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福州實(shí)施3.5版改革 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全方位提升

市行政服務(wù)中心工作人員為企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)。本報(bào)記者 池遠(yuǎn)攝

福州日?qǐng)?bào)記者 林晗 林瑞琪

據(jù)廈大中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心評(píng)估,參照世界銀行評(píng)估體系,目前福州營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)排名為28位。2019年度全國(guó)41個(gè)重點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中福州成績(jī)優(yōu)良。

水深則魚(yú)悅,城強(qiáng)則賈興。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。近年來(lái),福州市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)期推動(dòng)的重點(diǎn)工作,出臺(tái)一系列直指痛點(diǎn)堵點(diǎn)的改革舉措,努力打造營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展“大生態(tài)”,實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全方位提升,為企業(yè)成長(zhǎng)厚植沃土,為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

更快:23個(gè)事項(xiàng)“秒批”

“太快了!”從遞交申請(qǐng)到收到批復(fù),只用5分鐘就完成了運(yùn)輸企業(yè)建筑垃圾備案。這樣的速度,讓福州閩途運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦人員邱先生感到驚訝。

得益于今年4月福州在全省率先推行政務(wù)“秒批”服務(wù),像邱先生這樣的經(jīng)辦人員,只要在網(wǎng)上提交材料,就可以辦理23個(gè)“秒批”事項(xiàng),與過(guò)去相比,審批明顯提速。

辦事越來(lái)越快,這是在榕企業(yè)近些年來(lái)的最大感受。最新數(shù)據(jù)顯示,福州在32個(gè)重點(diǎn)城市中網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)得分為“高”,其中行政許可事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮比例位列全國(guó)重點(diǎn)城市第一,即辦件占比位列全國(guó)第二。

通過(guò)深化“放管服”改革,福州進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,再造辦事流程,提高工作效率,最大限度助力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中跑出加速度——

在全省率先實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革,推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式,審批效率顯著提高;

推行“非接觸式”辦稅等新模式,出口退稅全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)99.75%,平均辦理時(shí)間壓縮至2.99天,全省最快;窗口辦稅平均用時(shí)4.96分鐘,同比提速超過(guò)20%,全省最快;

99%的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的30%以內(nèi)。行政許可事項(xiàng)審批不超過(guò)3+1個(gè)環(huán)節(jié),公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過(guò)2+1個(gè)環(huán)節(jié),簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

更優(yōu):11項(xiàng)舉措成為標(biāo)桿示范

“我是8月4日上午通過(guò)系統(tǒng)上傳抵押材料的,當(dāng)天上午就辦結(jié)了抵押登記,銀行不到24小時(shí)安排放款,無(wú)縫對(duì)接。之前需要3個(gè)工作日,而且要跑3趟現(xiàn)場(chǎng),前后至少要5天。”日前,福建磊豐家居集團(tuán)向興業(yè)銀行福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)分行申請(qǐng)了一筆貸款,很快就收到銀行放款。

這樣的“加速度”源于福州不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心全面推行的抵押登記“不見(jiàn)面全程網(wǎng)辦”。通過(guò)啟動(dòng)金融信貸系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)直連,在登記機(jī)構(gòu)和銀行之間架設(shè)“系統(tǒng)直連”專線,企業(yè)、個(gè)人、銀行“一趟不用跑”。這項(xiàng)改革被畢馬威企業(yè)咨詢(中國(guó))有限公司評(píng)為“全國(guó)首創(chuàng)”。

營(yíng)商環(huán)境的改善,與一系列改革創(chuàng)新舉措密切相關(guān)。秉承“人無(wú)我有”的精神,福州大膽創(chuàng)新,先行先試。

構(gòu)建進(jìn)境集裝箱空箱超聲波檢測(cè)“全天候”快速通關(guān)模式,利用超聲波探測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧云平臺(tái)等科技手段,實(shí)現(xiàn)智能快速通關(guān);

壓縮用水報(bào)裝接入時(shí)間,完成用水用氣報(bào)裝系統(tǒng)與建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接,確定建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后,可立即啟動(dòng)預(yù)受理流程;

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分類監(jiān)管,制定市場(chǎng)主體分類標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)預(yù)警市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)施差異化監(jiān)管措施,確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)有效……

截至目前,福州共有11項(xiàng)舉措成為重點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿示范。“跨境貿(mào)易”“獲得用水用氣”“市場(chǎng)監(jiān)管”“登記財(cái)產(chǎn)”等4個(gè)指標(biāo)位于參評(píng)城市前10位,各類經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

更省心:精準(zhǔn)解決企業(yè)痛點(diǎn)

“項(xiàng)目才剛通過(guò)開(kāi)工備案,電力服務(wù)就無(wú)縫對(duì)接了,你們想在了我們前面!”近日,福建省五建晉岳房地產(chǎn)有限公司電氣負(fù)責(zé)人連玉英為市供電公司服務(wù)點(diǎn)贊。

8月初,福州供電公司客戶經(jīng)理在“政務(wù)信息”平臺(tái)上了解到該企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后,第一時(shí)間主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù),幫助客戶“一趟不用跑”完成了用電項(xiàng)目申請(qǐng)、方案審批,同時(shí)免去項(xiàng)目用電證照的提交辦理。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可提前1個(gè)月送電。

聚焦企業(yè)操心事、煩心事,各級(jí)各部門(mén)不斷延展服務(wù)鏈,主動(dòng)靠前,提供“保姆式”式優(yōu)質(zhì)服務(wù),給企業(yè)帶去了切切實(shí)實(shí)的獲得感。

為讓企業(yè)少跑腿,福州率先將“五險(xiǎn)一金”登記事項(xiàng)入駐市行政服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦”窗口,推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”、無(wú)償代辦、開(kāi)辦咨詢“六合一”,并推行企業(yè)開(kāi)辦刻章“零延時(shí)”“零費(fèi)用”服務(wù);

為讓企業(yè)訴求反映通暢,福州以“一企一議”為抓手,通過(guò)省月度例會(huì)協(xié)調(diào)、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、部門(mén)會(huì)商、開(kāi)展“基層服務(wù)年”等舉措,有效化解項(xiàng)目推進(jìn)“梗阻”,有力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè);

為助力企業(yè)戰(zhàn)疫,福州發(fā)布10條措施支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān),出臺(tái)8項(xiàng)支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

3.5版改革實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制層次高、涉及面廣,福州依托主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,打破部門(mén)界限,抓住工作重點(diǎn),形成工作合力,使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作真正融入大局。”市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2018年發(fā)布1.0版營(yíng)商環(huán)境改革至今,福州累計(jì)推行近500項(xiàng)改革舉措。

7月,在今年年初3.0版營(yíng)商環(huán)境改革基礎(chǔ)上,福州進(jìn)一步優(yōu)化提升,實(shí)施3.5版改革,首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升。

對(duì)標(biāo)世界銀行和全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,福州兼顧指標(biāo)水平評(píng)價(jià)與工作績(jī)效評(píng)價(jià),科學(xué)有效開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。“對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真研究分析,緊盯短板精準(zhǔn)發(fā)力,逐項(xiàng)推動(dòng)整改。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

依托“數(shù)字福州”“信用福州”優(yōu)勢(shì),福州還將數(shù)字建設(shè)、信用建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的特色載體統(tǒng)籌推進(jìn)。

以數(shù)字建設(shè)為載體,建成5大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及信用等10余個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù),打好數(shù)據(jù)之基,建立福州市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)一站受理企業(yè)難題,暢通訴求之道;以信用建設(shè)為載體,建設(shè)完善市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng),不斷加強(qiáng)“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式,以行政行為和市場(chǎng)主體行為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更公開(kāi)、更透明、更高效。

“積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),牢牢把握‘市場(chǎng)主體滿意’和‘營(yíng)商評(píng)價(jià)提升’的雙導(dǎo)向,我們將推進(jìn)福州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系從3.0版至3.5版的落地提升,確保在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持省會(huì)城市前10名的水平。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

責(zé)任編輯:趙睿

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