福州新區(qū)5周年 邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程

建設(shè)中的濱海新城。

福州日報記者 顏瀾萍/文 葉義斌/攝

把坐標(biāo)定格在閩江入海口，向東遠眺，滿載貨物的巨輪駛向全球。向西回望，一座城市鏗鏘有力的脈搏正在躍動。腳下這片800平方公里的熱土，就是全國第14個國家級新區(qū)——福州新區(qū)。

2015年8月30日，福州新區(qū)正式獲批成立。5年時光，一路探索；5年發(fā)展，鑄造輝煌。福州新區(qū)傳承延續(xù)上世紀(jì)90年代確定的“東進南下”戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊圍繞國家賦予的“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，堅持全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，奏響了一曲大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的時代交響，書寫了國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生動答卷，走在了高質(zhì)量發(fā)展的前列。

培育新興產(chǎn)業(yè)

打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)是新區(qū)崛起的基礎(chǔ)，項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。放眼福州新區(qū)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到港口碼頭，一項項重點工程建設(shè)正酣；從科研院所到智能工廠，一批批高科技項目火熱推進；從設(shè)備產(chǎn)線到物流廠房，一個個外資標(biāo)桿項目加速崛起……一批批大項目、好項目、平臺項目為新城產(chǎn)城融合打下堅實基礎(chǔ)，為福州高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

收獲的季節(jié)，福州新區(qū)不斷傳來好消息：國內(nèi)首臺10兆瓦海上風(fēng)電機組在三峽集團福建福清興化灣二期海上風(fēng)電場成功并網(wǎng)發(fā)電，這是目前我國自主研發(fā)的單機容量亞太地區(qū)最大、全球第二大的海上風(fēng)電機組，刷新了我國海上風(fēng)電單機容量新紀(jì)錄。眼下，福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園加快打造國內(nèi)首個集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、檢測認證、運行維護為一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園。

在距離興化灣不遠處，位于福州新區(qū)福清三山鎮(zhèn)的華龍一號全球示范工程——福清核電6號機組順利實現(xiàn)外層安全殼穹頂鋼模板吊裝。這是目前全球在建核電機組中工程量最大的殼體結(jié)構(gòu)，標(biāo)志著華龍一號在建造領(lǐng)域得到進一步優(yōu)化與提升。

抓龍頭、鑄鏈條、建集群，這樣的“組合拳”在福州新區(qū)遍地開花。5年來，福州新區(qū)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計投資5129億元。

中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園著力打造以“大數(shù)據(jù)+”為發(fā)展重點的宜居宜業(yè)智慧城市，已建成福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、“海峽光纜一號”和省級“政務(wù)云”“商務(wù)云”、超算中心二期等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等國家級平臺，帶動超450家大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展。

馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成立了全國首個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進中心，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌運營，車聯(lián)網(wǎng)EMC暗室、OTA實驗室等物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室二期項目順利推進。截至目前，已集聚華為、中量航天等185家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

福清功能區(qū)圍繞食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，入駐項目40個，總投資255億元。江陰港城完成招商項目81個，總投資約1292億元，落地萬華化學(xué)集團福建產(chǎn)業(yè)園、福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園、新福興新能源汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園、友誼新材料科技工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

看數(shù)字，是福州新區(qū)飛速發(fā)展的最好印證。新區(qū)獲批5年來，累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8172億元，保持年均10.1%的增長速度；固定資產(chǎn)投資年均增速14.3%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速10.1%；累計實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1061億元。

堅持以人為本

建設(shè)現(xiàn)代化宜居新區(qū)

走進濱海新城，從長樂漳港往文武砂、江田方向沿著濱江濱海路行駛，一路沿海防護林郁郁蔥蔥、迎風(fēng)生長。這條總長度約14.2公里的濱海新城森林城市景觀帶（防護林）為濱海新城構(gòu)筑了一道綠色長城、生態(tài)屏障。

藍天、碧水、綠樹……生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉和宜居指標(biāo)，與每個人息息相關(guān)。福州新區(qū)大力實施水系治理、濕地保護、園林綠化提升、資源節(jié)約利用等生態(tài)建設(shè)工作，推進三江口“海綿城市”試點建設(shè)，設(shè)立濕地自然保護區(qū)、海洋保護區(qū)以及飲用水源保護區(qū)，加快建設(shè)濱海新城森林城市景觀帶等，確保新區(qū)基本生態(tài)控制線控制范圍面積不低于新區(qū)面積50%，盡享生態(tài)福利。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城的生動實踐。5年來，福州市按照“重點區(qū)域率先突破，功能組團分別推進”的發(fā)展思路，推動福州新區(qū)重點組團開發(fā)建設(shè)，著力拉開城市框架。

濱海新城持續(xù)推動5批265個新城重點項目建設(shè)，總投資約3100億元，累計完成投資約1367億元，推動新城啟動區(qū)建設(shè)區(qū)域達13.6平方公里，占核心區(qū)啟動區(qū)面積80.2%。

三江口片區(qū)謀劃了“一帶、一心、四片”。其中，“一帶”為濱江公共產(chǎn)業(yè)帶；“一心”指以文化、生態(tài)為主導(dǎo)，融合商業(yè)、商務(wù)、休閑等多元復(fù)合功能的組團級中心；“四片”分別為中部璧頭梁厝片區(qū)、北部樟嵐片區(qū)、南部下洋清富片區(qū)、東部馬航洲濕地片區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)，策劃生成144個項目總投資約1127.52億元，完成投資約400億元。

閩江口組團建設(shè)有序推進，馬尾區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施重點項目263項，完成投資182.18億元，榮獲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、新型工業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等6項國家級稱號；推動瑯岐國際生態(tài)旅游島建設(shè)，編制完成《福州新區(qū)瑯岐島控制性詳細規(guī)劃》。

“兩灣”（福清灣、江陰灣）組團建設(shè)亮點紛呈，福清灣組團累計投入43億元優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建或改造各級路網(wǎng)約190公里，并集中力量建設(shè)元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園，致力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和大宗食材供應(yīng)鏈。江陰灣組團江陰港區(qū)開通內(nèi)外貿(mào)航線54條；藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園引進了中鋁、藍谷、鴻生、榮德銨家等項目，總投共計168億元。

茍日新，日日新，又日新。福州新區(qū)正如它的名字所言，每天都有著新變化、新鮮事，每時每刻都在思變求新。如今，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)繁榮發(fā)展的同時，天藍水碧的市容環(huán)境更讓福州新區(qū)增添了迷人的風(fēng)景，一座繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市正在東海之濱加速崛起。

創(chuàng)新體制機制

邁出先行先試新步伐

新區(qū)之“新”，不僅體現(xiàn)在城市空間形態(tài)的更新上，更體現(xiàn)在體制機制上。

“真是方便又快捷！”日前，在長樂區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心，蔡先生得知申報的東湖·海西高新技術(shù)企業(yè)港軟件開發(fā)基地《建設(shè)工程規(guī)劃許可變更》3天就可以辦結(jié)，他連連點贊。

據(jù)悉，濱海分中心從省政府下放給福州新區(qū)的138項省級經(jīng)濟管理權(quán)限事項中，梳理出適合濱海新城實施的101個事項，設(shè)立2個福州新區(qū)窗口進行辦理。原先，需要歷時近2個月由區(qū)、市、省逐級上報才能完成審批的省級事項，現(xiàn)在只要5個工作日即可辦結(jié)，確保事項審批辦結(jié)在濱海新城范圍內(nèi)完成，在福州地區(qū)率先實現(xiàn)了“審批不出園區(qū)”。

今年5月20日，長樂區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心正式搬遷至大數(shù)據(jù)研發(fā)樓3期7號樓一層大廳。新的分中心辦事大廳總面積965平方米，共設(shè)立13個窗口，比原來擴容了不少，為濱海新城范圍內(nèi)的事項辦理保駕護航。

5年來，福州市把福州新區(qū)作為改革創(chuàng)新的試驗田，著力推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展、向未覆蓋領(lǐng)域延伸，努力探索實踐改革新路徑、建設(shè)新模式——

完善管理運行模式。推動新區(qū)管委會與濱海新城指揮部全面融合一體運作，打造一體化、扁平化、協(xié)同高效的指揮體系。運用政府績效管理手段，調(diào)動全市各縣（市）區(qū)、各部門積極性，努力做到舉全市之力推動新區(qū)新城發(fā)展。

創(chuàng)新審批服務(wù)方式。建立了市、縣兩級“福州新區(qū)重點項目服務(wù)窗口”，開通綠色服務(wù)通道，全面推廣審批代辦服務(wù)、“5+X”項目審批會商制度等服務(wù)創(chuàng)新制度。全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗，推動福州新區(qū)實施工程建設(shè)類項目審批改革，率先實現(xiàn)審批時間減至120個工作日，努力做到“審批不出區(qū)”。加快雙創(chuàng)基地建設(shè)。依托福州新區(qū)列入首批國家級雙創(chuàng)示范基地契機，出臺雙創(chuàng)工作扶持政策，持續(xù)開展“創(chuàng)響中國”福州站活動，進一步加快高新區(qū)海西創(chuàng)業(yè)基地、福州外語外貿(mào)學(xué)院創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、東湖VR小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)載體建設(shè)，目前已建成國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間1家，國家級眾創(chuàng)空間12家、省級58家、市級111家。

強化項目用地保障。建立了市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)、區(qū)（市）一線協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)（街）專人對接、部門并聯(lián)審查、土地報批組全程代辦的五級聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫銜接，高效組件，將報批用時縮短一半以上。推行批供一體化機制，通過審批權(quán)限下放，優(yōu)化簽批流程，實行項目預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)征、招拍掛、供地全流程“一條龍”辦理，推動批供地工作“提前介入、同步推進”，整體流程提速30%以上。

閩江潮涌逐浪高，揚帆啟航正當(dāng)時。站在新起點，新區(qū)建設(shè)者們將不忘初心、牢記使命，以更大的氣魄、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率開創(chuàng)新區(qū)新城開發(fā)建設(shè)新局面，致力于成為引領(lǐng)發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗田、生態(tài)文明新示范和全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。