福州鼓樓：三年舊改一年實(shí)施 加快建設(shè)幸福家園

原標(biāo)題：鼓樓：三年舊改一年實(shí)施 加快建設(shè)幸福家園

舊改前的西洪路二環(huán)路至工業(yè)路段。記者葉義斌 攝

舊改后的西洪路二環(huán)路至工業(yè)路段更加寬敞。記者葉義斌 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 楊瑩 李白蕾 吳雋 通訊員 彭輝

年初以來(lái)，鼓樓區(qū)舊屋區(qū)改造工作捷報(bào)頻傳：

仙塔街周邊舊屋區(qū)改造、福大怡山校區(qū)周邊地塊（一）、過(guò)洋垱地塊等3個(gè)年初啟動(dòng)的舊改項(xiàng)目，已基本完成征遷；

歐冶池至城隍廟周邊舊屋區(qū)改造項(xiàng)目（一期）、火巷周邊等4個(gè)連片舊屋區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作正在有序推進(jìn)；

梅峰蛇山等2個(gè)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目即將進(jìn)場(chǎng)，另有8個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，下半年將適時(shí)啟動(dòng)征遷。

舊屋區(qū)改造，承載著老百姓的安居夢(mèng)，也與城市功能品質(zhì)提升息息相關(guān)。為加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的有福之州，去年，市委、市政府決定實(shí)施連片舊屋區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了“三年行動(dòng)計(jì)劃、兩年工作安排”的具體部署。

鼓樓區(qū)高度重視、迅速響應(yīng)、主動(dòng)加壓，決定將“三年行動(dòng)計(jì)劃”涉及的17個(gè)、45萬(wàn)平方米舊改項(xiàng)目，在今年內(nèi)全部啟動(dòng)征遷。“三年舊改，一年實(shí)施”，在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鼓樓區(qū)廣大干部提振精神、鼓足干勁，精心籌劃、協(xié)同推進(jìn)，陽(yáng)光征收、真情服務(wù)，深入開(kāi)展“提升宜居環(huán)境、建設(shè)幸福家園”行動(dòng)，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

軍門(mén)社區(qū)經(jīng)過(guò)環(huán)境綜合整治煥然一新。記者葉義斌 攝

分步推進(jìn):“先急后緩、先難后易、先大后小”實(shí)施舊改

民之所盼，政之所為。在推進(jìn)舊改工作中，鼓樓區(qū)按照“先急后緩、先難后易、先大后小”的原則，將面積較大、居住條件最差、群眾需求最迫切的項(xiàng)目，作為舊改的“當(dāng)頭炮”。

溫泉路過(guò)洋垱周邊舊改項(xiàng)目拆遷處于掃尾階段；仙塔街周邊舊屋區(qū)改造項(xiàng)目拆除后，將新建一個(gè)幼兒園；福大怡山校區(qū)周邊地塊（一）正在拆除，福大老教授們呼吁多年要求拆除的舊專家樓被納入其中。這三個(gè)項(xiàng)目選址面積約98.57畝，征收房屋面積約8.20萬(wàn)平方米，征收戶數(shù)約409戶，現(xiàn)基本完成征遷。

歐冶池至城隍廟周邊舊屋區(qū)改造項(xiàng)目（一期）等4個(gè)已進(jìn)場(chǎng)的連片舊屋區(qū)改造項(xiàng)目，選址面積約144.23畝，征收房屋面積約15.01萬(wàn)平方米，征收戶數(shù)約1026戶。目前，在各方幫助推動(dòng)下，冶山及其安置地已完成省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省商業(yè)集團(tuán)等5家單位產(chǎn)權(quán)房的征遷。

此外，梅峰蛇山等2個(gè)項(xiàng)目近期將進(jìn)場(chǎng)征遷，選址面積約260.8畝，征收房屋面積約10.5萬(wàn)平方米，征收戶數(shù)約190戶。其余8個(gè)下半年將啟動(dòng)的項(xiàng)目，選址面積約100.5畝，征收房屋面積約11.18萬(wàn)平方米，征收戶數(shù)約991戶。

“下一步，我們還要提速手續(xù)辦理、落實(shí)資金保障、優(yōu)化房源調(diào)度、細(xì)化補(bǔ)償方案，做到條件成熟一個(gè)，進(jìn)場(chǎng)啟動(dòng)一個(gè)。”鼓樓區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)人介紹，為了讓中心城區(qū)騰出的土地更好地用于城市功能改善，鼓樓區(qū)還鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式。

位于蒙古營(yíng)巷以北的火巷舊改項(xiàng)目，是今年4月我市出臺(tái)《關(guān)于完善城區(qū)舊屋區(qū)改造住宅房屋征收貨幣補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)的通知》后，鼓樓區(qū)按新補(bǔ)償政策實(shí)施的第一個(gè)舊改項(xiàng)目。項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在動(dòng)員時(shí)，他們鼓勵(lì)被征遷人盡量拿貨幣補(bǔ)償，“按照新政策，被征遷人拿到的貨幣補(bǔ)償基本夠在周邊買(mǎi)二手房”。

華潤(rùn)斗池路地塊安置房。（效果圖）

分類實(shí)施:多管齊下推動(dòng)城市更新

位于烏山路黎明湖邊的市委宣傳部舊宿舍樓建于上世紀(jì)80年代，經(jīng)鑒定為C級(jí)危房。舊樓已于去年國(guó)慶節(jié)前拆除，原址下月將迎來(lái)重建隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。這是鼓樓區(qū)危房自建試點(diǎn)，從項(xiàng)目醞釀到實(shí)施前后歷經(jīng)了近10年時(shí)間。“預(yù)計(jì)今年底，一棟6層半的新宿舍樓可建成，增設(shè)了電梯，環(huán)境比原先好非常多。”負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目代建工作的鼓樓區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)理林健說(shuō)。

鼓勵(lì)零星舊屋危房自建改造，這是鼓樓區(qū)分類推進(jìn)城市更新的舉措之一，即對(duì)無(wú)法納入舊改范圍的零星危舊房，鼓勵(lì)業(yè)主自籌資金，在原址上拆除重建。在保持房屋總套數(shù)不變的前提下,最多可增加原建筑面積的15%，住戶只需出建筑成本，由政府指派單位代建。不僅實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，還可以使產(chǎn)權(quán)得以延續(xù)。

鼓樓區(qū)舊改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除連片舊改、零星危房自建改造外，鼓樓區(qū)還對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全但外觀陳舊、環(huán)境臟亂的老舊小區(qū)，實(shí)施環(huán)境綜合整治，如補(bǔ)平路面、拉好電線、劃好車(chē)位、美化景觀、引入物業(yè)等，完善小區(qū)公共配套，實(shí)現(xiàn)城市更新。據(jù)了解，今年，鼓樓區(qū)將綜合整治157個(gè)老舊小區(qū)，并對(duì)15個(gè)已整治老舊小區(qū)進(jìn)行提升改造。

文明有序快速的征遷工作，保障了冶山春秋園及時(shí)建成開(kāi)放。記者池遠(yuǎn) 攝

普惠民生:四成拆舊用地用于公共配套建設(shè)

來(lái)到鼓樓區(qū)鼓東街道觀風(fēng)亭社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)主任吳靚帶著記者參觀社區(qū)里正在整治中的屏東河和建設(shè)中的串珠公園。“這個(gè)串珠公園貫通后，全長(zhǎng)有3公里多，是周邊居民散步的好去處。公園建設(shè)用地是拆除紅墻新村舊屋后騰出來(lái)的，建好后不僅回遷的征遷戶能享受到這么舒適美好的生活環(huán)境，周邊居民也跟著一起受益了。”

正如吳靚所說(shuō)，舊屋區(qū)改造不僅改善了舊屋業(yè)主的居住條件，同時(shí)拆舊后建成了一批道路、公園、學(xué)校、養(yǎng)老設(shè)施等，提升了周邊環(huán)境，補(bǔ)齊了民生短板，是一項(xiàng)普惠性的民生工程。

鼓樓區(qū)舊改辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，全區(qū)共啟動(dòng)舊改項(xiàng)目57個(gè)，包括2017年下半年以來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展的內(nèi)河整治涉及的房屋征遷工作，征遷土地面積近2000畝，其中40%土地用于建設(shè)公共配套。區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)人介紹：“以去年實(shí)施的古樂(lè)路及周邊舊改項(xiàng)目為例，約134.14畝舊改用地，拆平后超過(guò)1/3的地塊用于建設(shè)市政道路、公園綠地，新建幼兒園、擴(kuò)建閩江學(xué)院附中和鼓五小，同時(shí)還將配建綜合文化活動(dòng)中心、社區(qū)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)站等?，F(xiàn)在這個(gè)片區(qū)的一條新建道路——海底東路正在建設(shè)，可打通五一路至六一路，片區(qū)群眾出行更方便了。”

舊改不僅讓生活環(huán)境更宜居，也讓一批文物和古建筑受益。區(qū)博物館副館長(zhǎng)陳瑩告訴記者，在前幾年的于山北坡舊改項(xiàng)目中，有10多處文保單位得到修繕。今年，結(jié)合冶山文化公園及其安置地舊改項(xiàng)目，冶山公園內(nèi)的省級(jí)文保單位仁壽堂和市級(jí)文保單位歐冶池遺址也得到了修復(fù)。

涉遷居民李珊璋——

舊改是好事 盼著住新房

“我們的新房就在那片地上，旁邊還有內(nèi)河和小公園，條件可好了。”24日上午，李珊璋又一次來(lái)到鼓樓區(qū)鼓東街道紅墻新村舊址，看著進(jìn)行中的內(nèi)河整治和新路建設(shè)，不禁暢想起未來(lái)的生活。

年過(guò)七旬的李珊璋是一名退休小學(xué)老師，上世紀(jì)80年代就住進(jìn)了紅墻新村。“房子是我公公的。公公、婆婆還在世的時(shí)候，三居室的房子里，最多住了7口人。”李老師說(shuō)，四代同堂雖然熱鬧，但很擁擠。而且，紅墻新村是預(yù)制板房，建好至今已經(jīng)四五十年了，隨著時(shí)間推移，大家都擔(dān)心房子的牢固問(wèn)題。新村外的路面修整變高后，新村成了“洼地”，每到臺(tái)風(fēng)暴雨天，住在低樓層的住戶都怕房子被淹。“我家就住在一樓，印象中被淹了有四五回了。每泡一次，就要換一次地板，跟裝修公司的人都熟悉了。”李老師苦笑著說(shuō)，最嚴(yán)重的那次，家里積水約80厘米深，冰箱等電器無(wú)一幸免。

“我們住低樓層的，怕雨天，住在高樓層的，因?yàn)榉孔記](méi)電梯，上下很不方便。”李老師告訴記者，去年，紅墻新村被列入舊屋區(qū)改造的消息傳來(lái)，住戶們很支持，“舊改是好事，我們都盼著能早點(diǎn)住進(jìn)新房，簽約前一天晚上七八點(diǎn)，大家就開(kāi)始排隊(duì)了，簽約當(dāng)天上午8點(diǎn)多，我就辦完了手續(xù)”。

李老師家換得一套原拆原遷60平方米的房子，和得貴路一套60平方米的住房。“我現(xiàn)在就租在這附近，就盼著新房快些蓋好，我們能早點(diǎn)搬新家！”李老師開(kāi)心地說(shuō)道。

社區(qū)干部陳綠漪——

征收工作不怕難 群眾需求掛心間

昨日上午，初夏的陽(yáng)光灑在冶山春秋園，茂密的樹(shù)蔭，靜謐的景色，令人陶醉。每當(dāng)路過(guò)這里，陳綠漪總會(huì)想起公園開(kāi)放前的那段“征收時(shí)光”。

半年多前，這里還被幾棟舊房包圍，瞧不出公園的模樣。去年11月，歐冶池至城隍廟周邊舊屋區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)，項(xiàng)目的推進(jìn)情況，直接決定冶山春秋園一期是否能在今年春節(jié)前按時(shí)開(kāi)放。為此，時(shí)任中山社區(qū)黨委副書(shū)記的陳綠漪，三個(gè)月里，幾乎每天都奔走在入戶溝通和多方協(xié)調(diào)的路上。

項(xiàng)目征收的大多是單位產(chǎn)權(quán)房，特別是中山路23號(hào)41座，五層高的樓被14家商戶租用，有的商戶剛花了十幾萬(wàn)元裝修店面。大家擔(dān)心得不到裝修賠償，搬遷并不積極。陳綠漪在前期入戶時(shí)就收集了大家的訴求，上報(bào)街道與區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，把商戶的需求和難處轉(zhuǎn)達(dá)給業(yè)主單位福建省商業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

業(yè)主單位同意支付裝修賠償，但是按照流程，賠償金到商戶手中還需要一段時(shí)間。“萬(wàn)一先搬走了，拿不到賠償怎么辦？”一些商戶心中存疑。“企業(yè)或許會(huì)走，但社區(qū)不會(huì)跑。你們有什么事就來(lái)找我，一定給你們解決！”陳綠漪挨個(gè)兒登門(mén)拜訪商戶，解釋情況，并拍著胸脯做擔(dān)保。一回說(shuō)不動(dòng)，就多去幾回。商戶們終于被陳綠漪的真誠(chéng)打動(dòng)，同意按時(shí)搬離。目前，商戶們都已如約收到了裝修賠償。

“征收無(wú)小事，我們應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，考慮他們的需求。”陳綠漪是這么說(shuō)的，也是這么做的。為居民“爭(zhēng)取”臨時(shí)進(jìn)出便道，幫助搬離的企業(yè)找倉(cāng)庫(kù)，為涉遷戶解決歷史遺留問(wèn)題，在合法范圍內(nèi)為涉遷居民爭(zhēng)取最優(yōu)方案……短短幾個(gè)月里，陳綠漪和同事們?yōu)樯孢w企業(yè)和群眾解決的問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)。在他們的努力下，冶山春秋園一期在今年春節(jié)順利與廣大市民見(jiàn)面。

舊改方案出爐背后的故事——

精打細(xì)算做謀劃 數(shù)易其稿為優(yōu)化

本月初，火巷舊改項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，正在做入戶宣傳等工作。“這個(gè)項(xiàng)目從去年8月開(kāi)始謀劃，模擬了將近十稿。”區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)綜合工作的程祖瑩告訴記者，每個(gè)舊改項(xiàng)目從前期謀劃到方案出爐、正式進(jìn)場(chǎng)，至少需要一年的準(zhǔn)備時(shí)間，在此期間，數(shù)易其稿是家常便飯，為的是尋求最優(yōu)化的方案。

前期工作主要做什么？“對(duì)計(jì)劃改造的舊屋區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查，摸清底數(shù)，初排安置需求。根據(jù)規(guī)劃用地功能，模擬地塊可建方案，并與市規(guī)劃局溝通方案的可行性，確定地塊可提供安置的住宅量。”小程說(shuō)，“如果安置房源不夠，還要統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)房源，爭(zhēng)取市級(jí)房源，做好安置房源拼盤(pán)。貨幣安置的價(jià)格大約多少，也得考慮。”此外，還要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)平衡方案，根據(jù)市規(guī)劃局意見(jiàn)調(diào)整退距、建筑高度等。像古樂(lè)路周邊舊改、紅墻新村周邊舊改方案都曾改了十幾稿。

“舊改牽涉面廣，前期工作必須扎實(shí)。”程祖瑩的同事張輝深有體會(huì)地說(shuō)，一個(gè)片區(qū)有多少名60歲以上老人、70歲以上老人、80歲上老人，都得摸排清楚，“因?yàn)槔先瞬缓米夥孔?，什么樣的老人拿現(xiàn)房好，什么樣的老人拿回遷房好，前期工作做細(xì)做實(shí)，后續(xù)工作才好展開(kāi)”。