老齡化危機(jī) 年金改革能讓年輕人買(mǎi)賬嗎

臺(tái)灣蔡英文辦公室的“年金改革委員會(huì)”在千呼萬(wàn)盼下，終于把“年金改革”的方案提了出來(lái)，預(yù)期不久將趕在今年的520之前完成“立法”，作為蔡英文就職一周年的獻(xiàn)禮。

在臺(tái)灣面臨老齡化危機(jī)的情勢(shì)下，這次“年金改革”能解決問(wèn)題嗎？臺(tái)灣中央大學(xué)產(chǎn)經(jīng)所教授單驥24日在《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)。

單驥認(rèn)為，對(duì)于年改會(huì)現(xiàn)行的“年金改革”版本，很多的年輕人都不抱以厚望，也不關(guān)心，將來(lái)拿不到退休金已是許多人承認(rèn)的宿命。所以，就現(xiàn)今執(zhí)政當(dāng)局來(lái)說(shuō)，若抱持著年輕人終究能“含淚接受”就往前沖的想法，將注定會(huì)是個(gè)大錯(cuò)。因?yàn)楫?dāng)年輕人漸年老，他們就愈會(huì)覺(jué)得，他們按月提存的退休金都已被臺(tái)當(dāng)局挪作他用，因而對(duì)現(xiàn)今執(zhí)政當(dāng)局的恨與怨不但會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)久久，且無(wú)法原諒。

蔡當(dāng)局為何明知山有虎而偏往虎山行？在年改會(huì)公布的改革方案中就明白揭橥：“同步建立監(jiān)控機(jī)制，每5年或10年定期檢討制度運(yùn)作所面對(duì)的挑戰(zhàn)與響應(yīng)未來(lái)社會(huì)人口變遷的趨勢(shì)。”可見(jiàn)，年改會(huì)的大員們深知，目前的改革方案是無(wú)法永續(xù)、持久的，所以必須邊修邊行；因此，若以“五年一小亂，十年一大亂”來(lái)形容這年改方案并不為過(guò)。

更有甚者，臺(tái)灣的社會(huì)必將會(huì)不斷地被撕裂，現(xiàn)今的年輕人，在每次的“定期檢討中”必將愈來(lái)愈強(qiáng)烈地感受自己的冤與痛；可悲的是，今天的年輕人不久后又會(huì)被他們的后輩所追究，自己竟不覺(jué)地又成了別人眼中的肥貓，如此冤冤相報(bào)，難道這就是執(zhí)政者集“洪荒之力”來(lái)推動(dòng)年金改革的初衷嗎？

所謂“一步錯(cuò)，步步錯(cuò)”。如今，年改會(huì)的主事者，雖熟知臺(tái)灣人口老化的嚴(yán)重性，但仍固守者現(xiàn)行的“確定給付制”，殊不知，該制只能在人口金字塔仍健在的情況下，才有施行的條件。爾今，臺(tái)灣人口快速老化，“確定給付制”是個(gè)必?cái)〉闹贫取?/p>

年改會(huì)以“延退”、“少領(lǐng)”、“多繳”的各種方式來(lái)為公、勞保延壽，雖然如此，勞保只能再延壽9年，公保也只能再延壽13年，這顯然是個(gè)后遺癥多且不及格的改革。在此情況下，應(yīng)改采“確定提撥制”才對(duì)。然主事者卻仍高舉“確定給付制”乃“社會(huì)保險(xiǎn)”的正統(tǒng)，帶領(lǐng)著民進(jìn)黨往前沖。

現(xiàn)今年改會(huì)的方案里，或有些許新的想法與突破，但在臺(tái)灣人口快速老化下，是杯水車(chē)薪無(wú)濟(jì)于事的。這些新的想法與突破包括：在“開(kāi)源”上，年金的基金管理上，可“研議朝法人化或公司化轉(zhuǎn)型”并“搭配妥善監(jiān)督機(jī)制”，其實(shí)目前不論公?；蚴莿诒Ｆ渫诵萁疬\(yùn)作的成效不彰已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

為此，實(shí)無(wú)法對(duì)年改會(huì)在基金管理上有太多期待，理由有三：一、若臺(tái)當(dāng)局有決心真改革，就應(yīng)把“國(guó)安基金”廢除，不要浪費(fèi)公勞保退休基金的錢(qián)來(lái)做臺(tái)當(dāng)局政策失敗的遮羞布。二、“搭配妥善監(jiān)督機(jī)制”的說(shuō)法，其實(shí)就是開(kāi)啟臺(tái)當(dāng)局干預(yù)基金操作的后門(mén)，實(shí)難有所期待。三、不論是公法人或是公司化轉(zhuǎn)型，其負(fù)責(zé)人必將是政治任命，故難擺脫政治干預(yù)。

真正讓人擔(dān)心的是，在這大潮一波波的沖擊后，除了一個(gè)分裂、破產(chǎn)的臺(tái)灣外，我們能為年輕世代留下多少退休金呢？