福建這項做法，被國家發(fā)展改革委作為典型推廣！

為總結推廣各地在開展公共資源交易平臺整合共享工作中的典型做法，國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，選取了江蘇省、安徽省蕪湖市、大連市、福建省、河北省、廣州市、重慶市、江西省、上海市、山東省濰坊市、云南省昆明市、四川省等12個地方的典型做法案例，要求各地方結合實際，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實力度，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。其中，福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易入選。

一、江蘇省深化公共資源領域“放管服”改革創(chuàng)新，推動“不見面”交易，實現(xiàn)交易服務“不打烊”；

二、安徽省蕪湖市創(chuàng)新智慧監(jiān)管，“靶向”打擊圍串標行為，有效凈化交易環(huán)境；

三、大連市創(chuàng)新應用保證金電子保函系統(tǒng)，節(jié)約企業(yè)時間成本和交易成本，提高交易效率；

四、福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易；

五、河北省創(chuàng)新電子檔案管理，打通公共資源全流程電子化交易最后一公里；

六、廣州市發(fā)掘區(qū)塊鏈技術，著力構建高效便捷、陽光透明的公共資源交易環(huán)境；

七、重慶市創(chuàng)新應用智能化綜合管理平臺系統(tǒng)，為公共資源交易賦能、服務提質(zhì)、監(jiān)管提效；

八、江西省率先將林權交易納入公共資源交易平臺，為全國開展林權交易、出臺林權交易數(shù)據(jù)規(guī)范提供了樣板、探索了經(jīng)驗；

九、上海市建設聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購數(shù)據(jù)交換平臺，促進全國藥品信息系統(tǒng)共建共享，實現(xiàn)藥品采購、流通和使用全流程監(jiān)管；

十、山東省濰坊市讓農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范流轉(zhuǎn)、陽光交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權資源要素高效、合理、順暢配置；

十一、云南省昆明市以智慧監(jiān)管打造公平競爭的招標投標環(huán)境；

十二、四川省探索開展異地遠程評標和遠程智慧監(jiān)控，實現(xiàn)省內(nèi)異地評標全覆蓋、跨省評標常態(tài)化。

國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》的通知

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕914號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、公共資源交易平臺整合牽頭部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，經(jīng)總結梳理各地在深化整合、優(yōu)化服務、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實踐，形成《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地區(qū)實際，相互交流借鑒，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實力度，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。我委將密切跟蹤各地深化公共資源交易平臺整合共享工作進展，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年12月9日

福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，

助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易

福建省公共資源交易中心結合現(xiàn)狀，堅持科技創(chuàng)新，強化技術攻關，探索出一條應用場景新模式——采用移動電子簽名技術，將CA證書融入手機端，利用手機代替UKEY，徹底改變電子招投標必須依賴UKEY介質(zhì)的方式，市場主體可隨時隨地用手機即可參與電子招投標，助力真正實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、不見面”的交易模式，降低了企業(yè)成本。

（一）主要做法。

移動電子簽名系統(tǒng)的核心技術是基于密鑰分散的多方簽名技術，確保云端和手機端的任何一端無完整私鑰出現(xiàn)，將PKI密碼技術與云服務技術相結合，以APP掃碼+云端協(xié)同計算的方式完成在線電子認證服務，為電子招投標系統(tǒng)提供安全、便捷、靈活的身份驗證和電子簽名功能，產(chǎn)品核心密碼模塊均采用國家標準密碼算法，符合安全二級標準，產(chǎn)品的安全性與合規(guī)性已通過國家密碼檢測中心認證。

（二）主要成效。

一是證書簽章“云辦理”。用戶可直接打開網(wǎng)頁，結合手機享受證書簽章的在線申請、續(xù)期、注銷、忘記密碼等服務，改變了原先窗口排隊辦理的窘境，真正實現(xiàn)足不出戶的便捷服務體驗，大大提升了辦事效率，降低了用戶成本。

二是擁有多維高強度身份認證手段。移動電子簽名技術支持生物識別、短信動態(tài)碼、口令等多因子身份認證方式，個人實名身份依托公安部門在線認證平臺進行權威核驗。移動電子簽名系統(tǒng)提供靈活便捷的管理授權機制，授權操作可準確綁定到人，比傳統(tǒng)UKEY證書的安全性更高。

三是兼容多家CA證書實現(xiàn)互聯(lián)互通。移動電子簽名系統(tǒng)不受UKEY硬件驅(qū)動的桎梏，天生具備兼容多家CA證書的快速接入能力，交易系統(tǒng)無需擔心因新CA的接入導致自身系統(tǒng)額外改造造成的系統(tǒng)運行風險。

四是操作可溯、源頭可抓。用戶使用手機證書的每一步關鍵操作都會在系統(tǒng)后臺生成操作日志，通過證書與用戶的綁定關系可準確定位到當事人，提供行為審計憑據(jù)，審計信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)簽名確保其自身合法性。

五是招投開評標各個環(huán)節(jié)、各方主體均實現(xiàn)去介質(zhì)操作。代理機構、投標企業(yè)使用手機證書制作招標文件和投標文件，開標環(huán)節(jié)采用掃碼解密；評標時為專家頒發(fā)僅供本次評標使用的“文件型實名證書”，實時采集專家簽名筆跡制作專屬電子印章，結合公安部CTID技術，實現(xiàn)評標報告的電子簽署。