網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)逐步提升 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》專家談

法治網(wǎng)特約評(píng)論員 張新寶

2023年3月16日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書（以下簡稱白皮書），全面總結(jié)了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分享了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就。

白皮書指出，我國進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。

我國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不僅有力提升了本國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。白皮書從六個(gè)方面，分別闡述了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就，包括：堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義、提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作。本文主要解讀白皮書關(guān)于提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)的有關(guān)論述。

網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)是社會(huì)主義法律意識(shí)的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代，國家的信息化快速發(fā)展，數(shù)字中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面推進(jìn)，中央發(fā)布了多項(xiàng)重要文件，立法部門制定了多項(xiàng)法律法規(guī)。同時(shí)，新時(shí)代也從“依法治國”提升為“全面依法治國”，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這就要求廣大黨員干部和人民群眾不斷提高法治意識(shí)、增強(qiáng)法律素養(yǎng)，不僅是在傳統(tǒng)物理空間而且在網(wǎng)絡(luò)空間，尊法學(xué)法守法用法。這樣的法律意識(shí)，日益成為網(wǎng)絡(luò)空間的廣泛共識(shí)和基本準(zhǔn)則，社會(huì)主義法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間得到全面彰顯。

全面提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)和素養(yǎng)，有特殊的任務(wù)和要求，也有特別的實(shí)現(xiàn)路徑。重點(diǎn)是：提高網(wǎng)民的法治觀念與網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的全社會(huì)共同參與；網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及；青少年網(wǎng)絡(luò)法治教育和有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任和行業(yè)自律。創(chuàng)新法學(xué)研究和教育，服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)。

在全民普法方面，“互聯(lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播，專業(yè)化的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活話語、網(wǎng)言網(wǎng)語，受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感不斷提升。宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡(luò)立法全過程。在網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定過程中，利用線上線下渠道，通過公開征求意見、研討論證等方式，廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)公布實(shí)施時(shí)，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、答記者問和專家解讀等方式解疑釋惑，引導(dǎo)公眾了解網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)、遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎(chǔ)。

我國圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對(duì)象開展法治宣傳，引導(dǎo)青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的依法經(jīng)營意識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，守法誠信是其應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。我國加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等與經(jīng)營活動(dòng)、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓(xùn)、日常培訓(xùn)。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的價(jià)值導(dǎo)向，通過完善行業(yè)規(guī)范、出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布誠信倡議等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

我國初步形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合、制度與發(fā)展相適應(yīng)的教育研究、人才培養(yǎng)機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了智力支持和人才保障。網(wǎng)絡(luò)法治研究能力得到提高能力。高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究新型智庫，先后建立多個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)法治研究基地。專家學(xué)者深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)法治活動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)法治重要規(guī)劃、重大立法、重點(diǎn)改革等加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建設(shè)性建議。

網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域人才培養(yǎng)取得進(jìn)步。中國系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科教育，在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上，部分高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、計(jì)算法學(xué)、人工智能法學(xué)等二級(jí)學(xué)科。高校依規(guī)自主開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)本科專業(yè)。組建從事網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究和教學(xué)的工作團(tuán)隊(duì)，講授網(wǎng)絡(luò)與信息安全、法律與人工智能、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、區(qū)塊鏈與電子證據(jù)、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識(shí)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)的跨學(xué)科跨專業(yè)課程，編寫了一系列具有前沿性、通用性及實(shí)操性教材，培養(yǎng)出一大批兼具法律專業(yè)知識(shí)和技術(shù)背景的復(fù)合型人才，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了有力的法治人才支撐。

今年2月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和理論研究的意見》，明確了新時(shí)代法學(xué)教育與研究的指導(dǎo)思想和工作原則，指明了主要目標(biāo)，要求以習(xí)近平法治思想為根本遵循，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，優(yōu)化法學(xué)院校布局，完善法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制，優(yōu)化學(xué)科體系，健全教學(xué)體系，完善教材體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理論研究體系等，這將極大促進(jìn)我國法學(xué)研究和教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長）