福州打出“組合拳” 促進產業(yè)高質量發(fā)展

原標題：福州打出“組合拳” 促進產業(yè)高質量發(fā)展

海峽網7月25日訊 （福州日報記者 顏瀾萍 林瑞琪）為加快產業(yè)項目落地，促進產業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展落實趕超，24日，我市出臺多份配套文件，涉及保障產業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)改造提升、開展企業(yè)走訪幫扶活動等多方面，努力為產業(yè)發(fā)展營造一個更實在、更優(yōu)越的環(huán)境。

《福州市保障產業(yè)用地的實施意見》

降低企業(yè)用地成本支持產業(yè)發(fā)展

科學規(guī)劃，保障產業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)各縣（市）區(qū)現(xiàn)有產業(yè)結構、產業(yè)基礎，在新編國土空間總體規(guī)劃中優(yōu)化全市產業(yè)發(fā)展空間格局，劃定產業(yè)用地控制線，確保全市產業(yè)用地不少于城鎮(zhèn)建設用地總量的20%，促進產業(yè)積聚，形成產業(yè)鏈。

靈活供地，實行差別化管理。根據(jù)產業(yè)不同生命周期和企業(yè)用地需求，采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等形式，以招標拍賣掛牌方式公開供應。產業(yè)用地出讓底價可按所在地土地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行。

全程服務，建立信息化管理平臺。園區(qū)管委會將項目的產業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、產值、稅收、發(fā)展?jié)摿?、考核結果、改造提升意愿等納入平臺，通過平臺實現(xiàn)全程服務。園區(qū)企業(yè)股權、土地、廠房轉讓（出租）的交易信息在管理平臺發(fā)布，交易結果在平臺公布。

《關于全市工業(yè)園區(qū)改造提升的實施意見》

加大用地、財政支持力度提升園區(qū)公共服務能力

按照產業(yè)集聚、用地集約的原則，優(yōu)化園區(qū)空間布局，調整產業(yè)結構。中心城區(qū)加快產業(yè)轉型升級，實施“優(yōu)二進三”，突出發(fā)展物聯(lián)網、工業(yè)設計、云計算等都市型工業(yè)和高新技術產業(yè)；其他地區(qū)充分發(fā)揮地方產業(yè)比較優(yōu)勢，拓展延伸產業(yè)鏈，做精做深特色產業(yè)。

加大財政支持力度，園區(qū)內產生的各項收益（各項稅收及土地收益）全額返還，園區(qū)外遷入的企業(yè)除所得稅外其他稅收按屬地征管，園區(qū)基礎設施配套建設新增貸款利息，由福州市、園區(qū)所在地兩級財政各給予50%貼息。

將園區(qū)基礎設施納入城市基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，加強水、電、路、氣及污水等設施建設和老舊管網更新改造。強化產城協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城市功能和產業(yè)功能的高效融合，提升園區(qū)公共服務能力。

《關于推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的工作方案》

2021年底前各縣（市）區(qū)培育形成2個以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

依托優(yōu)勢服務產業(yè)，以“三個福州”建設為重點,在較短時間、特定空間內形成現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產業(yè)園、電商產業(yè)園、信息服務產業(yè)園、現(xiàn)代專業(yè)交易市場、綜合型現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等及其他經認定的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，擴大服務業(yè)規(guī)模，拉動經濟增長

2021年底前，各縣（市）區(qū)要圍繞現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務、信息服務、專業(yè)交易、旅游文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)打造一批服務業(yè)產業(yè)集群，培育形成2個以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)（鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)要培育形成3個以上現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)），其中新培育形成的集聚區(qū)至少1個。各縣（市）區(qū)結合自身特色、優(yōu)勢招引項目，在全面開展委托招商、以商招商等招商工作基礎上，積極探索專業(yè)招商、基金招商等新型招商方式，做大做強產業(yè)集群。

《關于推進全市高新技術企業(yè)標準廠房建設的工作方案》

力爭到2021年新增（改造）高新技術企業(yè)標準廠房233萬平方米

按照優(yōu)化產業(yè)布局、提高開發(fā)強度、降低用地成本的要求，集中力量優(yōu)先保障高新技術企業(yè)標準廠房的用地需求。除每年爭取上級扶持資金外，省政府安排給市本級新區(qū)建設的地方政府債券優(yōu)先用于支持工業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)標準廠房建設項目。鼓勵引導各類產業(yè)發(fā)展基金投入工業(yè)園區(qū)高新技術企業(yè)標準廠房建設項目。

力爭到2021年，全市新增（改造）高新技術企業(yè)標準廠房建筑面積約233萬平方米，同時做好現(xiàn)有已建未入駐的約95萬平方米標準廠房的招商入駐工作，促進科技型中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)集聚發(fā)展。

《關于推動工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上的工作方案》

一次性獎勵30萬元納入“一抓一促”綜合考核內容

做好新注冊落地企業(yè)幫扶指導工作，跟蹤了解2017年以來新落地建設企業(yè)投產狀況，做好企業(yè)投產的幫扶工作；對達到納統(tǒng)要求的企業(yè)要做好申報指導工作，督促企業(yè)盡早納統(tǒng)。

由市工信局建立定期通報機制，逐月通報工作進展情況，鼓勵先進、督促后進。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要明確職責分工，深入一線開展精準指導，協(xié)調解決企業(yè)困難和問題。

由市財政對當年度提升規(guī)模及新建投產并納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵30萬元，縣（市）區(qū)給予一定的配套獎勵。

工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上推動工作納入當年度“一抓一促”綜合考核內容。

《關于推動新增（提升）限上和規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè)的工作方案》

每新增一家給予企業(yè)一次性補助5萬元

為進一步做大我市限上和規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè)規(guī)模，將新增（凈增）企業(yè)目標數(shù)進行細化分解，做好摸底排查工作，做好新增企業(yè)儲備；重點發(fā)展規(guī)上其他營利性服務業(yè)企業(yè)，壯大其他營利性服務業(yè)規(guī)模；做好新注冊開業(yè)企業(yè)幫扶指導工作，跟蹤了解2018年第四季度以來新注冊開業(yè)企業(yè)經營狀況。

建立通報、協(xié)調機制，做好獎勵措施，對從2018年1月1日起，所有當年新增（提升）限上和規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè),每新增一家給予企業(yè)一次性補助5萬元，補助資金不與企業(yè)納稅掛鉤。對貢獻大的新增（提升）限上和規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè)給予分檔追加獎勵，追加獎勵金額不超過企業(yè)當年入庫增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分。

《關于推進城區(qū)舊屋區(qū)征遷改造掃尾工作的實施方案》

集中力量推進各區(qū)清盤掃尾階段的舊改項目完成收儲任務

為加大舊改項目推進力度、加快土地出讓速度、促進產業(yè)發(fā)展、拉動經濟增長，改變現(xiàn)有各舊改地塊清盤進展滯后局面，集中力量推進各區(qū)清盤掃尾階段的舊改項目完成收儲任務。根據(jù)市場實際情況，優(yōu)化出讓條件，激活土地市場，拉動經濟增長。做到通盤計劃、統(tǒng)一步調、統(tǒng)籌政策，切實保障我市舊屋區(qū)改造工作順利推進。

加大舊改地塊清盤掃尾工作，對36個已實施征遷舊改進入清盤掃尾階段項目逐地塊梳理存在問題，7月31日前完成其中26個項目清盤掃尾工作；統(tǒng)籌安排好資金調度，保障棚戶區(qū)改造項目資金需求；合理確定各地塊規(guī)劃指標，有序做好各項土地出讓前期工作；增加土地出讓頻次，力爭10月底前再出讓土地4500畝，確保完成全年土地出讓任務。

《關于開展全市減停產工業(yè)企業(yè)走訪幫扶活動的工作方案》

《關于開展全市負增長商貿服務業(yè)企業(yè)走訪幫扶活動的工作方案》

走訪企業(yè)一線，針對性解好企業(yè)難題

為進一步幫扶減停產工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)增產復產，建立市、縣領導走訪幫扶機制，一對一有針對性地開展重點減停產工業(yè)企業(yè)走訪幫扶工作。通過實地走訪、現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調會等形式，以及“一企一議”等方式，妥善解決減停產企業(yè)存在的困難問題。

為進一步幫扶負比增企業(yè)，實現(xiàn)業(yè)績提升，采取市、縣（市）區(qū)領導直接走訪幫扶的工作方法，通過實地走訪、現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調會等形式，了解限上、規(guī)上負比增企業(yè)存在的困難問題。針對這些難題，掛鉤領導逐個進行研究協(xié)調，屬于職能范圍內可以解決的，明確牽頭單位迅速辦結；一時難以解決的應說明原因并提出具體辦理意見和時限；對本級職權范圍解決不了的，要主動幫助與上級對口部門溝通、對接和爭取，并做好落實反饋。

《關于建立主要經濟指標通報機制的工作方案》

《關于開展全市新落地產業(yè)項目觀摩活動的工作方案》

曬總量比進度推動全市經濟高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超

圍繞全年穩(wěn)增長預期，結合“項目年”行動，通過曬總量比進度、曬增速比速度、曬排名比位次，推動全市經濟高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超。

重點圍繞體現(xiàn)全市產業(yè)結構特征及發(fā)展后勁的經濟指標，主要是地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、固定資產投資、地方財政收入、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額等8項指標，通報總量、增速、排名與預期差距等內容。季度首月下旬通報上一季度指標情況；月度中旬通報上月指標情況。

為進一步推動產業(yè)高質量發(fā)展，檢驗各縣（市）區(qū)推動產業(yè)招商項目落地工作成效，2019年年底開展全市新落地產業(yè)項目觀摩活動，市領導帶隊，現(xiàn)場察看，現(xiàn)場匯報，現(xiàn)場點評。