘誰執(zhí)法誰普法’責任制建設(shè)”列為政協(xié)年度監(jiān)督性協(xié)商議題；經(jīng)費

保障上，將普法工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年遞增，及時撥付?？顚Ｓ?。

圍繞中心，科學謀劃。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化保護等重點領(lǐng)域立法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦全國首批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，鼓樓區(qū)被評為“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，市政府申報的“行政審批制度改革示范市”入圍全國候選項目。

聚焦重點，狠抓學習。認真組織學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述以及黨的十八大以來中央對全面依法治國重大決策部署，扎實開展憲法學習宣傳活動和憲法“七進”，落實國家工作人員原原本本學憲法和落實憲法宣誓制度。開通全省首列地鐵憲法主題宣傳專列，籌辦憲法宣傳周法治文藝匯演，制作《憲法伴我行》微動漫。圍繞市委、市政府中心工作以及防抗疫情、《民法典》宣傳，創(chuàng)新開播“戰(zhàn)疫”特別節(jié)目，成立市《民法典》普法宣講團，開展各類憲法主題、法治宣傳活動10萬余場次，發(fā)放宣傳材料610萬余份。

念好“精”字訣

普法對象精準全覆蓋

緊抓領(lǐng)導干部和青少年，推動法治宣傳教育從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，打造福州特色普法模式。

推進公務(wù)員制度化學法。在全省率先制定干部任職前法律知識考試實施意見，完善黨委中心組學法、干部普法培訓和學法考試制度，38萬余人次參與干部任前法律知識考試。組織行政執(zhí)法人員旁聽行政案件庭審并形成制度，提升領(lǐng)導干部依法行政水平。

注重青少年學法多樣化。開展“法治進校園”巡講等各類青少年普法活動4500余場，發(fā)放青少年法治宣傳品90萬余件。開展“學法明理篤行”暑期法治實踐活動，編寫青少年法治教育讀本和制作專題節(jié)目；扎實開展“憲法晨讀”“憲法主題班會”等活動；健全法治副校長、法治輔導員、法治課教師隊伍，著力推進青少年普法教育基地建設(shè)，建成青少年普法教育基地36個。

著力實現(xiàn)精細化普法。針對青少年、企業(yè)外來工、農(nóng)村留守村民等群體特點，全面實施精細普法“十個一”項目，成效顯著。充分利用全市250座戶外閱報欄、LED顯示屏和2800部公交TV等宣傳設(shè)施開展法治宣傳，累計發(fā)放資料12萬余份；1623個村（社區(qū)）利用“村村通”開播652期“法治好聲音”，形成獨具特色的農(nóng)村廣播普法新模式。

念好“責”字訣

“誰普法誰執(zhí)法”創(chuàng)示范

大力推進普法、執(zhí)法有機結(jié)合，執(zhí)法成本和違法行為發(fā)生率持續(xù)下降，執(zhí)法工作滿意率連續(xù)兩年排名全省第一。

清單化責任制精準落實。推行責任清單、問題清單、問責清單“三項清單”制度，每年組織市直部門梳理690余部相關(guān)法規(guī)條例，形成近500項“誰執(zhí)法誰普法”年度責任清單，并將落實情況納入績效考核、綜治考核和精神文明創(chuàng)建考核。在全省率先探索制定《福州市國家機關(guān)行政執(zhí)法過程中精準普法的工作指引》。

普惠性“以案釋法”規(guī)范發(fā)展。編印市民學法用法讀本《法治福州·誰執(zhí)法誰普法》系列叢書，編印《民法典》等以案釋法宣傳冊，引導群眾積極學法用法。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。

特色化宣傳方式持續(xù)創(chuàng)新。開設(shè)“誰執(zhí)法誰普法”專欄，為市直執(zhí)法部門開展普法宣傳搭建平臺，累計刊文700余篇。制作上線全省首檔常態(tài)化《我執(zhí)法我普法》廣播直播互動訪談欄目，近700萬人次觀看視頻，1500萬人次收聽音頻。

念好“潤”字訣

法治文化建設(shè)走前頭

積極推進社會主義法治文化建設(shè)，把法治元素融入地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化建設(shè)。

著力打造各類精品普法品牌項目。在全省首創(chuàng)“一縣（市）區(qū)一品牌”示范點建設(shè)，在晉安區(qū)打造省未戒所青少年法治（禁毒）警示教育基地等多個法治文化示范點。開展優(yōu)秀地域特色法治文藝作品征集評選活動，打造音詩畫《法潤八閩》等數(shù)十個優(yōu)秀原創(chuàng)法治文藝作品。上線有福州地域特色的電視類普法精品，制作方言情景劇《攀講說法》66期。打造新媒體普法宣傳矩陣，“法治福州”微信公眾號在全國排行榜中最高排至全國第二。

加強閩都法治文化發(fā)掘運用。牽頭開展閩都法治文化課題研究，編印《閩都法治文化》書籍，舉辦巡回展覽。組織首屆法治公益廣告大賽，推出福州法治宣傳公益卡通形象“榕小豸”，提升法治宣傳影響力。

深化多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建。創(chuàng)建全國、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”117個，市級“民主法治示范村（社區(qū)）”472個，建成馬尾區(qū)船政主題法治公園等各類法治文化公園39個、倉山區(qū)金山榕城法治廣場等法治主題文化廣場14個、村居法治宣傳欄1773個，增強了法治宣傳覆蓋面。

念好“強”字訣

全員普法動員聚合力

不斷強化普法志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮普法志愿者的橋梁紐帶作用，推動形成齊抓共管的全民普法格局。

組建成立福州“七五”普法宣講團。篩選112名法學專家學者、律師和行業(yè)骨干組建“七五”普法宣講團，對憲法、民法典等法律法規(guī)進行重點宣傳，成效顯著。

加大普法志愿者隊伍建設(shè)。成立10支高校普法志愿服務(wù)隊，開展法治社會實踐、法律知識競賽等各類活動500余場。

發(fā)揮專職律師的專業(yè)優(yōu)勢和社會責任。依托12348公共法律服務(wù)平臺，結(jié)合“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，設(shè)置“村（居）法治宣傳工作點”2622個，全市駐點律師累計開展法治宣傳3700余場次，解答群眾法律咨詢5400余次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 林夢蘭