虎豹出沒(méi) 國(guó)家公園怎么建？

官道溝村附近的山林中掛著警示牌。

本報(bào)記者 孟海鷹攝

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“老虎出沒(méi)！”——一棵樹(shù)上掛著牌子，提示已進(jìn)入東北虎豹國(guó)家公園核心區(qū)域。

如何理順國(guó)家公園建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，是東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要一環(huán)。這其中，既包括對(duì)村民進(jìn)行防范虎、豹、野豬等常識(shí)的培訓(xùn)，也包括引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)居民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。

山道彎彎，大雨滂沱，時(shí)有濺起的水花模糊了車(chē)子的擋風(fēng)玻璃。繞過(guò)一道山梁，一灣溪水奔流而下，小橋橫跨其上，橋邊有石碑——官道溝村。

群山環(huán)繞的官道溝村位于吉林琿春市春化鎮(zhèn)。10月的五花山斑斕絢麗，仿佛油畫(huà)。下車(chē)走進(jìn)林間，“老虎出沒(méi)！”——一棵樹(shù)上掛著牌子，提示我們已經(jīng)進(jìn)入東北虎豹國(guó)家公園核心區(qū)域內(nèi)。

東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)跨吉林、黑龍江兩省，總面積達(dá)146.12萬(wàn)公頃，是中國(guó)野生東北虎豹種群數(shù)量最多、活動(dòng)最頻繁、最重要的定居和繁育區(qū)域。其中，吉林省境內(nèi)面積103.8萬(wàn)公頃，占總面積的71%。

2016年12月5日，《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》審議通過(guò)。2017年1月31日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年8月19日，東北虎豹國(guó)家公園管理局正式掛牌，隨后吉林片區(qū)6個(gè)區(qū)域管理局也掛牌成立。

“這片山頭活躍著5到7只老虎”

“這片山頭活躍著5到7只老虎吧！跟著我走，放心吧！”郎建民是琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研中心主任、國(guó)家林業(yè)和草原局貓科動(dòng)物研究中心專家。該保護(hù)區(qū)位于東北虎豹國(guó)家公園核心區(qū)域，郎建民從2001年開(kāi)始從事東北虎保護(hù)和宣傳工作，當(dāng)?shù)卮迕穸己退呛门笥选?/p>

“9月末，一只野生東北豹突然造訪琿春哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)東方紅村外的葡萄園，村民的狗和雞有死傷。我接到電話趕到村里后，將其麻醉，送回山林深處。”郎建民說(shuō)，那是一只亞成體的雌豹，離開(kāi)母親有些早，野外捕食經(jīng)驗(yàn)少。

東北虎是珍稀瀕危動(dòng)物，在維持森林生態(tài)健康和平衡中具有重要意義，也是判斷森林生態(tài)環(huán)境整體水平的重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今吉林的野生東北虎、東北豹數(shù)量已分別由1998年的4—6只、3—5只增加到27只和42只以上。

“東北虎豹國(guó)家公園區(qū)域目前呈現(xiàn)出東北虎豹的定居個(gè)體、繁殖家庭數(shù)量不斷增多，虎豹種群呈現(xiàn)連續(xù)繁殖和從邊境向我國(guó)內(nèi)陸擴(kuò)散的趨勢(shì)。”北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授馮利民說(shuō)。

隨著國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，東北虎豹保護(hù)工作趨于精細(xì)化。今年2月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家林業(yè)局東北虎豹監(jiān)測(cè)與研究中心在北京師范大學(xué)正式成立，東北虎豹國(guó)家公園自然資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)隨即開(kāi)通。在這個(gè)系統(tǒng)中，輕觸鼠標(biāo)，點(diǎn)擊某地理位置的監(jiān)測(cè)終端，就能看到東北虎的蹤跡。同時(shí)，還能獲得水、土、氣、生物等生態(tài)系統(tǒng)所有要素的數(shù)據(jù)，對(duì)人類干擾、災(zāi)害等進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)控，對(duì)管理單位、工作人員、巡護(hù)等進(jìn)行有效管理和指揮。

“東北虎豹國(guó)家公園成立一年來(lái)，最大的變化是人心的凝聚與共識(shí)。”北京師范大學(xué)原副校長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)和草原局東北虎豹監(jiān)測(cè)與研究中心主任葛劍平說(shuō)。東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)有利于增強(qiáng)東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動(dòng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍，“公園區(qū)域內(nèi)居民的生活方式面臨改變，公園內(nèi)原有的一些生產(chǎn)生活項(xiàng)目面臨拆遷和整改等，也是一個(gè)難題。但是在共識(shí)下，一切都在有序推進(jìn)”。

據(jù)了解，東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，吉林省委和省政府連續(xù)3年把國(guó)家公園體制試點(diǎn)納入全省全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容。林業(yè)部門(mén)聯(lián)合森林公安、公園管理局共同組織開(kāi)展東北虎豹保護(hù)清山清套專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格管控，林蛙養(yǎng)殖、紅松果林等承包經(jīng)營(yíng)到期的一律不再發(fā)包。

每年野生動(dòng)物損害補(bǔ)償達(dá)三四百萬(wàn)元

村民李勇描述了他與老虎的一次“親密接觸”：“老虎真是山中之王，有股強(qiáng)大的氣場(chǎng)，它出現(xiàn)在你的附近時(shí)，空氣仿佛忽然都靜止了，忽然頭發(fā)把帽子支起來(lái)的感覺(jué)，全身起雞皮疙瘩。”

與虎豹為鄰，村民們的家畜、莊稼，還會(huì)被這些野生動(dòng)物“糟蹋”。

“不養(yǎng)牛了，不夠野獸吃的，即便有補(bǔ)償也不太夠。”官道溝村村民陳立敏家的狗這些年換了好幾茬，最多的一次，7只狗都讓豹子吃了。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年琿春用于野生動(dòng)物損害補(bǔ)償?shù)馁Y金達(dá)300萬(wàn)—400萬(wàn)元，資金來(lái)源主要是地方政府財(cái)政。”郎建民說(shuō)：“我們每年都在對(duì)村民進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，告訴大家防范虎、豹、野豬的常識(shí)，比如，絕對(duì)不靠近幼虎，不輕易靠近老虎的獵物，更不能將其據(jù)為己有等。”

東北虎豹國(guó)家公園管理局綜合處處長(zhǎng)陳曉才介紹，東北虎豹國(guó)家公園管理局正在積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以建立野生動(dòng)物造成損害賠償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

“虎豹生存需要完整的生態(tài)系統(tǒng)。1只成年虎生存，1天需要5公斤肉。只有數(shù)百平方公里的健康森林，才能支撐數(shù)百只食草動(dòng)物種群，養(yǎng)活一只成年虎。”馮利民說(shuō)，虎豹保護(hù)的關(guān)鍵在于恢復(fù)棲息地和食物鏈、保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。據(jù)了解，目前棲息地破碎化、食物鏈斷裂是虎豹保護(hù)亟待解決的問(wèn)題。放牧、種參、林蛙養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集等傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，是當(dāng)前虎豹棲息地遭受破壞、生態(tài)系統(tǒng)完整性受到威脅的主要原因。

理順國(guó)家公園建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用耖g的關(guān)系是試點(diǎn)的重要一環(huán)

當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)也面臨轉(zhuǎn)型。

李勇在山里養(yǎng)了12年林蛙，“明年就不能養(yǎng)了，國(guó)家的規(guī)定咱必須服從，現(xiàn)在一是希望有所補(bǔ)償，二是希望能找到新的來(lái)錢(qián)道。”

“國(guó)家公園范圍內(nèi)的林蛙養(yǎng)殖等林產(chǎn)品采集和生產(chǎn)活動(dòng)，必須全部禁止。”馮利民說(shuō)：“林蛙是東北虎豹國(guó)家公園以及東北森林中最重要的兩棲動(dòng)物種群之一。林下長(zhǎng)期人工養(yǎng)殖和捕捉，形成了強(qiáng)烈的人工選擇，將對(duì)林蛙的自然種群和遺傳資源造成很大破壞。其實(shí)不僅是林蛙，該區(qū)域一些重要的林下動(dòng)植物資源也因?yàn)楸婚L(zhǎng)期采集而遭到破壞，例如人參的天然種群更是幾乎滅絕。”

郎建民認(rèn)為，國(guó)家公園管護(hù)，最重要的是人，農(nóng)民可以成為巡護(hù)隊(duì)員，林業(yè)生產(chǎn)者也可以轉(zhuǎn)為保護(hù)工作者。

“處理好國(guó)家公園建設(shè)中保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，東北虎豹國(guó)家公園應(yīng)該嘗試探索出一條新路。”馮利民認(rèn)為，要嚴(yán)格保護(hù)森林資源，只能是改變村民過(guò)去主要依賴林產(chǎn)品采集等消耗森林資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。比如，在國(guó)家公園的周邊區(qū)域規(guī)劃、引導(dǎo)和扶植可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其是生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)型而非資源依賴型產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引和疏解國(guó)家公園內(nèi)的居民走出去。

2017年起，吉林省在保護(hù)區(qū)建檔立卡貧困人口中選聘325人擔(dān)任生態(tài)管護(hù)員。“每人一年能掙一萬(wàn)元，這既加強(qiáng)了對(duì)虎豹等野生動(dòng)物的保護(hù)，又有效促進(jìn)了脫貧工作。”汪清縣林業(yè)管理總站站長(zhǎng)洪正日介紹，明年開(kāi)始，生態(tài)管護(hù)員要增加到1048人了。

“理順國(guó)家公園建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系是建設(shè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要一環(huán)，一定要妥善解決好國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)及周邊群眾的脫貧致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、文化活動(dòng)等問(wèn)題。”葛劍平認(rèn)為，東北虎豹國(guó)家公園的建設(shè)，也為當(dāng)?shù)貛?lái)難得的生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型機(jī)遇。當(dāng)?shù)貞?yīng)抓住機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展思路，保護(hù)好、利用好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

離開(kāi)林區(qū)，雨已變?yōu)檩p雪，這是當(dāng)?shù)亟穸谝粓?chǎng)雪，潔白輕柔的雪花帶著溫情與眷戀，輕輕擁抱著山林和村莊，也擁抱著那些在林間某個(gè)地方或行走或坐臥的虎豹們。

記者手記

不同的角度 可貴的共識(shí)

進(jìn)林區(qū)的前一晚，有點(diǎn)兒失眠，如果碰到老虎怎么辦？但真的走在林區(qū)，并沒(méi)有怎么害怕，美麗的風(fēng)景和清新的空氣更能占據(jù)人的感官。

其實(shí)，想一想，每一次變動(dòng)也都意味著機(jī)會(huì)?？可匠陨绞呛茫S著野獸越來(lái)越多，在山里傳統(tǒng)的采摘、養(yǎng)殖方式也有危險(xiǎn)。如果能找到一條穩(wěn)定出路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，反而柳暗花明，意味著村莊的一次重生。重生需要尊重村民意愿，同時(shí)也需要頂層設(shè)計(jì)，需要相關(guān)部門(mén)的切實(shí)扶持。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。生態(tài)的持續(xù)向好，完全可以成為打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

采訪時(shí)，聽(tīng)到相關(guān)各方對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的見(jiàn)解與感受，也聽(tīng)到一些困惑和難題。很大的一個(gè)感受是，每一方由于所站的角度不同，看問(wèn)題的方式和對(duì)事物的解讀都不同，但設(shè)身處地，也都言之成理。正如一場(chǎng)雨，農(nóng)民看到禾苗舒展，感到喜悅；出行的人看到泥濘，充滿惆悵；詩(shī)人看到雨打芭蕉，讀到詩(shī)意……角度不同，心境不一，看的同一問(wèn)題肯定會(huì)有不同的答案。

讓人欣慰的是，相關(guān)各方在主體認(rèn)知上非常一致，對(duì)于東北虎豹國(guó)家公園的建設(shè)充滿希望與支持。有了這個(gè)可貴的共識(shí)，相信問(wèn)題會(huì)逐漸破解，道路也會(huì)越走越寬。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月22日 14 版）