中國在世貿(mào)組織敦促歐盟停止對華“替代國”做法

新華社日內(nèi)瓦１２月１４日電　綜述：中國在世貿(mào)組織敦促歐盟停止對華“替代國”做法

新華社記者凌馨

中國常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨日前在世貿(mào)組織上訴機構舉行的會議上，敦促歐盟和其他成員兌現(xiàn)承諾，停止對華“替代國”做法，遵守世貿(mào)規(guī)則。

中國駐世貿(mào)組織代表團１４日對記者表示，世貿(mào)組織專家組６日就中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法一案舉行首次聽證會，張向晨代表中方進行了口頭陳述。

張向晨指出，《中國加入世貿(mào)組織議定書》（簡稱《議定書》）是世貿(mào)組織成員共同簽署的條約，中方在加入世貿(mào)組織后信守承諾，同意其他成員在１５年過渡期里使用“替代國”做法，中國也為此付出了沉重代價?，F(xiàn)在，歐盟和其他成員也必須信守條約，兌現(xiàn)承諾，在過渡期結束后停止“替代國”做法，遵守世貿(mào)規(guī)則。

作為中國“入世”談判代表團中的一員，張向晨見證了中國從１９８６年正式提出“復關”申請到２００１年成功加入世貿(mào)組織的艱難歷程。他表示，在談判中，中方接受了數(shù)項與一般世貿(mào)組織成員權利義務有所區(qū)別的條款，其中包括在１５年過渡期內(nèi)，使用“替代國”標準而非本國標準計算傾銷幅度的方法。根據(jù)歐盟委員會的測算，使用“標準”方法計算的反傾銷稅率比使用“替代國”方法計算的反傾銷稅率平均低３０％。２００１年至２０１６年間，世貿(mào)組織成員對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查超過１０００起，數(shù)量超過第二大目標國的三倍。在很多反傾銷案中，歧視性的高額反傾銷稅導致中國企業(yè)停業(yè)破產(chǎn)，數(shù)以萬計的工人被迫下崗，對中國出口產(chǎn)業(yè)和工薪家庭造成了嚴重后果。

張向晨指出，《議定書》明確規(guī)定，“替代國”做法“無論如何”均應于中國入世１５年后失效，這其中不存在任何歧義。自２０１６年１２月１１日起，《議定書》中再無任何對中國出口產(chǎn)品棄用中國市場價格和成本的法律依據(jù)，其他世貿(mào)成員針對中國的反傾銷調(diào)查應當適用世貿(mào)組織一般規(guī)則，歐盟和其他成員反傾銷法律中的歧視性條款也應終止。但此后，歐盟不僅沒有根據(jù)世貿(mào)規(guī)則的改變修改其法律，并且仍然在對華反傾銷案件中繼續(xù)使用“替代國”方法，甚至據(jù)此錯誤方法對中國出口產(chǎn)品發(fā)起新的反傾銷調(diào)查。

２０１６年１２月１２日，中國就歐盟繼續(xù)對華反傾銷調(diào)查使用“替代國”做法，提出在世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。張向晨表示，歐盟視白紙黑字如無物，視條約承諾如兒戲的做法令中方感到遺憾。中方將此訴諸爭端解決程序，是為維護多邊規(guī)則的正義之舉。

在當天的聽證會上，張向晨針對作為本案第三方之一的美國表示拒絕給予中國“市場經(jīng)濟地位”待遇的做法表示錯愕。他表示，《議定書》中的絕大部分條款是在中美雙邊入世談判中達成的，美方也在談判中接受其中的“非市場經(jīng)濟條款”應有明確的終止時間。美方如今的做法，無異于否定雙方在入世談判中所共同付出的巨大努力。

另外，張向晨指出，并不存在放之四海而皆準的市場經(jīng)濟定義。歐盟和美國在其法律中定義何為市場經(jīng)濟，并在本案中按其對市場經(jīng)濟的定義曲解世貿(mào)規(guī)則，實際是在試圖操縱國際貿(mào)易規(guī)則，并令其他世貿(mào)成員屈從于他們自行設立的規(guī)矩。“我們對其給以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制帶來的系統(tǒng)性影響深感擔憂。”

張向晨最后強調(diào)，在加入世貿(mào)組織時，中國相信世貿(mào)組織是一個以規(guī)則為基礎、非歧視并推動貿(mào)易自由化的體系。然而，歐盟的涉案措施違反了上述每一項原則：它歪曲規(guī)則且充滿歧視和保護主義色彩。在本案中，歐盟是否能夠被要求遵守其在協(xié)定項下的義務關系到爭端解決機制的可信度，關系到世貿(mào)組織的權威，關系到全體成員對于多邊貿(mào)易體系的信念。