做好“加減乘除” 創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)助推羅源高質(zhì)量發(fā)展

在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式辦理、一天開業(yè)”，在全省首創(chuàng)“一窗受理、八天注銷”“聯(lián)合中介”套餐服務(wù)……近年來，羅源縣聚焦企業(yè)開辦、注銷過程中“時限長、材料多、四處找”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，從創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、提升審批效能入手，積極探索審批改革多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化“流程再造”“套餐服務(wù)”等改革舉措，不斷優(yōu)化升級營商環(huán)境，以高質(zhì)量服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞精簡流程做“減法”

“8天就能完成注銷，真的嗎？”2019年2月，張順強(qiáng)來到羅源縣行政服務(wù)中心咨詢企業(yè)注銷流程，原以為要跑三四趟，等上20天，卻得到只需要走一般注銷流程，8天就能注銷完畢的好消息。2017年，張順強(qiáng)的石材公司停止經(jīng)營，卻還要費(fèi)錢費(fèi)力做年報、報稅。雖然想注銷企業(yè)，但考慮到要跑很多部門，交一堆材料，拖到了2019年。

為解決企業(yè)“注銷難”問題，羅源縣創(chuàng)新推出企業(yè)注銷“一窗受理、八天辦結(jié)”。在材料齊全、符合法定形式前提下，對符合稅務(wù)免辦或即辦條件的，直接申請稅務(wù)簡易注銷，承諾時限為即辦。對不符合稅務(wù)簡易注銷條件的，申請稅務(wù)一般流程注銷，承諾時限也由原來20個工作日壓縮至8個工作日，總辦理時限壓縮60%以上，營業(yè)執(zhí)照注銷、社保注銷等均為即辦。截至目前，羅源縣“企業(yè)注銷專窗”共受理稅務(wù)注銷申請241件，其中稅務(wù)簡易注銷申請223件，辦理時限均為即辦，其余18件為稅務(wù)一般流程注銷，辦理時限均在8個工作日以內(nèi)；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注銷申請539件，其中簡易注銷236件，一般注銷303件；社保注銷16件。

企業(yè)注銷變得不再困難，企業(yè)開辦手續(xù)也在精簡。羅源縣將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。“在羅源開辦企業(yè)，符合辦理?xiàng)l件的，除當(dāng)場辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照外，還通過信息推送、后臺流轉(zhuǎn)等手段實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、刻章單位、稅務(wù)等部門間數(shù)據(jù)的共享交換，目前羅源縣開辦企業(yè)的時限已由原先3個工作日壓縮至0.5個至1個工作日，申請材料減少到10份，材料減少56.5%，全程辦理時間不超過1個工作日。”羅源縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

圍繞優(yōu)化服務(wù)做“加法”

“企業(yè)注銷專窗”的高效得益于“一窗受理”制度的推行。一改以往申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，企業(yè)注銷專員一次性收取市場監(jiān)管、社保、工信等部門注銷所需材料，當(dāng)場受理，并通知后臺人員當(dāng)場審批辦結(jié)，發(fā)放相關(guān)注銷通知書。服務(wù)對象申請次數(shù)由原來3~4次減少至1次，領(lǐng)取辦理結(jié)果次數(shù)由原來3~4次減少至1次，辦理場所由原來2個減至1個。同時，充分考慮部分企業(yè)注銷面臨的“異常名錄”痛點(diǎn)問題，將需要到市場監(jiān)督管理局市場科和轄區(qū)所申請的“企業(yè)異常名錄移出”，前移至注銷專窗一站式辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。

近年來，羅源縣臺商投資區(qū)立足羅源灣北岸港口、交通區(qū)位優(yōu)勢，積極推動海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流和合作。進(jìn)一步完善園區(qū)項(xiàng)目審批辦法，羅源縣出臺了《園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作實(shí)施意見》，建設(shè)項(xiàng)目從進(jìn)入土地掛牌出讓公告公示到施工許可證辦結(jié)，從原來77個日歷日縮短至46個日歷日。2018年8月以來，共為百泓達(dá)、中網(wǎng)電器、匯昌紡織、澳藍(lán)空調(diào)、航塑新材等16個福州臺商投資區(qū)項(xiàng)目提供審批服務(wù)，促進(jìn)10個項(xiàng)目提前開工建設(shè)、3個項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，運(yùn)行機(jī)制得到企業(yè)一致好評。

服務(wù)做加法，代辦我?guī)湍?。在企業(yè)開辦代辦窗口，專職代辦人員可以為新設(shè)立企業(yè)提供表格填寫、股東決定、股東會決議、公司章程等代辦服務(wù)，全程提供“保姆式”服務(wù)。此外，引入刻章單位和稅控盤服務(wù)公司、三家商業(yè)銀行進(jìn)駐行政服務(wù)中心，常設(shè)窗口，延伸企業(yè)開辦服務(wù)范圍，把銀行開戶、稅控盤購買納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。整合入駐行政服務(wù)中心的醫(yī)保、社保、勞動就業(yè)、公積金等窗口業(yè)務(wù)，設(shè)立企業(yè)“五險一金”聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等“一窗受理”，進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境。改革以來，累計受理登記企業(yè)1051家，其中全程辦結(jié)219家。

圍繞個性需求做“乘法”

為加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，妥善解決中介機(jī)構(gòu)沒有剛性“辦理時限”、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、工作效率偏低等問題，羅源縣在全省率先創(chuàng)新推出以規(guī)劃設(shè)計中介為主體，包括工程咨詢、測繪、勘察、規(guī)劃、設(shè)計、圖審、環(huán)評、能評、水保、地勘于一體的“聯(lián)合中介”模式，為企業(yè)提供測量、勘查、規(guī)劃等建設(shè)項(xiàng)目第三方“一站式”套餐服務(wù)。邀請福州市勘測設(shè)計院進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)中介服務(wù)事項(xiàng)辦理時間，促進(jìn)企業(yè)加快項(xiàng)目報批進(jìn)度，總體時限壓縮30%。截至目前，共為102家企業(yè)提供套餐服務(wù)。

此外，羅源縣整合縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、公安局、文化體育和旅游局等部門審批流程，創(chuàng)新性地推出個體開辦準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步辦理，將常見的食雜店、餐飲店、糕餅店、診所、藥店等38項(xiàng)個體開辦業(yè)務(wù)按照“一件事一次辦”審批模式進(jìn)行整合。開設(shè)個體證照聯(lián)辦服務(wù)窗口，通過證照整合、告知承諾、證照聯(lián)辦等方式實(shí)現(xiàn)“一窗受理，后臺并聯(lián)，一窗出件”。服務(wù)對象只需跑一個窗口，提交一套申請材料，辦理時限由原來的4~28個工作日壓縮到最快1小時、最多6個工作日辦結(jié)，提交材料數(shù)量壓縮31.8%。據(jù)悉，截至到今年年底，羅源縣上線運(yùn)行的主題式套餐服務(wù)將增至40項(xiàng)以上。

圍繞“減證便民”做“除法”

凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能夠通過個人有效證照證明的一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能夠由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的一律取消，能夠通過部門之間信息共享解決的一律取消……

通過深入開展“減證便民”行動，羅源縣全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單式管理，徹底解決證明材料過多、過濫等突出問題，確保各部門的行政審批和主要公共服務(wù)事項(xiàng)清單之外無證明。104項(xiàng)涉企涉民證明事項(xiàng)的取消，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾的改革獲得感。

福州日報記者 王元鍇