美國(guó)再次勒緊移民政策繩索

據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后，移民政策明顯收緊。他曾簽署行政令，全面檢討現(xiàn)行簽證制度，尤其是國(guó)內(nèi)企業(yè)雇用外國(guó)勞工的H-1B工作簽證，以防止移民詐騙和濫用。他提倡“買(mǎi)美國(guó)貨，雇美國(guó)人”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)美國(guó)優(yōu)先的競(jìng)選承諾。今年的H-1B申請(qǐng)數(shù)自2013年以來(lái)首次出現(xiàn)下滑。

移民門(mén)檻抬高

近日，據(jù)美國(guó)《政客》雜志報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其幕僚正在與兩位保守派參議員就大幅削減合法移民進(jìn)行協(xié)商。如果這一法律被簽署通過(guò)，那么到2027年，每年入境的合法移民數(shù)量將減少一半。目前，每年約有100萬(wàn)移民進(jìn)入美國(guó)，而到了下個(gè)10年，這一數(shù)字將每年減少至50萬(wàn)。

與移民相關(guān)的政策法規(guī)牽動(dòng)著許多在美僑胞的心。

“近年來(lái)，可以明顯感到美國(guó)的移民政策的門(mén)檻提高了很多。”全美山東同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭壽臣在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“特別是工作簽證這一塊兒，近幾年名額非常有限，抽簽抽中的幾率也只有50%左右。我的公司曾幫助幾位中國(guó)籍員工申請(qǐng)過(guò)工作簽證，但最終卻沒(méi)能拿到。”

“公司方面也會(huì)考慮到外國(guó)人獲得工作簽證變難的因素，有時(shí)不愿意雇傭他們，以免因?yàn)槟貌坏胶炞C不能入職。”美國(guó)華人企業(yè)家聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)辛洪軍在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示。“公司其實(shí)也很無(wú)奈。”能否獲得簽證的不確定性增大，造成很多留學(xué)生放棄畢業(yè)留美，選擇直接回國(guó)。

由于移民美國(guó)的難度增大，前幾年，也有部分人選擇參與“國(guó)家利益所需軍方專(zhuān)業(yè)征才”計(jì)劃，想要通過(guò)從軍快速入籍。但據(jù)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這一計(jì)劃已經(jīng)被擱置，而一些已經(jīng)參與了該計(jì)劃、和軍隊(duì)簽約的僑胞并未能順利入籍，陷入兩難境地。

美國(guó)移民政策的收緊，也引發(fā)了一些在美華僑的危機(jī)感。紐約山東同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、律師湯學(xué)武向本報(bào)介紹說(shuō)，美國(guó)新政府上臺(tái)后，部分紐約華僑對(duì)僅持有綠卡感到不安，想要盡快入籍，因此掀起了一陣“入籍熱”。

保護(hù)主義回潮

美國(guó)過(guò)去是一個(gè)移民國(guó)家，但為什么現(xiàn)在移民美國(guó)的“門(mén)檻”卻越升越高?

“美國(guó)政府收緊移民政策，一方面是因?yàn)樽越鹑谖C(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)得不理想，因此就業(yè)形勢(shì)也并不樂(lè)觀(guān)。”暨南大學(xué)華僑華人研究院副院長(zhǎng)陳奕平在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)分析道。“其次，特朗普在競(jìng)選宣言中，提出要為本國(guó)人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”

《政客》雜志稱(chēng)，若削減半數(shù)移民的法律成真，將成為特朗普兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾的重要成果之一。

移民“門(mén)檻”不斷提高的背后，是“美國(guó)優(yōu)先”的思想和保護(hù)主義回潮的傾向。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》援引美國(guó)總統(tǒng)特朗普的話(huà)稱(chēng)，我們將永遠(yuǎn)把美國(guó)利益和美國(guó)安全置于首位。美國(guó)加圖研究所網(wǎng)站刊文稱(chēng)，更加嚴(yán)格的移民政策就是其施政方針之一。

陳奕平指出，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)，一定程度上依靠的是本土主義的支持者。他們對(duì)現(xiàn)狀抱有擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn)，擔(dān)心外來(lái)人口奪走本國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普需要代表這些人的利益。

“從歷史趨勢(shì)上來(lái)看，這確實(shí)呈現(xiàn)出一種保護(hù)主義的傾向。”陳奕平說(shuō)。

仍有放寬可能

有分析指出，移民政策的變化中最值得一提的是，美國(guó)將更加重視移民的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)。

湯學(xué)武介紹道，對(duì)于杰出人才，美國(guó)的大門(mén)還是常打開(kāi)的，即使要申請(qǐng)綠卡也會(huì)相對(duì)容易。

美國(guó)亞特蘭大交響樂(lè)團(tuán)的青年小提琴手張妤箐向本報(bào)介紹說(shuō)，她申請(qǐng)的是杰出人才簽證，包括在音樂(lè)美術(shù)舞蹈等藝術(shù)領(lǐng)域的人才。只要在自己的領(lǐng)域展現(xiàn)出杰出才能，比如在重要期刊上發(fā)表過(guò)論文，或者在醫(yī)療領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)等，都有機(jī)會(huì)獲得這種簽證。

“對(duì)于沒(méi)有達(dá)到杰出人才標(biāo)準(zhǔn)的同胞來(lái)說(shuō)，必須一步步申請(qǐng)工作簽證。這種情況下，在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)這幾個(gè)領(lǐng)域具有專(zhuān)長(zhǎng)的人會(huì)相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力。”湯學(xué)武說(shuō)，“因此，想要留在美國(guó)的同胞們，在選擇專(zhuān)業(yè)、職業(yè)方面，也需要將這些因素考慮進(jìn)去。”

有分析提出擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為移民政策收緊的趨勢(shì)會(huì)愈演愈烈，還有可能演變?yōu)樾碌呐磐馍踔僚湃A。

對(duì)此，陳奕平表示，特朗普上臺(tái)后，會(huì)采取一些措施兌現(xiàn)選舉承諾。但這些選舉承諾未必能夠全部?jī)冬F(xiàn)。新政府會(huì)做出一些象征性和部分實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)來(lái)限制移民，但不太可能演變成排外排華。

湯學(xué)武認(rèn)為，在一段時(shí)間內(nèi)，移民政策確實(shí)會(huì)相對(duì)收緊，但美國(guó)本身就是一個(gè)移民社會(huì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種政策不會(huì)一直持續(xù)下去。

“美國(guó)的新移民與簽證政策，其實(shí)是變相地將許多優(yōu)秀的人才從美國(guó)‘趕走’，對(duì)美國(guó)國(guó)家的長(zhǎng)期利益會(huì)造成損害。”辛洪軍表示。“我們各種類(lèi)華僑華人社團(tuán)和各位僑領(lǐng)都密切關(guān)注著相關(guān)政策的變化，積極競(jìng)選公職、參與公共事務(wù)，努力提高華人群體的話(huà)語(yǔ)權(quán)，致力于推動(dòng)對(duì)華僑華人有利的政策。”