福建：釋放“乘數(shù)效應(yīng)” 提升監(jiān)督治理效能

黨的二十大報告提出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記監(jiān)督基本職責(zé)第一職責(zé)，做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專項監(jiān)督、做強基層監(jiān)督，推動各項監(jiān)督貫通協(xié)同、綜合發(fā)力，保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落地見效。

武夷山下，九曲溪百轉(zhuǎn)千回。作為武夷山國家公園所在地的紀檢監(jiān)察機關(guān)，南平市紀委監(jiān)委聚焦“國之大者”，按照省紀委監(jiān)委關(guān)于做實政治監(jiān)督的部署要求，不斷督促鞏固核心區(qū)環(huán)境整治成效，守護綠水青山。

不久前，南平市紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，位于國家公園核心區(qū)以西的富屯溪沿岸有個別企業(yè)非法筑壩取水養(yǎng)殖鰻魚，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成威脅。

“我們深入實地開展監(jiān)督，通過看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三，以小見大、以下看上，發(fā)現(xiàn)一些單位在落實生態(tài)保護政策上存在偏差。”南平市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹。

隨即，南平市紀委監(jiān)委對監(jiān)管不力、履職不到位的19名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責(zé)問責(zé)，并下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，推動相關(guān)部門履職盡責(zé)、堵漏治虛。

政治監(jiān)督的本質(zhì)，就是要從政治的角度看問題、從中看出政治問題。針對政治監(jiān)督可能出現(xiàn)泛化、虛化的問題，省紀委監(jiān)委要求全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在“精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見效果”上下功夫，突出不同地區(qū)、不同部門、不同階段、不同層級特點，深化“知”“督”“促”監(jiān)督機制，“點面結(jié)合、分類施策”開展監(jiān)督。

如果說政治監(jiān)督是把方向的火車頭，那么日常監(jiān)督和專項監(jiān)督就是車之雙輪。

2022年以來，省紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室通過現(xiàn)場調(diào)查、駐點監(jiān)督、談心談話、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等日常監(jiān)督方式，對聯(lián)系單位開展監(jiān)督檢查，分領(lǐng)域形成政治生態(tài)分析成果，并分別向相關(guān)單位提出改進工作的意見建議。

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“從單純處置問題線索轉(zhuǎn)向全面摸清政治生態(tài)，在監(jiān)督關(guān)口上抓早，治病于初萌。”省紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室有關(guān)負責(zé)同志表示，日常監(jiān)督要在做深上下功夫，防止隔靴搔癢、淺嘗輒止。

針對各地區(qū)各部門易發(fā)多發(fā)、反復(fù)出現(xiàn)的頑瘴痼疾，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過“打深井”式的專項監(jiān)督，實現(xiàn)靶向糾治、系統(tǒng)施治。

在開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治中，駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組注重發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用，聚焦“人、物、糧”重點要素和“購、銷、儲”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)具有行業(yè)性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的“風(fēng)險點”，通過“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，堅決查處涉糧責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。專項整治以來，推動立行立改問題1649個，建立基礎(chǔ)性規(guī)范性制度文件38項，細化具體工作措施16條。

黨中央的決策部署從“最初一公里”走到“最后一公里”，好比一場壓茬推進的“接力賽”，做強基層監(jiān)督則是關(guān)鍵一環(huán)。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以基層監(jiān)督為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)政策落實、小微權(quán)力運行上的突出問題，嚴查群眾深惡痛絕的“微腐敗”，不斷增強群眾獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

年終歲首，龍巖市新羅區(qū)西陂街道紀工委書記簡榮輝腳步不停，走村入戶了解惠農(nóng)政策落實和補貼資金發(fā)放情況。“思路打開了，站位更高了。”剛從省紀委監(jiān)委機關(guān)跟班學(xué)習(xí)回來的簡榮輝表示，“一定要想辦法把知識用到基層監(jiān)督中，把工作做得更好。”

“基層紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系基層監(jiān)督的質(zhì)量。我們通過‘送教下鄉(xiāng)’、開展履職交流、抽調(diào)基層干部到省市跟班鍛煉等方式，不斷增強基層紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和履職本領(lǐng)。”省紀委監(jiān)委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。

為進一步提升基層監(jiān)督質(zhì)效，省紀委監(jiān)委建立健全省級系統(tǒng)謀劃、市縣分級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)的監(jiān)督下沉機制，加強對基層紀委工作指導(dǎo)，同時發(fā)揮好村級紀檢委員“哨站”作用，鞏固拓展提升片區(qū)協(xié)作、“室組地”協(xié)作、交叉監(jiān)督等實踐做法，形成監(jiān)督合力。

三明市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部走出辦公室，走進田間地頭，從家長里短中收集社情民意，充實豐富各項清單；漳州市紀委監(jiān)委實行“列清單、發(fā)傳單、開藥單、對賬單、給成績單”五單工作法，為基層治理注入“廉”動能……

“探索深化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、基層監(jiān)督貫通協(xié)同有效路徑，有利于進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，釋放‘乘數(shù)效應(yīng)’，促進監(jiān)督提質(zhì)增效，切實保障黨的二十大戰(zhàn)略部署在福建落地見效。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。（本報記者 劉必然 通訊員 熊紀通 吳楠）