打出“組合拳” 穩(wěn)住基本盤 福州經(jīng)濟加速回暖

截至4月底，福州全市各類市場主體累計達73.59萬戶，同比增長12.79%；

今年1月~4月，納入福州市“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動的1000家工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)值同比增長7.8%；全市第三產(chǎn)業(yè)“雙百雙千”正增長企業(yè)數(shù)872家，占企業(yè)總數(shù)81.5%；全市實際到資21.5億元，同比增長18.2%，總量居全省第二……

在危機中育新機，于變局中開新局。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列部署要求，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，加緊落實“六保”任務，打出系統(tǒng)性、連續(xù)性的政策“組合拳”，為市場主體雪中送炭，為重點企業(yè)紓困解難，讓實體經(jīng)濟輕裝上陣，有力推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展加速回暖、企穩(wěn)回升。

駿鵬智能制造基地內(nèi)，工人正在加緊生產(chǎn)。記者 葉義斌攝

聚焦龍頭增產(chǎn)增效

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。疫情之下，我市聚焦產(chǎn)業(yè)龍頭和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)，出臺密集政策，加強走訪幫扶，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入“強心劑”。

福建上潤精密儀器有限公司傳感器車間里，工人正爭分奪秒抓緊生產(chǎn)。疫情發(fā)生后，企業(yè)積極轉(zhuǎn)產(chǎn)紅外額溫計，目前已開始批量出口。

即便如此，復產(chǎn)后的上潤公司仍面臨疫情對市場、供應鏈的各種沖擊，好在政府和各部門及時行動。4月21日，我市啟動“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動，重點篩選200家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、1000家工業(yè)企業(yè)、100家建筑業(yè)企業(yè)、1000家第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過支持企業(yè)開拓市場、加強金融信貸支持、落實稅費獎勵、各部門深入企業(yè)一線強化服務等舉措，集中力量支持龍頭企業(yè)和有潛力的優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)增效，保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，穩(wěn)定基本盤，培育新增長點，全力推動福州經(jīng)濟邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

“有了政策的支持，企業(yè)的生產(chǎn)成本進一步降低，相關(guān)部門也多次來企業(yè)走訪，堅定了我們的發(fā)展信心。公司將強化市場研判、加強產(chǎn)品研發(fā)、拓展產(chǎn)品銷售，搶訂單、爭業(yè)務，努力實現(xiàn)達產(chǎn)、滿產(chǎn)、超產(chǎn)，保持較快速度增長。”上潤公司有關(guān)負責人表示，政府及相關(guān)部門的大力支持讓企業(yè)吃下“定心丸”，今年1月~4月，公司產(chǎn)值6.9億元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。面對疫情帶來的嚴峻考驗，我市第一時間印發(fā)《關(guān)于進一步促進服務業(yè)復工復效的通知》，在復工復產(chǎn)、促進消費方面同步發(fā)力，通過鼓勵營業(yè)場所有序恢復正常營業(yè)、減免中小微企業(yè)房租、鼓勵開展促消費活動等12條具體政策措施，擴大內(nèi)需，提振消費信心，促進服務業(yè)企業(yè)盡快復工復效。

4月15日，“惠聚榕城消費季”活動啟動。1個多月來，我市不僅發(fā)放了3期總額1.64億元的消費券，還拿出3000萬元資金開展“購車享補貼”活動，拉動消費明顯。其中，消費券核銷率達70.88%，直接拉動消費金額78512萬元，直接撬動杠桿比例6.75倍。

“六穩(wěn)”，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資居其二。我市積極謀劃，多措并舉促穩(wěn)提質(zhì)，培育外貿(mào)新動能，促進外資逆勢進取，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

大東海集團，集鋼鐵、化工、地產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務于一體，旗下?lián)碛?0多家企業(yè)，固定資產(chǎn)430多億元。“在市商務局等部門的牽線搭橋和積極推動下，中國進出口銀行福建省分行計劃為我們制定專項貸款方案，方便企業(yè)擴大業(yè)務，做大做強，相關(guān)業(yè)務正在洽談中。”大東海集團相關(guān)負責人說，有了政府的助力，集團如虎添翼，今年可望進口500萬噸鐵礦石，預計進口額超30億元，年產(chǎn)值超百億元。

切實為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，我市建立涉及150家外貿(mào)企業(yè)的金融幫扶“白名單”，積極爭取商業(yè)銀行運用央行再貸款、政策性資金以及“一企一策”等方式為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、外貿(mào)專項信貸額度。不僅如此，繼此前出臺《2020年福州市進一步推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》后，我市又制定出臺了《關(guān)于全面落實穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)有力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

政策組合拳精準有力，服務不斷優(yōu)化。各級各部門積極響應市委、市政府號召，加大改革力度，主動靠前服務，重心下沉，在走訪、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，在政策落實、主動服務中解決問題，千方百計幫助企業(yè)提升存量、挖掘潛能，不斷提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

市工信局11名局領(lǐng)導掛鉤服務小組，加強與工業(yè)“雙百雙千”企業(yè)的溝通服務，深入企業(yè)現(xiàn)場，著力解決企業(yè)提出的生產(chǎn)經(jīng)營堵點、難點問題。由市商務局領(lǐng)導帶領(lǐng)的11支小分隊分赴各縣（市）區(qū)，密切聯(lián)系走訪商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，送政策上門，助力解難題。助力市場主體快速復工復產(chǎn)，市市場監(jiān)管局大力推進“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”等多渠道的企業(yè)登記審批模式，并在企業(yè)開辦中推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一條龍”“一站式”服務，不斷提升“福州速度”。

一系列實實在在的舉措，提振了龍頭、有潛力的優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展信心。在它們的示范帶動下，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢。

穩(wěn)崗減負保障民生

“我們查了一下賬戶，匯入了幾萬塊錢，原來是部分穩(wěn)崗補貼。”福建藍建集團總經(jīng)理黃傳康說，“沒想到補貼這么快發(fā)放，真切感受到福州為企業(yè)排憂解難的真情。”

做好企業(yè)穩(wěn)崗工作是穩(wěn)定我市就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。為減輕疫情給企業(yè)帶來的影響，我市接連用好社保減免、財政獎補、穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)送去“真金白銀”。按照階段性減免社會保險費政策，福州將免征中小微企業(yè)2月~6月基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費，對大型企業(yè)減半征收。這一政策預計減免14.2萬家企業(yè)三項社會保險費25億元至30億元。

為鼓勵企業(yè)穩(wěn)定崗位，我市專門實施了失業(yè)保險返還政策，對不裁員或少裁員的企業(yè)，返還2019年度失業(yè)保險費。對受疫情影響的困難中小微企業(yè)，再按6個月失業(yè)保險金（人均7740元）給予返還。“6月底前預計返還失業(yè)保險金10億元以上，惠及4.2萬家中小微企業(yè)。”市人社局有關(guān)負責人介紹。

我市還在全省范圍內(nèi)率先發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼，向樸樸公司、春暉制衣、爹地寶貝等全市211家重點抗疫企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎補3.2億元，幫助重點企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)定用工。

復工復產(chǎn)初期，受疫情管控，不少群眾就業(yè)難、返崗難。我市通過開發(fā)公益性崗位、推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，幫助廣大群眾快速就業(yè)返崗。

“酒店無法營業(yè)，我們待業(yè)在家。沒有收入，心里很慌。后來我們支援電子廠，崗位很穩(wěn)定，工資也沒降。”福清市民薛明琴是當?shù)匾患揖频甑目头糠諉T，受疫情影響，酒店沒有營業(yè)。而此時，復工后的捷聯(lián)電子急招生產(chǎn)線操作員。得益于市人社局推出的“共享員工”舉措，薛明琴和100多名同事“馳援”捷聯(lián)，既幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，也實現(xiàn)了就業(yè)。

疫情發(fā)生以來，我市通過包車、包機、包專列（車廂）的方式，點對點、一站式接送返崗員工4.3萬人。其中，率先在全國定制4趟扶貧高鐵專列，免費接送對口幫扶甘肅定西市、寧夏固原市4410名務工人員。

為滿足企業(yè)、求職者的需求，我市還加班加點啟用“福州市網(wǎng)上求職招聘平臺”，將現(xiàn)場招聘會搬到線上舉行，利用大數(shù)據(jù)精準匹配崗位需求和求職信息，并新增視頻面試功能，通過微信小程序“福e聘”實現(xiàn)用人單位和求職者足不出戶“面對面”洽談，至今已幫助近1500家企業(yè)招聘員工超過1萬人。

值得一提的是，今年畢業(yè)季，在榕高校將有9.4萬名畢業(yè)生進入就業(yè)市場。對此，我市提出13條措施，鼓勵高校畢業(yè)生來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，全市全年動員組織在榕各類企事業(yè)單位，推出12萬個以上崗位，招聘高校畢業(yè)生，包括國有企事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間和孵化器企業(yè)崗位等。

金融“活水”精準滴灌

“多虧了‘復工貸’，現(xiàn)在總算熬過去了。”愛軍粥鋪負責人辛招宜高興地說。

辛招宜在廣達路開粥鋪，受疫情影響店鋪暫時停業(yè)。隨著全市陸續(xù)復工復產(chǎn)，辛招宜的粥鋪在3月底恢復對外營業(yè)，但起初生意一般，資金周轉(zhuǎn)較為困難。

得知福建海峽銀行推出“復工貸”，辛招宜向銀行遞交了貸款申請，海峽銀行快速發(fā)放貸款。辛招宜說：“‘復工貸’接地氣，為店鋪正常經(jīng)營爭取了寶貴時間，這樣的惠企政策就是小微企業(yè)的‘及時雨’。”

“為了支持更多小微企業(yè)，‘復工貸’申請不局限于抵押品，正常納稅小微企業(yè)均可申請信用貸款。”海峽銀行有關(guān)負責人說，通過減費讓利降低企業(yè)融資成本，截至5月底，“復工貸”累計發(fā)放1955筆、40億元貸款。

“復工貸”是我市創(chuàng)新的金融產(chǎn)品之一。“這樣的創(chuàng)新金融產(chǎn)品共有12種，計劃授信規(guī)模已達117億元。”市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人說，為推動經(jīng)濟回暖、增速回升，我市優(yōu)化金融資源配置，用好金融政策工具，發(fā)布了四批支持疫情防控與復工復產(chǎn)金融產(chǎn)品，同時推動中小微相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立了“復工貸”“戰(zhàn)疫征信貸”“小微快貸”“榕惠貸”等12種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持復工復產(chǎn)復商復市工作。

除了創(chuàng)新產(chǎn)品，我市還迅速出臺《關(guān)于幫助中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)若干措施的通知》，在優(yōu)化金融服務方面，從加大信貸支持力度、降低企業(yè)融資成本、開通金融服務便捷通道等3條措施著力，幫扶中小微企業(yè)；與進出口銀行、國開行、農(nóng)發(fā)行、興業(yè)銀行合作推出扶持政策。在榕銀行對受疫情影響較大，以及因受疫情影響無法正常經(jīng)營、暫時還款困難的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，承諾不抽貸、不斷貸、不壓貸，并提供無還本續(xù)貸、展期、減免罰息等金融支持，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期。2月至今，我市累計對防疫企業(yè)及各類受疫情影響企業(yè)新增審批貸款近800億元。

“上午10點，我們將所需材料遞交給進出口銀行；當晚8點，1000萬元貸款就到了公司賬上，效率太高了！”福州輕工進出口有限公司負責人說，為確保貸款及時發(fā)放到位，進出口銀行迅速啟動融資綠色通道，以小時為單位劃分工作目標，快速放款。

市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，下一步，福州市除了繼續(xù)擴大“金融朋友圈”，推動更多金融機構(gòu)向我市提供信貸資金支持，還將持續(xù)推動在榕銀行機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營特色和主打金融產(chǎn)品特點，加快產(chǎn)品審批發(fā)放進度，加大金融支持企業(yè)力度。

福州日報記者 黃戎杰 王玉萍 顏瀾萍 林晗 歐陽進權(quán)