福建：“高顏值”“高素質(zhì)”花開(kāi)并蒂

東南網(wǎng)7月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝 林侃 潘園園）在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”的道路上，福建蹄疾步穩(wěn)。

生態(tài)環(huán)境“高顏值”。2018年，森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年保持全國(guó)第一；全省12條主要河流Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例95.8%；九市一區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例比全國(guó)平均水平高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。清潔能源裝機(jī)比重提高到55.5%；新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)二產(chǎn)；2018年全省生產(chǎn)總值3.58萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%，增速居全國(guó)第5位。2019年上半年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)。

福建著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，八閩大地展現(xiàn)“高顏值”“高素質(zhì)”花開(kāi)并蒂的美麗畫(huà)卷。

改革創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)走在前

近日，一場(chǎng)增殖放流活動(dòng)在長(zhǎng)泰縣舉行。近25萬(wàn)條白鰱、大頭鰱等魚(yú)苗，被投放至龍津溪與馬洋溪中，以攝食藍(lán)藻，凈化水質(zhì)。

2016年以來(lái)，長(zhǎng)泰連年組織增殖放流活動(dòng)，累計(jì)投放魚(yú)苗約64萬(wàn)尾。買(mǎi)魚(yú)苗的錢(qián)，源自縣里的生態(tài)修復(fù)資金。

“對(duì)于生態(tài)環(huán)境污染犯罪，打擊并非最終目的，防范和修復(fù)才是個(gè)中要義。”長(zhǎng)泰縣法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)蔣龍勇說(shuō)，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)修復(fù)性生態(tài)司法，以補(bǔ)植令、監(jiān)管令等方式，責(zé)令被告人進(jìn)行植被恢復(fù)、增殖放流，實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”的良好效果。

在全省率先設(shè)立的生態(tài)損害修復(fù)資金，則為修復(fù)性生態(tài)司法提供資金保障。截至目前，漳州兩級(jí)法院共籌措生態(tài)修復(fù)資金700多萬(wàn)元，有效使用近300萬(wàn)元。長(zhǎng)泰法院正計(jì)劃拓展生態(tài)修復(fù)資金的應(yīng)用場(chǎng)景，將其用于異地成片生態(tài)修復(fù)林種植、垃圾不落地行動(dòng)、山體護(hù)堤建設(shè)等。

生態(tài)司法創(chuàng)新，是福建大膽改、深入試，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要實(shí)踐之一。

“按照《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》要求，福建要構(gòu)建環(huán)境治理體系改革的示范區(qū)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)建立生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制、全面推行“河湖長(zhǎng)制”等體制機(jī)制創(chuàng)新，福建逐步建立起環(huán)境治理互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。

制度創(chuàng)新，是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主線。

自2016年獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，福建著力充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，先行先試、深入探索，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革試驗(yàn)。

三年三步走，年年出成果。目前，福建方案部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)均已制定了專(zhuān)項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施。其中，22項(xiàng)改革任務(wù)已形成復(fù)制推廣的制度成果；6項(xiàng)改革任務(wù)已形成初步成果，正探索形成經(jīng)驗(yàn)；10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一部署的改革任務(wù)已基本完成，正全力推進(jìn)落實(shí)。

縱觀八閩，生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力格局已發(fā)生根本性變化。綠色指揮棒，舞得虎虎生風(fēng)。

福建建立綠色目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，率先實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)由“政府負(fù)責(zé)”向“黨政同責(zé)”轉(zhuǎn)變、“末端治理”向“全程管控”轉(zhuǎn)變、“督企為主”向“督政督企并重”轉(zhuǎn)變、“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。由此，綠色發(fā)展成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)導(dǎo)向和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

7月5日，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與省政府簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將合作推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查工作精準(zhǔn)支撐服務(wù)福建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

“福建山多地少，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人地矛盾凸顯，理應(yīng)在維系生態(tài)系統(tǒng)健康前提下，合理配置生活、生產(chǎn)空間。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建方案要求推進(jìn)國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間治理體系。自然資源綜合調(diào)查，將為優(yōu)化國(guó)土空間格局提供基礎(chǔ)依據(jù)。

綠色創(chuàng)新，自下而上。

福建注重發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，探索“一地一品”的生態(tài)文明建設(shè)路徑，形成了武平集體林權(quán)改革、長(zhǎng)汀水土流失治理、莆田木蘭溪流域治理、漳州“生態(tài)+”綠色發(fā)展、廈門(mén)生活垃圾分類(lèi)、永春全域生態(tài)綜合體、將樂(lè)常口生態(tài)小康之路等一批具有地方特色的改革經(jīng)驗(yàn)。

改革賦能，清新福建綠意更濃。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)奮力挑大梁

寧德時(shí)代的國(guó)際“朋友圈”再添新員。

不久前，寧德時(shí)代與沃爾沃汽車(chē)簽訂動(dòng)力電池合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，寧德時(shí)代將為沃爾沃即將推出的SPA2平臺(tái)以及CMA平臺(tái)上的全部車(chē)型供應(yīng)動(dòng)力電池模組。

成立于2011年的寧德時(shí)代是我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者、國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的“獨(dú)角獸”，也是目前唯一進(jìn)入國(guó)際一流車(chē)企供應(yīng)商體系的中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)，其國(guó)際“朋友圈”涵蓋寶馬、戴姆勒、大眾、捷豹路虎、克萊斯勒、標(biāo)致雪鐵龍等商用車(chē)主流品牌。

2018年，寧德時(shí)代全球市場(chǎng)占有率約23%，連續(xù)兩年位居全球第一。

福建高度重視新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為加快全省新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要抓手。如今，閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)，都在致力于協(xié)同發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

在寧德，首期投資50億元的上汽集團(tuán)寧德基地項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，不久前首臺(tái)通線車(chē)正式下線，標(biāo)志著其批量投產(chǎn)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。 圍繞寧德時(shí)代和上汽寧德基地，寧德已集聚廈鎢、卓高、杉杉、青美、邦普等近40個(gè)上游配套項(xiàng)目。福州也積極參與配套協(xié)作，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園日前已啟動(dòng)建設(shè)。

在廈門(mén)，總投資100億元的中航鋰電新型動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶廈門(mén)火炬高新區(qū)，為廈門(mén)構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群填補(bǔ)了關(guān)鍵的缺失環(huán)節(jié)。作為省內(nèi)新能源整車(chē)生產(chǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)，廈門(mén)金龍集團(tuán)在漳州龍海布局的新能源產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)今年底可下線第一輛車(chē)。與之配套，總投資30億元的猛獅鋰離子電池項(xiàng)目和總投資25億元的猛獅新能源整車(chē)項(xiàng)目也已落地漳州詔安。

來(lái)自省工信廳的數(shù)據(jù)顯示，2018年全省新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

綠色發(fā)展的理念引領(lǐng)下，福建大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，尤其是以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

隨著福州京東方8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線、廈門(mén)聯(lián)芯12英寸集成電路、晉江晉華DRAM存儲(chǔ)器、莆田砷化鎵氮化鎵、福順晶圓集成電路芯片等一批項(xiàng)目或落地建設(shè)，或已建成投產(chǎn)，我省電子信息產(chǎn)業(yè)正實(shí)現(xiàn)從“填屏補(bǔ)芯”到“增芯強(qiáng)屏”跨越。

以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為突破口，福建著力引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭。新大陸、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微、福大自動(dòng)化等一批企業(yè)走在行業(yè)前沿。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.42萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)22.4%。

福建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方興未艾。

恒申控股集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)荷蘭福邦特控股公司，一躍成為全球規(guī)模最大己內(nèi)酰胺生產(chǎn)集團(tuán)；青拓集團(tuán)率先引進(jìn)國(guó)際工藝，改變了不銹鋼生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，引領(lǐng)我省不銹鋼產(chǎn)能位居全國(guó)第一；石墨烯產(chǎn)業(yè)已形成以福州和廈門(mén)為創(chuàng)新核心區(qū)，以廈門(mén)火炬高新區(qū)、泉州晉江和三明永安為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“兩核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局……

動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。去年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4300億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)14.1%，高于規(guī)上工業(yè)增加值5.1個(gè)百分點(diǎn)。

而對(duì)服裝、食品、制鞋、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我省則通過(guò)智能化改造和加大環(huán)保技改力度，不斷降低土地、能源、水消耗強(qiáng)度。

在武夷山，一場(chǎng)“以電代燃”行動(dòng)，正重塑傳統(tǒng)制茶業(yè)。

“與傳統(tǒng)工藝相比，采用電氣化設(shè)備加工的茶葉少了煙熏味和灰塵，品質(zhì)也有較大提升。”武夷星茶業(yè)的制茶師傅黃智超說(shuō)。

近年來(lái)，石獅市采取一系列倒逼措施，進(jìn)一步規(guī)范服裝紡織企業(yè)的環(huán)保行為，促使越來(lái)越多服裝紡織企業(yè)投入資金引進(jìn)現(xiàn)代化、自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源循環(huán)利用率。在石獅市宏興染整織造有限公司，一種新型烘筒可在烘干布料過(guò)程中自動(dòng)收集形成冷凝水，供水洗設(shè)備使用。

開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，推廣合同能源管理；組織鑄造行業(yè)落后煉鐵設(shè)備淘汰工作檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃；推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易，去年全省關(guān)閉退出34處煤礦、去產(chǎn)能210萬(wàn)噸……推進(jìn)綠色制造、化解過(guò)剩產(chǎn)能，福建始終不遺余力。

生態(tài)惠民，提升城鄉(xiāng)百姓獲得感

天藍(lán)不藍(lán)、水清不清、空氣好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

“最?lèi)?ài)在朋友圈曬福州的藍(lán)天白云，惹得外地朋友羨慕嫉妒恨。”福州市民黃小姐說(shuō)，看得見(jiàn)的生態(tài)“高顏值”，給百姓帶來(lái)摸得著的獲得感。

群眾最關(guān)心什么，就解決什么；群眾最期盼什么，就攻堅(jiān)什么。

“根據(jù)2017年中央環(huán)保督察組入駐期間接到的舉報(bào)案件來(lái)看，約75%都是群眾身邊的‘小事’。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)際上，油煙、噪聲、垃圾污水這些“小”問(wèn)題，卻離百姓最近，群眾感受最為深切。

提升群眾獲得感，從“小”問(wèn)題入手。去年7月起，省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等6部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，截至目前共辦結(jié)群眾舉報(bào)件8337件，到期辦結(jié)率100%。

“家門(mén)口的燒烤店不再油煙嗆人了,噪音也小了,終于能睡個(gè)好覺(jué)了。”將樂(lè)縣水南航華大廈的居民們對(duì)困擾多年的油煙污染終得解決拍手稱快。去年8月，接到群眾投訴稱大廈一樓燒烤吧油煙污染擾民，將樂(lè)縣環(huán)保局立即責(zé)成燒烤店組織整改，封堵燒烤間排煙漏風(fēng)管道，改造進(jìn)出通道并安裝凈化處理設(shè)施。

對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察期間受理、轉(zhuǎn)辦信訪件的做法，攻堅(jiān)行動(dòng)打破各部門(mén)“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的局面，橫向整合各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，縱向強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，形成“接轉(zhuǎn)督辦核”無(wú)縫銜接，做到“接”有專(zhuān)人安排，“轉(zhuǎn)”有時(shí)效要求，“督”有實(shí)地核查，“辦”有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“核”有嚴(yán)格程序。通過(guò)聯(lián)合交辦督辦、掛牌督辦、整改銷(xiāo)號(hào)、公開(kāi)曝光、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，不解決問(wèn)題，決不罷休。

與此同時(shí)，我省大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，向農(nóng)村污染宣戰(zhàn)，目前全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋、建制村生活垃圾常態(tài)化治理機(jī)制全覆蓋，85%建制村都有1座以上水沖式公廁，94%縣（市、區(qū)）無(wú)害化戶廁普及率達(dá)85%以上，90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，村民幸福指數(shù)逐步提升。

近年來(lái)，隨著河長(zhǎng)制全面深入實(shí)施，全省740條河流從此有了守護(hù)神。目前，我省已建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，共配備4973名河長(zhǎng)、13231名河道專(zhuān)管員。建立了小流域有專(zhuān)人管理、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制的“四有”管護(hù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的污染河段變得清澈見(jiàn)底，越來(lái)越多的淤積河段變得流水淙淙，越來(lái)越多百姓為親水宜居的生態(tài)環(huán)境點(diǎn)贊叫好。