第一觀察｜高質(zhì)量發(fā)展“高”在哪兒？習(xí)近平總書記這樣解析

2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)指出，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

細(xì)心的讀者可以發(fā)現(xiàn)，三年之間，“高質(zhì)量發(fā)展”的定語，從“我國(guó)經(jīng)濟(jì)”變成了“我國(guó)”。

細(xì)微的表述變化背后，是怎樣深遠(yuǎn)的考量？

3月7日下午，在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書記進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

新華社記者 李濤 攝

（一）“方方面面的總要求”

“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”。

習(xí)近平總書記開宗明義。

談起高質(zhì)量發(fā)展，人們首先容易注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這當(dāng)中有歷史的原因。

我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是改革開放以來的顯著特征之一。在經(jīng)歷幾十年的高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么走下去，是近年我國(guó)面臨的一大課題。

這是晨光中的上海陸家嘴（2018年6月21日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 任瓏 攝

為此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，首先針對(duì)的主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

實(shí)踐不斷推進(jìn)，社會(huì)不斷發(fā)展，認(rèn)識(shí)也在不斷深化。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，過去那種低水平的、粗放式的發(fā)展，在各行各業(yè)都難以為繼了。

總書記對(duì)此看得深、想得透。

在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中，他明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號(hào)，更不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”；在黨的十九屆五中全會(huì)上，他又進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。也就是說，在“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，“高質(zhì)量發(fā)展”都是一條管總的要求，必須貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。

（二）“所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”

今年全國(guó)兩會(huì)，總書記選擇在青海代表團(tuán)重點(diǎn)講“高質(zhì)量發(fā)展”，別有一層意味。

“不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”——總書記的論述，體現(xiàn)出很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在青海這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的省份，如何落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是一道特殊的考題。

毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)中還或多或少存在這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：“高質(zhì)量發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)系不大；欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是要先做到“高速增長(zhǎng)”，再考慮“高質(zhì)量”的問題。

總書記的講話，糾正了這種認(rèn)識(shí)上的偏差。

那么，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何做到高質(zhì)量發(fā)展？

總書記指出了明確方向——因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

這是2020年10月30日在青海省果洛藏族自治州瑪多縣境內(nèi)拍攝的星星海一角（無人機(jī)照片）。新華社記者 張龍 攝

作為“三江之源”“中華水塔”，青海在國(guó)家生態(tài)安全中地位舉足輕重。對(duì)于青海高質(zhì)量發(fā)展而言，“最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。

綠水青山就是金山銀山。近年來，青海確立了“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的發(fā)展戰(zhàn)略，這既體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的政治自覺，也是發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的正確之舉。

（三）“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”

在理解“高質(zhì)量發(fā)展”上，還存在著這樣一種誤區(qū)：這是不是一種在全球經(jīng)濟(jì)低迷、發(fā)展動(dòng)力不足環(huán)境下不得已而為之的“應(yīng)時(shí)之舉”？

對(duì)這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，總書記也給出了明確回答。他說，高質(zhì)量發(fā)展“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”

總書記的這一論述清楚地表明：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。

毋庸諱言，同世界上其他所有事物一樣，發(fā)展方式本身也存在“慣性”。一句“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”，傳遞了中央推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不變的追求。“走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來”……總書記的講話，清楚地表明了高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

必須看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走。

人民對(duì)美好生活的向往是奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然路徑。高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活——正如今天新聞稿標(biāo)題里相互呼應(yīng)的兩句話：“堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”“堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉”。