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中國(guó)國(guó)民黨主席吳敦義日前提到國(guó)民黨若重返執(zhí)政后有權(quán)依法與大陸簽署和平協(xié)議,蔡當(dāng)局火速推出“兩岸人民關(guān)系條例”修法。中評(píng)社20日發(fā)表評(píng)論員林淑玲署名文章認(rèn)為,以臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)19日發(fā)布的三項(xiàng)原則與草案內(nèi)容,一旦通過(guò),只有兩種發(fā)展可能:一是兩岸無(wú)簽署任何政治協(xié)議的可能;二是隱含綠營(yíng)“臺(tái)獨(dú)公投”的操作。

文章摘錄如下:

吳敦義2月14日接受媒體專(zhuān)訪時(shí)說(shuō),“如果未來(lái)國(guó)民黨執(zhí)政,經(jīng)過(guò)兩岸折沖,國(guó)民黨執(zhí)政的政府就有權(quán)力依照兩岸條例與對(duì)岸洽簽兩岸和平協(xié)議。”事隔不到一周,“行政院”隨即拍板將修訂“兩岸人民關(guān)系條例”,納入防衛(wèi)機(jī)制條文,列為“立法院”本會(huì)期最優(yōu)先法案,速度之快為過(guò)去罕見(jiàn)。

依照陸委會(huì)19日發(fā)布的三原則與草案內(nèi)容,此一防衛(wèi)機(jī)制及防護(hù)網(wǎng),不僅比現(xiàn)行“公投法”門(mén)檻高,陸委會(huì)主委陳明通也證實(shí)將比照“修憲”,事實(shí)上比“修憲”門(mén)檻還高。流程包括,一,“行政院”提出談判計(jì)劃前先提出諮詢性“公投”;二,“立法院”三分之二“委員”同意才能去談;三,談完回來(lái)送“立法院”審議,要取得四分之三“立法委員”出席,四分之三同意;四,“立院”同意后公告,再進(jìn)行全臺(tái)性“公民投票”,要選舉人數(shù)半數(shù)以上同意才能通過(guò)。

根據(jù)臺(tái)媒引述知情官員的說(shuō)法,“修法之所以有急迫性,主因是大陸年初拋出一國(guó)兩制議題,以及國(guó)民黨主席吳敦義近期提出兩岸和平協(xié)議的主張。”由于《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》“立法”緩不濟(jì)急,蔡當(dāng)局火速“修法”表面上是因應(yīng)吳敦義提到的兩岸和平協(xié)議,更迫在眉睫的,應(yīng)是要提前“修法”防堵大陸最近啟動(dòng)的兩制臺(tái)灣方案研討,以及臺(tái)灣在野黨相關(guān)作為。這也說(shuō)明了,民進(jìn)黨當(dāng)局已看到了兩岸今年可能有很大的變動(dòng),再對(duì)照“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)”2月13日正式表態(tài)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)公投”,進(jìn)行預(yù)防性作為,可見(jiàn)2019年兩岸關(guān)系的嚴(yán)峻性。

民進(jìn)黨“修法”的動(dòng)作,當(dāng)然是抓住機(jī)會(huì)抹紅國(guó)民黨,另也隱含著即使未來(lái)無(wú)法執(zhí)政,也要卡住兩岸關(guān)系的意圖。2020年大選,民進(jìn)黨未必能連任,“立法院”綠營(yíng)要再過(guò)半的可能性極低,蔡當(dāng)局趕著把握完全執(zhí)政的優(yōu)勢(shì),翻修“兩岸人民關(guān)系條例”,將之成為一部“抗中”法案。接下來(lái),在民進(jìn)黨端出“民意”大帽施壓下,非但國(guó)民黨的反對(duì)有所忌憚,即使未來(lái)非民進(jìn)黨執(zhí)政,執(zhí)政者要再把“抗中”或所謂的“防護(hù)網(wǎng)”條文再修掉,也很困難。

民進(jìn)黨目前在“立院”握有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)席次,本會(huì)期“兩岸人民關(guān)系條例修法”,可輕松入袋,又兼有為選舉造勢(shì)功能,一舉多得。然而,若依照陸委會(huì)的版本,在兩道“公投”加上高門(mén)檻的“立法院”同意權(quán)之下,兩岸未來(lái)幾乎不可能簽任何政治協(xié)議,包括和平協(xié)議或兩制臺(tái)灣等等。但臺(tái)灣如果不要和平,會(huì)換來(lái)什么?值得臺(tái)灣民眾深思。

此外,更值得注意的是,蔡當(dāng)局所提“修法”條文草案,亦兼具“防御性公投”色彩。在程序一的“行政院”提出談判計(jì)劃前先提出“諮詢性公投”,就有可能被變身為由臺(tái)灣官方發(fā)動(dòng)的“臺(tái)獨(dú)公投”。透過(guò)經(jīng)過(guò)文字設(shè)計(jì)的“諮詢性公投”讓兩岸和平方案遭到否決,或是通過(guò)“兩國(guó)論”版本的協(xié)議草案,即與“公投”宣示獨(dú)立無(wú)兩樣。陸委會(huì)19日發(fā)布的三原則提到,“有關(guān)諮詢性公投辦法請(qǐng)行政院訂定”,埋有伏筆。

蔡當(dāng)局這次的“兩岸人民關(guān)系條例”修法三大重點(diǎn),一,對(duì)兩岸政治協(xié)議建立防衛(wèi)機(jī)制及安全閥;二,加強(qiáng)管制退休軍文職高階官員赴陸,行為管制期長(zhǎng)達(dá)15年;三,明訂禁止領(lǐng)有大陸居住證者參選公職,擔(dān)任軍人、公務(wù)員、各級(jí)公立學(xué)校教師。三項(xiàng)都有很高的爭(zhēng)議性,本會(huì)期應(yīng)會(huì)順利過(guò)關(guān),對(duì)兩岸關(guān)系沖擊可以預(yù)期。

責(zé)任編輯:唐秀敏

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