海峽網(wǎng)11月11日訊 (福州日報記者 孫漫)“規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防、人防……跑了這么多年,先去哪后去哪,啥時候人少,我是最熟的,可惜現(xiàn)在沒了用武之地。”昨日下午,溫泉路上的市行政服務中心內(nèi),剛辦好建設(shè)工程竣工驗收備案的一家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的報建員和記者開起玩笑。
手續(xù)更簡單了、速度更快了、“跑”件更順心了,這是群眾在市城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦事的相同感受。記者了解到,市城鄉(xiāng)建設(shè)局把“不忘初心、牢記使命”主題教育與優(yōu)化營商環(huán)境工作相結(jié)合,將工程建設(shè)項目審批制度改革作為2019年的重點工作持續(xù)推進,著眼群眾所需、企業(yè)所急、使命所在,會同相關(guān)單位不斷創(chuàng)造工程項目審批的“新速度”。
出臺機制 流程更加清晰
在不少市民群眾的印象中,工程建設(shè)項目動輒就是“大動作”,自審批時就得做好打“持久戰(zhàn)”的準備。為從政府的“供給側(cè)”向群眾和企業(yè)的“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務中心管委會“雙牽頭”,市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等20余家單位為成員單位,一場刀刃向內(nèi)、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革的攻堅戰(zhàn)全面展開。
“首先是審批流程再造,哪些事情難辦、辦得慢、辦起來繁瑣,哪些就是我們再造的重點。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局審批處負責人介紹,他們把項目分為社會投資房建類、小型工程建設(shè)類等六大類,分別明確了90、70、50個工作日的改革目標,還制定了相應的審批流程圖,讓過程更明晰。
同時,各相關(guān)單位“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等改革舉措同步實施,形成《取消的審批服務事項清單》《取消的申請材料清單》等7項清單,涵蓋改革成果200余項。
各單位開展“自我革命”,在審批全流程努力做到應簡盡簡,提速效果明顯。比如,在立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段,由發(fā)改、自然資源規(guī)劃部門牽頭,將“建設(shè)項目用地預審”與“選址意見書核發(fā)”合并辦理;將“方案審查”與“建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)”合并辦理。在施工許可、竣工驗收階段,由建設(shè)部門牽頭,將施工許可證的前置條件從17項簡化到7項;實行竣工聯(lián)合驗收,市城建檔案館審查科也“打包”入駐市行政服務中心,提供預審、告知承諾制等服務。
優(yōu)質(zhì)服務 民聲更加暢達
在這場審批制度改革中,企業(yè)、群眾從“運動員”變?yōu)?ldquo;裁判員”,遞交材料如同發(fā)出“起跑令”,各部門變“坐等”為并肩向終點進發(fā)。為實現(xiàn)審批“換擋提速”,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務中心管委會等單位始終把市民群眾的感受放在首位,堅持傾聽民聲、吸收民意。
為多渠道收集企業(yè)意見建議,先后召開15場征求意見座談會,還設(shè)立了福州工程建設(shè)項目報建人員微信群,各工程項目審批主管部門、公用服務企業(yè)及100余家企業(yè)報建人員均可通過微信群實時交流,所提出的意見建議也被統(tǒng)一收集,并積極解決。
為讓建設(shè)行政主管部門人員及企業(yè)報建人員熟悉新流程,他們還陸續(xù)舉辦了8期培訓班,“手把手”教學,覆蓋人員達600余人次。
項目落地是重中之重,為此,項目跟蹤服務專門臺賬建立,并創(chuàng)新設(shè)立了項目審批協(xié)調(diào)咨詢室。這咨詢室“本領(lǐng)”不小,除了由精通業(yè)務的骨干擔任項目服務專員,還實行“一對一”專辦跟蹤協(xié)調(diào)服務機制和領(lǐng)導包干制,企業(yè)報建時遇上疑問,都能隨時求助,享受全流程咨詢輔導,確保服務不打折扣。這一創(chuàng)新做法,還被住建部寫入全國工程建設(shè)項目審批制度改革工作簡報中,予以全國推廣。
壓縮時限 辦事更加高效
優(yōu)化營商環(huán)境是一場“只有更好沒有最好”的改革。在這場改革中,針對項目審批時間長、手續(xù)辦理慢等頑疾,市城鄉(xiāng)建設(shè)局直面問題,大刀闊斧,全面落實新舉措、新辦法,助推建設(shè)項目審批跑出新速度。
審圖提速方面,目前,聯(lián)合審圖已在823個項目中實行,其中200多個項目實現(xiàn)在線數(shù)字化審圖,圖審時間基本壓縮在15個工作日內(nèi)。
優(yōu)化公用服務方面,市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織督促供水、供氣企業(yè),推動獲得用水實現(xiàn)無紙化申請,報裝辦理時限壓縮在10個工作日內(nèi),申報材料從12項減為2項,還建立了大客戶經(jīng)理負責制,在驗收階段一次性合并驗收,電子發(fā)票已上線運行;獲得用氣方面,將原有9個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)內(nèi),報裝申請時限由43個工作日壓縮至10個工作日,申請材料壓縮至2項。
審批部門群策群力,項目審批大幅提速,帶來的是“跑件”過程的順心、簡便、快捷。據(jù)了解,經(jīng)廈門大學國際營商環(huán)境研究中心評估,福州市營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標較2018年底提升30位,為全市營商環(huán)境各項指標中增幅最高的指標。
“下一階段,我們還將加大改革力度,減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本,努力在行政審批效率和服務效能上領(lǐng)跑,讓辦事群眾、企業(yè)更有獲得感和幸福感。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人說。
責任編輯:黃仙妹
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