福建省發(fā)改委：多方面發(fā)力 增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭

海峽網(wǎng)11月12日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王永珍 戴艷梅）我省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的三分之二。當(dāng)前，如何貫徹落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，為民企發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境？

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出位置，在認(rèn)識(shí)上高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在政策上同等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在工作上積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保持和增強(qiáng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

五方著力，擴(kuò)大民間有效投資

1—9月，我省民間投資同比增長(zhǎng)19.2%，民間投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為支撐福建經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。

“近年來(lái)，結(jié)合我省實(shí)際，我們著力從市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策資金扶持、放管服改革、融資保障、項(xiàng)目推動(dòng)等方面，積極幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，激發(fā)民間投資活力。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。著力在實(shí)施補(bǔ)短板投資工程包中激發(fā)民間投資積極性，民間資本能進(jìn)入的領(lǐng)域，優(yōu)先支持民間資本進(jìn)入并獲取合理回報(bào)，目前全省投資工程包中包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)投資比重超八成。鼓勵(lì)和規(guī)范民間資本參與政府和社會(huì)資本合作，會(huì)同有關(guān)部門不斷推出有吸引力的項(xiàng)目引導(dǎo)民間資本參與競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)政策資金扶持。會(huì)同有關(guān)部門提出我省激發(fā)民間有效投資活力23條具體措施。配合有關(guān)部門制定省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助辦法、培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）等政策文件，安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金對(duì)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等給予扶持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

加強(qiáng)融資保障。支持民企開(kāi)展股權(quán)融資，篩選條件成熟、成長(zhǎng)性好的民企列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、推薦金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)客戶等方面傾斜支持，2018年共篩選643家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，其中90%以上為民企。目前全省共有132家企業(yè)上市，其中75%為民企；378家企業(yè)掛牌“新三板”，其中96%為民企。支持民企拓展債券融資，推動(dòng)各地選擇符合條件的國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，對(duì)小微企業(yè)增信集合債，

募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，按照當(dāng)年轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的規(guī)模給予發(fā)行人0.5%的貼息；建立完善重大項(xiàng)目融資對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃、信托等金融機(jī)構(gòu)為民企提供綜合金融服務(wù)，2017年以來(lái)共推動(dòng)銀企對(duì)接企業(yè)（項(xiàng)目）450家（項(xiàng)）、融資需求逾2000億元。

深化“放管服”改革。在對(duì)接國(guó)家取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，近年來(lái)多次修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，削減幅度達(dá)66%。目前，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)僅保留省級(jí)31項(xiàng)、市級(jí)16項(xiàng)、縣級(jí)5項(xiàng)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過(guò)備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“零材料、零環(huán)節(jié)、零上門”。持續(xù)精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，取消18項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置事項(xiàng)，將8項(xiàng)投資項(xiàng)目行政審批由核準(zhǔn)前完成改為開(kāi)工前完成，精簡(jiǎn)不涉及修改法律法規(guī)規(guī)章的11項(xiàng)核準(zhǔn)前置事項(xiàng)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)的各類審查審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批，提速提效，便利企業(yè)。

支持重大民營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展。推進(jìn)一批重大民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。支持康乃爾MDI項(xiàng)目列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。支持寧德時(shí)代動(dòng)力及儲(chǔ)能電池系統(tǒng)智能化升級(jí)擴(kuò)建改造、金綸高纖高性能PTT纖維及復(fù)合纖維等民企項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助。積極推動(dòng)福安青拓不銹鋼高速線材和型材、龍巖環(huán)海環(huán)保專用汽車、東僑聚合物鋰電池生產(chǎn)線提升、長(zhǎng)樂(lè)博那德科技園低碳建筑生產(chǎn)一體化、長(zhǎng)汀軌道交通新型防水材料等民企項(xiàng)目建設(shè)。

四項(xiàng)舉措，推動(dòng)民企加快發(fā)展

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要支撐。下一步，省發(fā)改委將從進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面發(fā)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人表示。

推動(dòng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)清理針對(duì)民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域門檻，引導(dǎo)社會(huì)力量增加學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給。繼續(xù)在實(shí)施補(bǔ)短板投資工程包中拓展民間資本，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板建設(shè)。建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)落實(shí)政策支持。落實(shí)好企業(yè)債券貼息政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債的積極性，加快已發(fā)行債券募集資金的轉(zhuǎn)貸進(jìn)度，拓展小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投向民營(yíng)資本投資的重大項(xiàng)目和創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營(yíng)企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營(yíng)企業(yè)，緩解融資難融資貴問(wèn)題。

推動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)。推廣“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多審合一”“區(qū)域評(píng)估”等審查審批模式，提升“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”水平。持續(xù)深入推進(jìn)工程招投標(biāo)網(wǎng)上公開(kāi)工作，統(tǒng)一全省工程領(lǐng)域招投標(biāo)行業(yè)交易規(guī)則，統(tǒng)一“線上交易”“線上監(jiān)管”，統(tǒng)一全省公共資源交易主體信用信息，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

推動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)推動(dòng)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。推動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法甄別產(chǎn)權(quán)糾紛案件的性質(zhì)，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。