福州倉山深入開展優(yōu)化營商環(huán)境3.0改革

“市場環(huán)境更加公平了，監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范了，企業(yè)和群眾辦事更加方便了”。2020年，倉山區(qū)啟動優(yōu)化營商環(huán)境3.0改革工作，圍繞加快開辦企業(yè)速度、提高項目建審效率、推進(jìn)審批服務(wù)便民化、落實減稅降費等10個方面提出了110項工作任務(wù)，涉及44個區(qū)直部門和13個鎮(zhèn)街，全區(qū)營商環(huán)境得到明顯改善。

著力開拓創(chuàng)新

打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境品牌

4月20日，倉山區(qū)順利舉行今年首次土地拍賣，并成功出讓倉山鎮(zhèn)聯(lián)建村集體建設(shè)用地，總面積達(dá)15807平方米，這是倉山區(qū)對土地出讓模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，打造“集體建設(shè)用地直接公開出讓”模式后，在全省范圍內(nèi)首次成功以招、拍、掛形式出讓的集體建設(shè)用地。

這種模式，既有效盤活了集體資產(chǎn)，突破轄區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份化改革瓶頸，又能通過從保障性住房土地源頭供應(yīng)“開閘放水”，推動構(gòu)建多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，完善轄區(qū)住房保障體系。

“集體建設(shè)用地直接公開出讓”模式僅僅是倉山區(qū)開拓創(chuàng)新的一個縮影。橘園洲片區(qū)“邊批、邊建、邊審”機制省略了不必要的審批環(huán)節(jié)，允許先行施工，將規(guī)劃用地審批時間壓縮至28個工作日，在全市得到復(fù)制推廣；成立五城區(qū)首家獨立的“24小時自助服務(wù)大廳”，提供“全天候”不打烊服務(wù)，出入境、稅務(wù)等130項涉民涉企業(yè)務(wù)均可實現(xiàn)自助辦理；依托海峽股權(quán)交易中心設(shè)立“臺資板”，為臺資企業(yè)發(fā)展提供良好的資本市場平臺，被省自貿(mào)辦評為全國首創(chuàng)的可復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措；成立全省首家自貿(mào)試驗區(qū)“知創(chuàng)福建”工作站，依托其集聚的高端知識產(chǎn)權(quán)資源和要素，為轄區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、孵化、成果轉(zhuǎn)化、融資等優(yōu)質(zhì)服務(wù)……一項項創(chuàng)新舉措，為倉山區(qū)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境品牌奠定了堅實基礎(chǔ)。

提高審批效率

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平

“能夠同時領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照和印章，不用再來回跑，簡直太快太方便了！”拿到第一時間刻好的公章，福建東僑融資租賃有限公司經(jīng)辦人員樂女士笑得很開心。

倉山區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，該中心推行“刻章零延時”服務(wù)實現(xiàn)章照同步領(lǐng)取，2020年，進(jìn)一步整合了涉及企業(yè)開辦的設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、醫(yī)保登記、免費代辦等事項和窗口，打造“一站式開辦企業(yè)專區(qū)”，企業(yè)開辦時限從20個工作日縮短至5個工作小時。不僅如此，通過創(chuàng)新政銀合作模式，轄區(qū)內(nèi)9家銀行的25個網(wǎng)點均可提供企業(yè)設(shè)立登記代辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立和銀行開戶一站式辦理。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全區(qū)行政審批 事項平均辦理時限壓縮至法定時限的 21.54%，所有事項平均申請材料從8份壓減 至5.5份之內(nèi)。通過“一窗受理”、免費代辦、 免費寄遞以及“數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿”等方 式，實現(xiàn)全區(qū)71%事項“一趟不用跑”。政府 投資市政類和房建類項目、社會投資房建類 和生產(chǎn)型工業(yè)項目、小型工程和帶設(shè)計方案 出讓用地的社會投資項目審批時限，也分別 從270天壓減至90天、70天和50天。

如今在倉山區(qū)，不僅開辦企業(yè)、行政審批 更加省時省力，企業(yè)退出渠道也很順暢。通 過取消清算組備案、優(yōu)化公告方式等，實現(xiàn)企 業(yè)注銷當(dāng)場即辦。壓縮稅務(wù)注銷時限的做 法，將不涉及稅收風(fēng)險的一般注銷時限從20 天壓減至7天，均走在全市前列。

審批效率的提高，換來的是群眾滿意率 的提升“。延時服務(wù)制”“周末無休制”、68項免 費代辦服務(wù)等措施，得到了群眾的一致好評， 滿意率從2018年的98.87%提升至99.96%。

活用“一企一議”

解決企業(yè)實際困難

中油新森股份有限公司是倉山區(qū)重點招 商企業(yè)，然而由于該公司的申請材料準(zhǔn)備不 齊全，其辦理營業(yè)執(zhí)照存在困難。

了解這一情況后，倉山區(qū)行政服務(wù)中心 立即組織區(qū)市場監(jiān)管局、企業(yè)共同會商，協(xié)調(diào) 解決審批難題。經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)市場監(jiān)管局同意 為其特事特辦，提供容缺受理服務(wù)，先行為企 業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

通過活用“一企一議”機制，倉山區(qū)大力 推動會商機制，建立審批服務(wù)快車道，破除企 業(yè)審批難題。據(jù)介紹，自“一企一議”機制啟 動以來，倉山區(qū)行政服務(wù)中心已為多家企業(yè) 解決審批難題：為涉及疫情防控的福建南方 新特大藥房有限公司當(dāng)場辦結(jié)5家分公司設(shè) 立；為永輝超市16家門店、新西營里市場20多 家企業(yè)提供一站式營業(yè)執(zhí)照免費代辦服務(wù)， 為企業(yè)提供快速辦理通道；為福建華潤萬家 生活超市有限公司福州浦上店辦理第二類醫(yī) 療器械經(jīng)營備案實行告知承諾制、容缺受理 辦理；為中油福倉（福建）能源有限公司提供 延時服務(wù)，加快公司設(shè)立登記辦理……

“業(yè)務(wù)有范圍，服務(wù)無界限，借著優(yōu)化營 商環(huán)境3.0改革工作的東風(fēng)，倉山區(qū)將不斷開 拓創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，解決群眾辦事難，讓群眾 有獲得感，讓創(chuàng)業(yè)有好環(huán)境。”倉山區(qū)優(yōu)化營 商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。

福州日報記者 王元鍇