福州這個(gè)法庭“升級(jí)”守護(hù)福州古厝

法官在永德會(huì)館向市民宣傳文物保護(hù)知識(shí)。

福州晚報(bào)記者 程明 葉智勤/文 石美祥/攝

“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”去年在臺(tái)江區(qū)法院揭牌。這是臺(tái)江區(qū)法院充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)的司法職能作用，先行先試推出的創(chuàng)新舉措，也是福建省首個(gè)專門從事古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)的巡回法庭。

日前，福州市中級(jí)人民法院下發(fā)通知，明確臺(tái)江區(qū)法院“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”為福州市唯一管轄全市轄區(qū)內(nèi)“列入市級(jí)以上文物保護(hù)單位的古建筑和文化遺產(chǎn)”相關(guān)的民事、行政一審案件和執(zhí)行案件的專業(yè)法庭。

“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”設(shè)立半年來，臺(tái)江區(qū)法院充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，在古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳方面做了大量工作，還積極“訴源”化解矛盾糾紛，受到黨委政府和人民群眾的一致點(diǎn)贊。

先行先試全省首創(chuàng)

2019年8月24日，福建省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)召開2019年第25次會(huì)議，研究通過了《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的十項(xiàng)措施》。其中第四項(xiàng)提出要探索建立文化遺產(chǎn)巡回法庭。省高院計(jì)劃依托臺(tái)江區(qū)法院設(shè)立“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”，跨域立案，集中審理與福州古厝和文化遺產(chǎn)相關(guān)案件。

臺(tái)江區(qū)法院在福州市中院的指導(dǎo)下，經(jīng)過充分調(diào)研，最終選擇以“福州古厝”為切入點(diǎn)，設(shè)立全省首個(gè)“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”，并在臺(tái)江上下杭永德會(huì)館和鼓樓三坊七巷安民巷53號(hào)設(shè)立巡回法庭辦案點(diǎn)。下一步，臺(tái)江法院還將在倉(cāng)山區(qū)梁厝設(shè)立一個(gè)辦案點(diǎn)。

臺(tái)江區(qū)法院副院長(zhǎng)陳可彪介紹，該院對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有著歷史傳承。臺(tái)江區(qū)上下杭的市級(jí)文保單位永德會(huì)館曾因租賃合同糾紛引起民事訴訟。2012年8月10日，福州市中院作出終審判決，判決被執(zhí)行人將永德會(huì)館交還申請(qǐng)執(zhí)行人。但被執(zhí)行人拒不履行判決確定義務(wù)，臺(tái)江區(qū)法院予以立案執(zhí)行。2016年5月12日，在有關(guān)部門配合下，臺(tái)江區(qū)法院進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展強(qiáng)制騰房行動(dòng)，將永德會(huì)館現(xiàn)場(chǎng)交付申請(qǐng)執(zhí)行人，取得良好社會(huì)效果。

開辟綠色通道受理案件

陳可彪告訴記者：“巡回法庭通過‘三審合一’（指民事、行政、執(zhí)行案件三合一），開辟‘綠色通道’，快審快結(jié)快執(zhí)古厝保護(hù)案件。目前，法院指定民一庭法官負(fù)責(zé)巡回法庭案件。”

據(jù)了解，“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”主動(dòng)作為，建立常態(tài)化的調(diào)研機(jī)制，深入街道、社區(qū)、文保企業(yè)走訪座談，針對(duì)文保過程中發(fā)生的問題，提出切實(shí)可行的法律意見，推動(dòng)福州古厝和文化遺產(chǎn)保護(hù)行政執(zhí)法和行政管理水平的提升。巡回法庭運(yùn)用多元化糾紛解決機(jī)制，“訴源”化解各類糾紛，不限于受理案件類型，對(duì)于其他非文保單位、其他類型糾紛，積極發(fā)揮作用，努力讓糾紛化于未發(fā)、止于未訴。巡回法庭還設(shè)有專人專線電話，接受群眾有關(guān)福州古厝保護(hù)的咨詢。

今年1月初，民一庭副庭長(zhǎng)黃利敏接到倉(cāng)山區(qū)王依姆的電話。王依姆因倉(cāng)山區(qū)不可移動(dòng)文物“王家宗祠”征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，和征收單位發(fā)生了糾紛。隨后，黃利敏與法官助理一起到現(xiàn)場(chǎng)查看，并將王依姆反映的問題與征收部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過一周努力，王依姆的問題得到圓滿解決。

同樣在今年1月，倉(cāng)山梁厝的一村民也打來電話。該村民稱，拆遷部門在施工時(shí)將梁厝幾處古跡損壞。黃利敏獲悉后，趕到現(xiàn)場(chǎng)向村干部了解情況，然后與拆遷部門工作人員協(xié)調(diào)解決問題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)介紹，目前，巡回法庭接到專線質(zhì)詢及反映問題電話8件、11人次。

在疫情防控期間，巡回法庭法官還針對(duì)古厝較為集中區(qū)域多為旅游景區(qū)，經(jīng)營(yíng)商戶受疫情影響較大，可能引發(fā)各類租賃、勞資糾紛的特點(diǎn)，主動(dòng)走訪企業(yè)、商會(huì)等，了解一線勞資雙方遇到的困難問題，加強(qiáng)勞動(dòng)用工法律宣傳，解答相關(guān)法律問題。

受命集中管轄全市案件

今年4月14日，福州市中院印發(fā)《關(guān)于涉文物資源與文化遺產(chǎn)保護(hù)案件實(shí)行跨區(qū)域集中管轄的實(shí)施意見（試行）》，明確臺(tái)江區(qū)法院設(shè)立的“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”集中管轄福州市轄區(qū)內(nèi)“列入市級(jí)以上文物保護(hù)單位的古建筑和文化遺產(chǎn)”相關(guān)的民事、行政一審案件和執(zhí)行案件。即古建筑、文化遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、合作開發(fā)、租賃、損害賠償?shù)让袷掳讣?，修繕、建設(shè)、保護(hù)、規(guī)劃許可、審批管理等行政案件，以及民事、行政一審案件的執(zhí)行案件。對(duì)于案件中既有涉文化遺產(chǎn)保護(hù)因素，又有涉香港、澳門、臺(tái)灣或涉外因素的，亦由巡回法庭審理。下一步將擴(kuò)大到刑事案件審理。

“‘福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭’的設(shè)立，是法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述和《〈福州古厝〉序》精神，司法助力文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們?cè)谝婪ㄊ芾砀Ｖ莨咆扰c文化遺產(chǎn)保護(hù)案件的同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作新情況、新問題的法律適用問題研究，提升群眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治意識(shí)，為即將在福州召開的第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。”臺(tái)江區(qū)法院院長(zhǎng)高艷芬說。