福州十一部門聯(lián)手加強城鄉(xiāng)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)保修復(fù)

原標題：福州十一部門聯(lián)手加強城鄉(xiāng)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)保修復(fù)

海峽網(wǎng)12月4日訊 (福州日報記者 孫漫)

黨的十九大報告指出，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，正成為越來越多人的共識。

記者3日從市建委獲悉，圍繞“創(chuàng)新、開放、綠色、幸福”的總要求，福州11個部門印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)方案》，全領(lǐng)域、全地域、全過程加強建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，在做好城市建設(shè)、夯實生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，構(gòu)建藍綠交織、水城共融的生態(tài)新城。

嚴控占用山水林田湖草資源

此次聯(lián)合印發(fā)《方案》的11個部門均為福州城鄉(xiāng)建設(shè)的“主力軍”，包括市建委、發(fā)改委、交通委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、人防辦、園林局，將建立健全嚴格管控、依法審批、強化監(jiān)管、考核評價機制。

各縣（市）區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門要嚴控審批占用生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)山水林田湖草資源的建設(shè)項目。確需審批的，應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。凡占用市中心城區(qū)重點區(qū)位山水林田湖草資源的項目，必須報經(jīng)市政府專題會議研究同意。凡占用省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村居周邊山水林田湖草資源的項目，必須報縣（市）區(qū)政府專題會議研究同意。

全領(lǐng)域全地域全過程監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)監(jiān)管工作，將涵蓋福州轄區(qū)范圍內(nèi)房屋、市政、地鐵、交通、水利等全領(lǐng)域建設(shè)項目，實現(xiàn)全覆蓋。同時，福州將加強從項目立項審批直至竣工驗收的全過程監(jiān)管。

在審批階段，發(fā)改、建設(shè)、交通、規(guī)劃、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等審批部門將協(xié)同配合，在不增加項目審批環(huán)節(jié)和材料的前提下，要求建設(shè)單位在各審批資料中包含建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)有關(guān)內(nèi)容。

比如，在立項階段，引入生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)質(zhì)量、水土保持等方面評價，將可持續(xù)發(fā)展理念融入工程項目實施全過程；在規(guī)劃階段，必須考慮項目對環(huán)境的尊重與適應(yīng)原則；在設(shè)計階段，若缺少場地保護修復(fù)內(nèi)容，將判定為綠色建筑設(shè)計不合格。

項目實施過程中的監(jiān)管同樣重要。按要求，開工前，生態(tài)保護會責(zé)任到人；施工時，將鼓勵推廣裝配式等工廠化施工工藝，減少現(xiàn)場環(huán)境污染、資源浪費。

“建設(shè)、交通等部門與林業(yè)、國土、水利等審批部門聯(lián)合驗收，確保生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)措施落實到位。”市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，建設(shè)單位在竣工驗收前，必須對施工單位生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作落實情況進行評估，評估結(jié)果作為是否完成施工合同的指標之一，“沒有達到修復(fù)要求的項目，將限期修復(fù)；嚴重破壞生態(tài)且拒不按期修復(fù)的責(zé)任主體，將列入福州誠信體系‘黑名單’”。

福州還引入第三方考核機制，依托第三方中介機構(gòu)對項目設(shè)計確定的生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)任務(wù)、指標進行考核、評價。

開展聯(lián)合執(zhí)法 加強責(zé)任追究

福州將健全生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)責(zé)任機制，在強化屬地管理責(zé)任的同時，明確部門監(jiān)管責(zé)任與建設(shè)單位主體責(zé)任，堅持“誰審批、誰負責(zé)”原則及“誰破壞、誰治理”原則。通過嚴格落實建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)監(jiān)管職責(zé)及各類已建、在建項目和礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)單位主體責(zé)任，守好山水林田湖草的生命共同體，讓資源利用、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

在監(jiān)督檢查方面，除嚴格日常檢查外，還要開展聯(lián)合執(zhí)法和加強責(zé)任追究。福州將建立山水林田湖草保護執(zhí)法通報制度，重點檢查占用市中心城區(qū)重點區(qū)位，省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村居周邊破壞山水林田湖草資源的項目，制止非法侵占山水林田湖草活動，嚴禁出現(xiàn)新增違法項目。同時，加大各類破壞生態(tài)環(huán)境違法案件查處力度。

對城鄉(xiāng)建設(shè)項目嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、未履行生態(tài)修復(fù)治理職責(zé)等違法違規(guī)行為，福州將依法依規(guī)追究項目建設(shè)單位直接責(zé)任。對監(jiān)管不到位、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為導(dǎo)致項目生態(tài)環(huán)境遭到破壞的，將依法追究相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，全方位保護山水林田湖草生命共同體。