銀監(jiān)會：為銀行實現(xiàn)合規(guī)達標(biāo)安排4至6個月的緩沖期

銀監(jiān)會稱，在監(jiān)管政策的實施上，銀監(jiān)會在堅定不移地按照既定監(jiān)管思路和方向，開展監(jiān)管行動的同時，也充分考慮銀行業(yè)風(fēng)險實際，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進。自查督查和規(guī)范整改工作之間安排4至6個月的緩沖期，為銀行實現(xiàn)合規(guī)達標(biāo)預(yù)留時間；對高風(fēng)險業(yè)務(wù)，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)制定應(yīng)對預(yù)案。

以下為全文：

年初以來，銀監(jiān)會深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，研究確定了銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體方向和重點領(lǐng)域。一方面，引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源，專注主業(yè)，大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強體制機制改革創(chuàng)新，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。另一方面，按照“把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置”的要求，加強銀行業(yè)監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

在引導(dǎo)服務(wù)實體經(jīng)濟方面，銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的指導(dǎo)意見》。明確了銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的主要工作任務(wù)，要求銀行業(yè)大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（愛基,凈值,資訊），持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)水平。同時，就推進銀行業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，推動優(yōu)化外部環(huán)境，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的內(nèi)生動力等方面，提出了具體的工作措施。

銀監(jiān)會還積極指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，督促大中型商業(yè)銀行構(gòu)建科學(xué)的治理機制和組織架構(gòu)，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的工作方案，普惠金融事業(yè)部將在綜合服務(wù)、統(tǒng)計核算、風(fēng)險管理、資源配置和考核評價等方面建立專門機制，提高普惠金融服務(wù)水平和能力。

在防控金融風(fēng)險方面，銀監(jiān)會認真做好監(jiān)管制度漏洞的排查，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快彌補監(jiān)管制度短板，堅決治理市場亂象，打擊違法違規(guī)行為，防范風(fēng)險積聚傳染，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。前期，銀監(jiān)會已出臺了相應(yīng)的監(jiān)管制度與要求，對有關(guān)工作進行了部署和安排。加強監(jiān)管是為了規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為，建立良好的市場秩序。防范和消除風(fēng)險隱患，有利于提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，有利于銀行業(yè)和整個金融體系的健康、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行不良貸款率為1.74%，撥備覆蓋率為178.8%，資本充足率為13.3%。目前，銀行業(yè)和整個金融體系一樣，運行總體平穩(wěn)，風(fēng)險完全可控。

在政策制定和監(jiān)管安排方面，注意把握四個原則。一是堅持問題導(dǎo)向，針對銀行業(yè)存在的主要風(fēng)險和突出問題，重點規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序，防范、處置和化解風(fēng)險，引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。二是堅持標(biāo)本兼治，既督促銀行業(yè)對標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為；又立足長遠，引導(dǎo)銀行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，強化合規(guī)意識，健全風(fēng)險治理。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，既強調(diào)對銀行業(yè)有效監(jiān)管，也關(guān)注監(jiān)管措施的全局影響，切實防止發(fā)生“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，有效維護金融業(yè)穩(wěn)定。四是堅持疏堵并舉，采取開正門、堵旁門的方式，促進各類金融市場體系健康發(fā)展，在保持銀行業(yè)資金供應(yīng)穩(wěn)步增長的同時，不斷提高金融資源配置效率。

在監(jiān)管政策的實施上，銀監(jiān)會在堅定不移地按照既定監(jiān)管思路和方向，開展監(jiān)管行動的同時，也充分考慮銀行業(yè)風(fēng)險實際，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進。一是有計劃實施。做好工作步調(diào)和時間安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為各項工作落實時限設(shè)置一定間隔，實行錯峰推進。二是分步驟推進。工作設(shè)定自查、督查和整改等環(huán)節(jié)，以自查摸清底數(shù)，以督查確保真實，以整改促進規(guī)范。三是合理安排過渡。自查督查和規(guī)范整改工作之間安排4至6個月的緩沖期，為銀行實現(xiàn)合規(guī)達標(biāo)預(yù)留時間。監(jiān)管部門還將根據(jù)不同銀行的實際情況，靈活確定整改時限要求。四是實行新老劃斷。對新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范；對存量業(yè)務(wù)，允許其存續(xù)到期實現(xiàn)自然消化；對高風(fēng)險業(yè)務(wù)，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)制定應(yīng)對預(yù)案。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，防范銀行業(yè)風(fēng)險是銀監(jiān)會各項工作的重中之重。加強監(jiān)管、治理亂象，既利當(dāng)前，又利長遠，對于促進銀行業(yè)健康發(fā)展，提升經(jīng)濟金融活力都將發(fā)揮重要作用。銀監(jiān)會將在摸清風(fēng)險底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類制定風(fēng)險處置預(yù)案，有序化解風(fēng)險。并督促銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，筑牢風(fēng)險防控堤壩，維護金融安全穩(wěn)定。