西班牙移民政策再更新 三思后行：移民不能憑感覺(jué)

近期，西班牙政府一連串放寬移民政策的舉動(dòng)格外引人注目。7月底，西班牙頒布了新移民法案，相對(duì)于之前的規(guī)定，這項(xiàng)新政有什么亮點(diǎn)？投資者可以享受何種權(quán)利？

門(mén)檻再降：移民政策調(diào)整多

7月29日，西班牙《第二次機(jī)會(huì)法案》正式實(shí)施，這個(gè)新移民法案的頒布對(duì)2013年9月的“創(chuàng)業(yè)法”中有關(guān)投資移民規(guī)定的進(jìn)行了更新。

現(xiàn)行投資移民的法規(guī)于2013年9月27日出臺(tái)，名為《支持創(chuàng)業(yè)者及其國(guó)際化法》，并于9月28日正式實(shí)施，該法案即是被廣大投資者津津樂(lè)道的“創(chuàng)業(yè)法”或“投資移民法”。

這一法案最突出的地方在于“50萬(wàn)歐元買(mǎi)房送居留”政策，即購(gòu)買(mǎi)價(jià)值50萬(wàn)歐元及以上價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)即可申請(qǐng)西班牙投資移民。

而此次出臺(tái)的新政，屬于“創(chuàng)業(yè)法”的更新版。

比如，受益范圍擴(kuò)大，有伴侶關(guān)系而未結(jié)婚的事實(shí)配偶、超過(guò)18歲的子女和長(zhǎng)輩均被納入可申請(qǐng)范圍之內(nèi)。

比如，申請(qǐng)條件放寬，簽訂購(gòu)房定金合同之后，就可以獲得最長(zhǎng)為6個(gè)月的簽證，無(wú)需經(jīng)歷申請(qǐng)投資簽證和投資居留的繁復(fù)流程。

另外一個(gè)亮點(diǎn)，就是“持卡權(quán)利增加。持有投資簽證或投資居留權(quán)均可在西班牙合法居住工作。”西班牙《聯(lián)合時(shí)報(bào)》副社長(zhǎng)陳勝勇在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

與50萬(wàn)買(mǎi)房居留不同，此次新政更大的亮點(diǎn)在于其模式的更新。“居留和期限放寬，第一次發(fā)居留2年期，之后第一次更新起即為5年期，變‘1+2+2’模式為‘2+5+5’模式，并且無(wú)需先申請(qǐng)投資簽證，可以直接申請(qǐng)投資居留。”陳勝勇說(shuō)。

囊中羞澀：拯救財(cái)政靠移民

西班牙政府為什么對(duì)才頒布了兩年的投資移民法案進(jìn)行不小幅度上的修訂？分析者稱，“買(mǎi)房換居留”政策存在漏洞。

據(jù)悉，西班牙政府在2013年9月頒布“買(mǎi)房換居留”政策意在吸引外資、激活國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是該法案實(shí)施近兩年，卻收效甚微。迄今為止，僅有530人通過(guò)這一政策獲得居留權(quán)。

同時(shí)，西班牙由此所吸引到的投資也相對(duì)有限。對(duì)此，一些移民和法律界的人士指出，這源于該法案依然存在行政程序繁瑣、等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等弊病。為了實(shí)現(xiàn)該法案預(yù)設(shè)的目標(biāo)，西班牙政府必須要對(duì)投資移民政策再度放寬。

另有一些專家對(duì)新法案頒布的原因進(jìn)行了其他角度的分析。

“西班牙移民政策的放寬主要考慮的是政治和社會(huì)問(wèn)題。‘應(yīng)對(duì)年底的大選’是推動(dòng)移民政策放寬的首要因素”，《西班牙僑聲報(bào)》社長(zhǎng)戴華東分析，西班牙社會(huì)存在較多的移民問(wèn)題，是社會(huì)不穩(wěn)定因素之一，“把移民工作做好了，社會(huì)問(wèn)題自然迎刃而解”。

也有專家認(rèn)為此舉主要意在刺激西班牙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，減輕政府的財(cái)政壓力。受老齡化危機(jī)影響，西班牙社保赤字居高不下，而此前頒布的投資移民政策并不足以解決這一危機(jī)，仍然需要更多的投資和移民。

三思后行：移民不能憑感覺(jué)

據(jù)了解，西班牙移民新法案頒布后，投資移民的最大客戶便是中國(guó)和俄羅斯投資者，西班牙的大國(guó)身份、護(hù)照免簽170國(guó)和歐式教育等優(yōu)勢(shì)是吸引華人移民投資的主要因素。

然而，西班牙投資移民可能存在的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)在考量范圍之內(nèi)。從投資項(xiàng)目上看，絕大多數(shù)投資者都選擇了購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)，但是購(gòu)房者需要負(fù)擔(dān)高昂的房產(chǎn)稅。

此外，西班牙語(yǔ)難學(xué)、西班牙工作難找、西班牙經(jīng)濟(jì)不景氣等不利條件也迫使投資者移民之前三思。

首先，雖然投資移民政策并不對(duì)申請(qǐng)者的西班牙語(yǔ)水平有要求，但是中西兩國(guó)畢竟文化異質(zhì)，在語(yǔ)言不通的情況下，在該地生活、學(xué)習(xí)、經(jīng)商勢(shì)必受到影響。其次，西班牙長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷、持續(xù)的高失業(yè)率也使得在當(dāng)?shù)卣夜ぷ鞑⒉荒敲慈菀祝壳耙廊簧钕葚?cái)政赤字的困境，社保體系存在危機(jī)，如果經(jīng)濟(jì)不能振起，西班牙社會(huì)將無(wú)法走出這一死循環(huán)。(崔一非)