福建在全國率先立法保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

27日結(jié)束的省人大常委會會議通過了《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》《福建省志愿服務(wù)條例》《福建省兒童乘坐機(jī)動車使用安全座椅的規(guī)定》，批準(zhǔn)了《福州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》《福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止<福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法>的決定》。一批新法規(guī)有許多內(nèi)容與普通百姓息息相關(guān)。

出臺全國首部傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護(hù)地方性法規(guī)

《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》是全國首部傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)地方性法規(guī)，于今年7月1日起實(shí)施。條例明確保護(hù)對象為未公布為文物、歷史建筑，具有一定保護(hù)價(jià)值和建成歷史，能夠反映歷史文化內(nèi)涵和地方特色，對整體風(fēng)貌形成具有價(jià)值和意義的建筑物、構(gòu)筑物，包括古厝城樓、騎樓、土樓寨堡、廊橋古道、店鋪?zhàn)鞣?、文廟書院、廠房碼頭以及其他建筑物、構(gòu)筑物。

法規(guī)明確了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認(rèn)定與退出、保護(hù)與利用、管理與監(jiān)督等內(nèi)容，緊扣保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。法規(guī)明確，省政府住建部門負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府確定的主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查甄別、名錄管理、修繕利用等工作。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑名錄報(bào)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布。鼓勵利用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑展示地方特色文化，開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊或開辦民宿等服務(wù)性經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)活化利用。法規(guī)還規(guī)定了保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施的行為，違反相關(guān)規(guī)定對單位最高處以50萬元罰款，個人最高處以5萬元罰款。

一系列激勵機(jī)制

鼓勵志愿服務(wù)

《福建省志愿服務(wù)條例》也于今年7月1日起施行，2003年施行的《福建省青年志愿服務(wù)條例》同時(shí)廢止。

據(jù)了解，近年來福建志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，志愿服務(wù)組織達(dá)5.7萬個，實(shí)名注冊志愿者總?cè)藬?shù)突破550萬，志愿服務(wù)在推進(jìn)精神文明建設(shè)、推動社會治理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。

條例對志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動、保障和激勵等作了規(guī)范。條例規(guī)定，省政府民政部門制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。有關(guān)部門應(yīng)將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者和志愿服務(wù)組織信息向公共信用信息服務(wù)平臺歸集，在教育、就業(yè)、公共服務(wù)等方面對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實(shí)行激勵。良好志愿者服務(wù)記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵措施由省政府制定。

兒童乘坐機(jī)動車

不使用安全座椅要受罰

《福建省兒童乘坐機(jī)動車使用安全座椅的規(guī)定》于明年1月1日起施行。法規(guī)規(guī)定，父母等監(jiān)護(hù)人或者其他成年親友攜帶不滿四周歲兒童駕駛或者乘坐小型、微型載客汽車，應(yīng)當(dāng)在車輛后排規(guī)范使用兒童安全座椅，兒童因疾病或者其他身體原因無法使用的除外。本規(guī)定所稱兒童安全座椅包括符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅和其他兒童安全約束系統(tǒng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將使用兒童安全座椅納入機(jī)動車駕駛證考試內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳和檢查。駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)對學(xué)員進(jìn)行兒童安全座椅相關(guān)知識的培訓(xùn)。幼兒園應(yīng)當(dāng)將使用兒童安全座椅納入道路安全教育內(nèi)容，提高兒童乘車安全意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童安全座椅使用的公益宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。父母等監(jiān)護(hù)人或者其他成年親友違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告或者處一百元以下罰款。

福州市戶外廣告

應(yīng)避免造成光污染和噪聲污染

《福州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將由市人大常委會頒布施行。

法規(guī)規(guī)定，禁止在國家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)建筑控制地帶和中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告。大型戶外商業(yè)廣告的設(shè)置許可有效期不超過三年，采用電子顯示屏播放的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可有效期不超過五年，其他大型戶外廣告設(shè)置許可有效期不超過二年。

以電子顯示屏等光電形式設(shè)置的戶外廣告應(yīng)依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，安裝亮度、音量調(diào)節(jié)裝置，控制亮度、音量和使用時(shí)間，避免對周圍環(huán)境造成光污染和噪聲染污。

福州城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍

管理辦法將廢止

《福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》廢止的決定將由市人大常委會頒布。該法規(guī)實(shí)施至今已有28年。對于廢止的原因，市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，《辦法》對指導(dǎo)福州開展房屋產(chǎn)權(quán)登記工作起到了積極作用。但是，隨著《中華人民共和國民法典》和國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的頒布實(shí)施，《辦法》關(guān)于不動產(chǎn)的登記范圍、登記程序、登記類型、登記方式和權(quán)屬證書的規(guī)定與上位法不相一致。在近年實(shí)踐中，福州的不動產(chǎn)登記工作都是直接適用國家上位法。《辦法》的廢止不影響房屋產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保障和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的開展。

福州日報(bào)記者 李白蕾