多因素推動(dòng)福州公交票制改革 聽證會(huì)備選方案引關(guān)注

原標(biāo)題：多因素推動(dòng)公交票制改革 聽證會(huì)備選方案引關(guān)注

市民使用榕城一卡通刷卡乘車。

海峽網(wǎng)4月12日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 朱榕 蔣雅琛 林洪相）11日，福州市公交票制改革聽證會(huì)的備選方案公布，引發(fā)眾多市民和網(wǎng)友關(guān)注。大家的聚焦點(diǎn)在于：為何要此時(shí)提出調(diào)整票價(jià)，票價(jià)擬如何變化，如果此次聽證會(huì)通過調(diào)價(jià)決定，福州公交如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)？

11日，就這些問題，記者采訪了福州市交通、物價(jià)部門，公交企業(yè)和專家、從業(yè)人員、普通市民等，探尋推動(dòng)此次公交票制改革背后的深層次原因。

為何此時(shí)提出調(diào)價(jià)

——成本倒掛嚴(yán)重，公交刷卡率偏低

為何要在此時(shí)提出公交票價(jià)改革？記者了解到，主要是由于多年來工資、燃料、購(gòu)車成本及各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加，導(dǎo)致公交公司經(jīng)營(yíng)日益陷入困境。

據(jù)了解，1996年12月1日，福州市開始在27路和51路兩條無(wú)人售票公交線路實(shí)行非空調(diào)期一元一票制。1998年，非空調(diào)期1元票價(jià)在全市所有公交線路推行，直到2009年所有公交線路免收空調(diào)費(fèi)，福州市完全進(jìn)入公交“1元時(shí)代”。

“1元票價(jià)”歷經(jīng)20余年，在此期間福州市不斷更新投放公交車輛，并對(duì)設(shè)施裝備進(jìn)行升級(jí)換代，提高公交服務(wù)的舒適化、智能化和綠色環(huán)保水平，各項(xiàng)成本的增長(zhǎng)使得如今的人次成本較1996年已經(jīng)上漲了7倍~8倍。由于收入低于交通行業(yè)平均水平，全市公交駕駛員存在大約2000人的缺口，目前在崗人員超負(fù)荷工作嚴(yán)重，這給企業(yè)安全生產(chǎn)和提升服務(wù)帶來較大的困難。

“目前大多數(shù)一、二線城市的公交票價(jià)，都已根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，但福州市遲遲未進(jìn)行。”市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，福州是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)空調(diào)車也實(shí)行1元制的城市之一。市物價(jià)部門介紹，目前，1元票價(jià)算上各類優(yōu)惠后實(shí)際平均票價(jià)收入僅為0.87元，但背后的成本可達(dá)到2.2元，即使調(diào)為2元制，成本依然是倒掛的，公交普惠性、公益性依然沒變。

此外，目前福州市公交刷卡率較低，因此在充分考慮市民承受能力的基礎(chǔ)上，新方案加大對(duì)刷卡乘客的打折優(yōu)惠力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)乘客進(jìn)行刷卡消費(fèi)。

新方案體現(xiàn)哪些新變化

——價(jià)格有升有降，換乘更便宜

根據(jù)備選的調(diào)價(jià)方案，市民乘公交貴了還是便宜了？答案是：有升有降。

兩個(gè)備選方案中，都提高了現(xiàn)行1元和2元線路的基礎(chǔ)票價(jià)（不含5字頭城鄉(xiāng)巴士2元票價(jià)線路），提高普通卡刷卡打折力度，取消成人月票，取消學(xué)生月票改為學(xué)生卡實(shí)行2.5折，同時(shí)增設(shè)換乘優(yōu)惠。

以方案一（刷卡7折優(yōu)惠）來算一筆賬：對(duì)投幣乘客，每乘次要增加1元；對(duì)原投幣但現(xiàn)在轉(zhuǎn)為刷卡的乘客，乘坐2元線路每乘次費(fèi)用增加0.4元，乘坐3元線路每乘次費(fèi)用增加0.1元，有換乘的乘客，以換乘１次計(jì)算，在2元線路間換乘費(fèi)用還減少0.6元，在2元和3元線路間換乘費(fèi)用減少0.9元，在3元線路間換乘費(fèi)用減少1.9元?？梢钥闯?，如果市民選擇刷卡，單次費(fèi)用有所增加，但換乘會(huì)比以前更便宜。

福州市正在創(chuàng)建“公交都市”，其要求之一是市民刷卡率要達(dá)到80%，而福州市僅為34%，主要原因是刷卡9折優(yōu)惠力度不夠。如果適當(dāng)調(diào)整票價(jià)，增加刷卡優(yōu)惠，有利于提高公交刷卡率、支持無(wú)現(xiàn)金支付建設(shè)，更適應(yīng)新時(shí)代出行需要。據(jù)悉，構(gòu)建多元化、多層次的票價(jià)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也是全國(guó)公交行業(yè)的趨勢(shì)。此外，通過換乘優(yōu)惠，培育市民換乘的出行習(xí)慣，可減少大量開通新線造成公共資源浪費(fèi)。

市道管處相關(guān)工作人員也表示，提高刷卡率，可以結(jié)合公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)出行大數(shù)據(jù)，作為公交線網(wǎng)規(guī)劃的參考，更契合出行需求，提高公交效率。

如果調(diào)價(jià)能否提升服務(wù)質(zhì)量

——將出臺(tái)配套措施，優(yōu)化公交線網(wǎng)，改善乘車環(huán)境

“2元票價(jià)也不貴，但票價(jià)漲了，服務(wù)能跟上嗎？”這是不少市民的疑問。據(jù)悉，如果票價(jià)改革實(shí)行，公交行業(yè)將出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

一旦票價(jià)改革實(shí)行，福州市將在2017年新辟13條公交線路、優(yōu)化調(diào)整30條線路基礎(chǔ)上，確定線網(wǎng)功能、層次結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的線路模式，按照“快、干、普、支”４個(gè)層次，對(duì)公交線路進(jìn)行重新布局，形成科學(xué)合理的公交網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)常規(guī)公交和地鐵的密切銜接，根據(jù)市民多元化出行需求，開展商務(wù)班車、特定專線等特色服務(wù)。

為了讓市民享受到更環(huán)保、舒適的出行體驗(yàn)，福州市計(jì)劃加大車輛更新力度，2020年以前購(gòu)置2000輛以上新能源公交車，加快建設(shè)公交智能調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)公交場(chǎng)站發(fā)車提示牌，完善“掌上公交”軟件，為市民提供完善的出行服務(wù)。

此外，公共出行還將領(lǐng)取更多“紅包”，比如落實(shí)公交路權(quán)優(yōu)先，推進(jìn)公交專用道和公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)建設(shè)，提高公交運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。加快公交場(chǎng)站建設(shè)，2020年前建成瑯岐公交樞紐站，王莊公交首末站和義序公交綜合車場(chǎng)等公交場(chǎng)地，同時(shí)新建改造100個(gè)公交候車亭，提升市民候車環(huán)境。

各方聲音：

網(wǎng)友“陳芳力”：說實(shí)話“1元公交”由來已久，是福州的一個(gè)名片 ，平時(shí)不覺得，即將失去，有點(diǎn)不舍。調(diào)價(jià)后，希望能提高公交車的車內(nèi)環(huán)境、設(shè)施、衛(wèi)生水平。

市人大退休干部余家慶：公共交通行業(yè)有其公益性，但公交公司必須遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，因此價(jià)格調(diào)整是必要的，這樣也有利于企業(yè)為公眾出行提供更好的服務(wù)。此次的聽證方案加大了市民刷卡乘車的優(yōu)惠，這是很好的做法。 此外，我建議政府對(duì)公共交通采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，如此一來更有助于企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。

111路公交司機(jī)陳宇峰：公交1元票制已實(shí)行了22年，適當(dāng)提高票價(jià)，可以提高司機(jī)待遇留住司機(jī)，有助于良性循環(huán)，吸引更多人來開公交，更好為市民出行服務(wù)。

福州“巴士迷”陳先生：這次票改方案的思路是加大刷卡優(yōu)惠，新增換乘優(yōu)惠，增加投幣成本。除了換乘優(yōu)惠限時(shí)才1小時(shí)我覺得不夠之外，其他方案還算OK。