省十三屆人大常委會(huì)五年監(jiān)督工作綜述：更有力量 更有溫度 更有效率

東南網(wǎng)1月9日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）改進(jìn)監(jiān)督方式，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)生機(jī)活力；提升監(jiān)督實(shí)效，讓人民群眾體會(huì)到更多獲得感和幸福感；推動(dòng)問(wèn)題解決，讓公平正義看得見(jiàn)、摸得著、可感受。

回顧五年的奮進(jìn)歷程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，省十三屆人大常委會(huì)聆聽(tīng)時(shí)代聲音，緊跟時(shí)代步伐，回應(yīng)人民期盼，通過(guò)監(jiān)督方法的不斷創(chuàng)新，監(jiān)督“咬合力”的不斷提升，向全省人民交出了一份有分量的成績(jī)單——聽(tīng)取審議“一府一委兩院”報(bào)告96項(xiàng)，開(kāi)展49部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、5次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和5次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這背后，是關(guān)于全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，是與民心相通民生相連的熱點(diǎn)難點(diǎn)，也是過(guò)去五年在監(jiān)督工作中走過(guò)的堅(jiān)實(shí)足跡。

議大事抓要事，讓監(jiān)督更有力量

連續(xù)五年對(duì)科技創(chuàng)新工作實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；連續(xù)五年聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金更好發(fā)揮效益；連續(xù)五年審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)鞏固我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)；連續(xù)五年分別開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，守護(hù)我省生態(tài)“高顏值”……梳理本屆常委會(huì)的監(jiān)督工作，多個(gè)“連續(xù)五年”的監(jiān)督格外引人注意，無(wú)一例外，聚焦的都是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)新時(shí)期人大監(jiān)督，就要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，寓支持于監(jiān)督，抓監(jiān)督促發(fā)展。議大事、抓要事，正是本屆省人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重中之重。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，法治是重要保障。常委會(huì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興工作情況報(bào)告，力求把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，特別是清醒認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面存在的差距和不足，推動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。

國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易，發(fā)揮著“壓艙石”“穩(wěn)定器”的重要作用，是全體人民的共同財(cái)富。常委會(huì)聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)四大類(lèi)別國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督全覆蓋，力爭(zhēng)為全省人民摸清“家底”、管好“家產(chǎn)”、算好“明白賬”。

公正是法治的生命線，維護(hù)公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議省監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況報(bào)告，取得良好政治效果、法治效果和社會(huì)效果；聽(tīng)取和審議審判監(jiān)督工作情況報(bào)告、未成年人檢察工作情況報(bào)告等，督促解決審判運(yùn)行機(jī)制、檢察釋法說(shuō)理等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)全省政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)全面提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

實(shí)現(xiàn)預(yù)決算的實(shí)時(shí)全程監(jiān)督、審查批準(zhǔn)“十四五”生態(tài)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查……五年來(lái)，常委會(huì)把監(jiān)督工作融入全省發(fā)展大局中，以監(jiān)督“利劍”督促政府破解難題，狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，唱好助力高質(zhì)量發(fā)展“主題曲”，彰顯了新時(shí)代人大新作為。

聽(tīng)民生解民憂(yōu)，讓監(jiān)督更有溫度

“測(cè)評(píng)結(jié)果為：滿(mǎn)意。”省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布對(duì)省政府研究處理省人大常委會(huì)關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的結(jié)果。

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”首要任務(wù)。疫情之下，做好就業(yè)工作更顯意義重大。常委會(huì)聚焦就業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、持續(xù)推動(dòng)，督促?gòu)?qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

萬(wàn)家燈火收眼底，百姓憂(yōu)樂(lè)上心頭。五年來(lái)，本屆常委會(huì)圍繞群眾所思所盼所愿，哪個(gè)地方群眾反映的問(wèn)題最突出，就把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在哪兒，做到針對(duì)問(wèn)題監(jiān)督、監(jiān)督解決問(wèn)題。

面對(duì)突如其來(lái)的疫情，常委會(huì)及時(shí)果斷調(diào)整年度監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增加與疫情防控和公共衛(wèi)生安全相關(guān)的監(jiān)督項(xiàng)目，開(kāi)展食品安全“一法一例”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)法律監(jiān)督，對(duì)傳染病防治法執(zhí)法檢查開(kāi)展“回頭看”，增強(qiáng)監(jiān)督整體實(shí)效。及時(shí)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于疫情防控專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，要求毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

人生百年，立于幼學(xué)。為破解群眾反映較為突出的“入園難”“入園貴”問(wèn)題，常委會(huì)聽(tīng)取和審議我省學(xué)前教育工作情況報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，針對(duì)幼兒園布局規(guī)劃、師資培養(yǎng)、普惠性供給和民辦園管理等社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

同頂一片藍(lán)天，共享溫暖陽(yáng)光。殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，常委會(huì)及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕主線，完善投入保障機(jī)制，健全殘疾人保障體系，推動(dòng)形成全社會(huì)扶殘助殘的強(qiáng)大合力。

聽(tīng)取和審議公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況報(bào)告、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報(bào)告，開(kāi)展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查、歸僑僑眷和華僑權(quán)益保護(hù)條例執(zhí)法檢查……細(xì)數(shù)五年來(lái)多個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，每一個(gè)背后都折射出本屆常委會(huì)堅(jiān)持人民至上、傾情為民履職的情懷，謀民生之利、解民生之憂(yōu)，民生監(jiān)督讓民生保障更有溫度。

強(qiáng)剛性增實(shí)效，讓監(jiān)督更有效率

2019年4月至7月，一場(chǎng)由近百個(gè)檢查組，近千名人大常委會(huì)委員參加的水污染防治法執(zhí)法檢查在八閩大地如火如荼展開(kāi)。這次執(zhí)法檢查采取省市縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)，并首次引入第三方評(píng)估開(kāi)展檢查，通過(guò)聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)審議、分級(jí)監(jiān)督等形式，做到執(zhí)法檢查全覆蓋，執(zhí)法檢查的力度和效果明顯增強(qiáng)。這是本屆人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。

五年來(lái)，省十三屆人大常委會(huì)積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，在豐富執(zhí)法檢查方式、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、扎實(shí)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方面不斷探索，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效，力求讓人大監(jiān)督“督”到點(diǎn)子上。

上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督是打通基層監(jiān)督“最后一公里”的有效手段。常委會(huì)聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上下協(xié)同、攥指成拳，先后選擇食品安全等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，通過(guò)省市縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出審議意見(jiàn)，有力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)立行立改，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主、延伸監(jiān)督鏈條的有力抓手，是以“小舉措”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的“大縱深”。常委會(huì)針對(duì)就業(yè)、消防、漁業(yè)、教育專(zhuān)項(xiàng)資金、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并向社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)情況，成為監(jiān)督支持省政府及相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作、解決問(wèn)題的重要途徑。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是一面鏡子、一次問(wèn)診，“形”在于問(wèn)，“神”在于行動(dòng)，在于推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)傾聽(tīng)民聲、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。常委會(huì)每年精心選擇主題，圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理、學(xué)前教育、脫貧攻堅(jiān)、土地管理、生活垃圾管理等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)與執(zhí)法檢查兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來(lái)，把脈問(wèn)診“找病灶”“開(kāi)藥方”，督促推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)直面問(wèn)題、認(rèn)真改進(jìn)工作。

為者常成、行者常至。五年來(lái)，本屆常委會(huì)堅(jiān)持與時(shí)代同行，與人民同心，不斷豐富和完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果，推動(dòng)了法律法規(guī)貫徹實(shí)施，解決了一批實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)了民生福祉，在新時(shí)代新福建建設(shè)中奏響了人大監(jiān)督工作最強(qiáng)音。