堅(jiān)持民生為大 增進(jìn)百姓福祉

東南網(wǎng)1月16日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 蔣豐蔓 趙文娟）國(guó)之大者，人民福祉。

“政績(jī)好不好，關(guān)鍵看老百姓口碑好不好。”翻閱今年省政府工作報(bào)告，關(guān)于保障和改善民生的表述依舊是重中之重。過(guò)去一年，福建加大保障和改善民生力度，落實(shí)一張張“民生清單”，兌現(xiàn)一份份“幸福賬單”，既解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，更強(qiáng)化“好不好”的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

今年省兩會(huì)期間，代表委員們圍繞百姓關(guān)切事積極分享經(jīng)驗(yàn)、集思廣益。

兜住群眾幸福“底線”

健康是一切的基礎(chǔ)。作為一線醫(yī)務(wù)人員，省人大代表、三明市第一醫(yī)院產(chǎn)科主任姚敏蓉在工作中常與急危重癥、復(fù)雜疑難疾病患者打交道。“我接診過(guò)一些危重癥孕婦，她們因?yàn)楦恫黄疳t(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致了很多令人惋惜的后果。”姚敏蓉建議，建立醫(yī)療救治救助保障機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員實(shí)施救治后產(chǎn)生的大額醫(yī)療費(fèi)用及后續(xù)治療費(fèi)用，納入財(cái)政專項(xiàng)資金保障以及民政民生救助等范圍。

更加完善的社會(huì)保障體系，托起的是人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)靈活用工勞動(dòng)者人數(shù)快速增長(zhǎng)，其社會(huì)保障問(wèn)題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

“政府工作報(bào)告中提出：‘快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員、護(hù)工護(hù)理員等都是美好生活的創(chuàng)造者，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的尊重。’聽到這些話，我十分振奮。”從互聯(lián)網(wǎng)配送行業(yè)基層成長(zhǎng)起來(lái)的省人大代表、福州樸樸電子商務(wù)有限公司配送主管黃兒琳深知這項(xiàng)工作的不易。他建議，建立適應(yīng)平臺(tái)用工形式和勞動(dòng)者就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)以配送行業(yè)為代表的靈活用工群體的健康發(fā)展，保障其合法權(quán)益。

此外，隨著人口老齡化程度加深，我國(guó)超過(guò)法定退休年齡卻仍在正常工作的超齡勞動(dòng)者群體越來(lái)越大，如何保障他們的勞動(dòng)權(quán)益也日益受到關(guān)注。

“在大力推動(dòng)銀發(fā)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，我省的工傷保險(xiǎn)政策并未跟上銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，存在超過(guò)法定退休年齡人員無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)等問(wèn)題。”省政協(xié)委員、寧德新晨實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周建新認(rèn)為，這既增加了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，也不利于超過(guò)法定退休年齡人員安心地繼續(xù)從事勞動(dòng)。為此，他建議，盡早出臺(tái)超過(guò)法定退休年齡人員參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)政策，允許超過(guò)法定退休年齡人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)，取消工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)強(qiáng)制與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)掛鉤，在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

提升民生服務(wù)力度

家家都有小，人人都會(huì)老。養(yǎng)老育小是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生大事，如何為“一老一小”辦實(shí)事謀幸福，也是代表委員們的建言重點(diǎn)。

“‘生了沒(méi)人帶’是制約現(xiàn)在年輕人生育意愿的重要因素。”省人大代表、邵武市醫(yī)患調(diào)解中心常務(wù)副主任陳家珠建議，我省應(yīng)在公立幼兒園提供1~3歲幼兒的普惠性托育服務(wù)，幫助解決幼兒無(wú)人照看問(wèn)題。

在各種養(yǎng)老模式中，社區(qū)養(yǎng)老是當(dāng)前最普及的養(yǎng)老模式之一。省政協(xié)委員、泉州聚賢莊置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)莊燕華建議，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，提升社區(qū)康養(yǎng)的智慧化水平。

近年來(lái)，為破解“一老一小”照護(hù)難題，我國(guó)北京、上海、深圳等地創(chuàng)造性推出養(yǎng)老、育幼服務(wù)雙向融合的“老幼共托”模式，讓“上有老、下有小”家庭的后顧之憂得以緩解。

數(shù)據(jù)顯示，我省亦步入人口老齡化社會(huì)，致公黨福建省委會(huì)的集體提案建議，應(yīng)制定城市“一老一小”整體解決方案，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通共享，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程；針對(duì)“老幼共托”出臺(tái)“政策包”，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，提供多元融資、房租減免、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)等支持。

發(fā)展向前，民生向暖。推動(dòng)資源往基層走，讓“一老一小”更有“醫(yī)”靠。近年來(lái)，我省不斷提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體化衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，基本實(shí)現(xiàn)“一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決”。然而，基層醫(yī)療資源供給不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、質(zhì)量和效益不高等問(wèn)題仍然存在。

對(duì)此，省政協(xié)委員，莆田學(xué)院附屬醫(yī)院院長(zhǎng)助理、仙游縣總醫(yī)院院長(zhǎng)李航建議，建立靈活的利益分配機(jī)制，明確縣域醫(yī)共體內(nèi)各成員衛(wèi)生院在資源共享與整合中的權(quán)利與義務(wù)，打破資源流動(dòng)壁壘。鼓勵(lì)衛(wèi)生院之間開展互利合作，即允許醫(yī)生在多個(gè)衛(wèi)生院之間輪崗工作。鼓勵(lì)衛(wèi)生院之間共享醫(yī)療設(shè)備、試劑等資源，以提高醫(yī)療資源利用率。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療聯(lián)盟，促進(jìn)成員之間利益價(jià)值最大化，共同提升醫(yī)療服務(wù)水平。

奔向高品質(zhì)生活

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。“農(nóng)村發(fā)展急需各類專業(yè)人才，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)薄弱，單靠我們自己的力量，難以吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)的人才。”省人大代表，漳浦縣赤嶺畬族鄉(xiāng)楊美村黨總支書記、村委會(huì)主任藍(lán)順波建議，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)更向農(nóng)村傾斜的人才政策，對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才等給予政策優(yōu)惠。

食有所安，住有所居，是人民對(duì)美好生活的期待。從“居者有其屋”的基本滿足，到“居者優(yōu)其屋”的品質(zhì)追求，人們對(duì)美好生活的向往從未停止。

省政協(xié)委員、福建雪品環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)修珍萍長(zhǎng)期從事物業(yè)管理和家政服務(wù)行業(yè)。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省還存在大量的無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)，這些地方普遍存在環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多、公共設(shè)施維護(hù)不力等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了居民的幸福指數(shù)。

因此，修珍萍今年的提案重點(diǎn)關(guān)注無(wú)物業(yè)小區(qū)的社區(qū)治理問(wèn)題。她建議，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用，在老舊無(wú)物業(yè)小區(qū)建立黨支部或黨小組，形成良好治理氛圍；加大用于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治的資金投入與補(bǔ)貼力度；推行“大物業(yè)共治”服務(wù)，將物業(yè)管理與家政、養(yǎng)老、垃圾分類等融合，以政策鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的物業(yè)公司和家政服務(wù)公司進(jìn)駐老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)提供服務(wù)，提升社區(qū)管理水平。