福建銀保監(jiān)局印發(fā)《2022年新市民金融服務(wù)行動方案》

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，大量人口通過就業(yè)、就學(xué)等方式到異地城市生活常住，成為新市民。據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有3億新市民，主要包括進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。做好新市民金融服務(wù)，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義，也是滿足人民對美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。

福建是民營經(jīng)濟大省，省內(nèi)外人員流動比較活躍，兼具新市民輸入地與輸出地雙重屬性，開展新市民金融服務(wù)具有較好的典型性。近年來，福建銀保監(jiān)局從經(jīng)濟社會實際需求出發(fā)，致力于在服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等方面開拓創(chuàng)新，已經(jīng)探索了普惠金融“百千萬”工程、“銀團合作”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心、支持夜間經(jīng)濟發(fā)展等服務(wù)新市民群體的經(jīng)驗做法，取得了初步成效。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實《中國銀保監(jiān)會 中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）要求，提高新市民金融服務(wù)均等性、可得性和便利性，切實增強新市民的金融服務(wù)獲得感和幸福感。福建銀保監(jiān)局研究制定《2022年福建新市民金融服務(wù)方案》，部署開展城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款對接行動、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行動、“一行一司一品”產(chǎn)品創(chuàng)新行動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心升級行動、常態(tài)化金融知識普及行動、新市民權(quán)益保障提升行動、新市民住房信貸需求助力行動、新市民保險服務(wù)提質(zhì)行動等“八大行動”，推動新市民金融服務(wù)供給與需求相平衡，為福建邁進(jìn)共同富裕提供有力的金融支撐。

一是開展城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款對接行動。整合集成城鄉(xiāng)資源，構(gòu)建跨地區(qū)聯(lián)動的閉環(huán)金融服務(wù)生態(tài)，探索破解新市民工作生活、資產(chǎn)、信用跨區(qū)域錯配難題。以新市民工作地的網(wǎng)點為貸款主辦行，勞動力輸出地的網(wǎng)點為貸款協(xié)辦行，探索“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款”和“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸共同體”模式。

二是開展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行動。以輸出地在外務(wù)工人員形成的產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)力點，為具備一定規(guī)模集群的新市民所在行業(yè)搭建金融科技服務(wù)平臺，探索打造線上供應(yīng)鏈，將分散在全國各地的新市民“搬遷”集中上網(wǎng)，推動形成集群產(chǎn)業(yè)線上交易“數(shù)據(jù)流”“信息流”，提供“供應(yīng)鏈+訂單”“供應(yīng)鏈+結(jié)算”“供應(yīng)鏈+應(yīng)收預(yù)付款”等供應(yīng)鏈融資模式。

三是開展“一行一司一品”創(chuàng)新行動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)改進(jìn)信貸產(chǎn)品還本付息方式，推出具有“新市民”標(biāo)識的銀行卡片以及“新市民貸”等專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)推出帶有“新市民”特色的專屬保險產(chǎn)品，將“新市民卡”“新市民貸”“新市民保”打造成福建特色的金融品牌。

四是開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心升級行動。升級“創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心”，將新市民群體作為重點服務(wù)對象，進(jìn)一步打造“有政策、有機制、有隊伍、有產(chǎn)品、有信息”的“五有”金融服務(wù)平臺。對創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款開通綠色通道，作出優(yōu)先審批、限時辦結(jié)的服務(wù)承諾。

五是開展常態(tài)化金融知識普及行動。組織開展“新市民金融服務(wù)公眾宣傳周”活動，依托現(xiàn)有普惠金融學(xué)校、普惠金融工作站、普惠金融助理，加強日常金融知識普及和宣傳，常態(tài)化開展消費者權(quán)益保護(hù)、反洗錢、反假幣、防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育。

六是開展新市民權(quán)益保障提升行動。配合政府部門完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，鼓勵構(gòu)創(chuàng)建遠(yuǎn)程信貸中心，支持新市民免返鄉(xiāng)即可獲得來自家鄉(xiāng)的信貸服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)民工工資銀行保函、農(nóng)民工工資保證保險等業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。合理減免新市民個人借記卡工本費、年費等費用，最大限度對新市民讓利。

七是開展新市民住房信貸需求助力行動。對于受疫情影響暫時無法按期償還的安居貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合客戶受影響情況，給予新市民一定期限的延期還本安排并免收罰息。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過銀團貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、債券投資等方式加大對保障性住房項目的融資支持。

八是開展新市民保險服務(wù)提質(zhì)行動。聚焦新市民“住有所居”“傷有所補”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”，大力發(fā)展新型家財險、出租人、承租人責(zé)任險。開發(fā)設(shè)計投保便利、交費靈活、保險期間較短的雇主責(zé)任險、意外傷害保險。升級城市定制型醫(yī)療保險，將非本地醫(yī)保的新市民納入可參保范圍。為特定行業(yè)群體投保專屬商業(yè)養(yǎng)老保險制定專屬方案。

下一步，福建銀保監(jiān)局將把新市民金融服務(wù)情況納入日常監(jiān)管指導(dǎo)內(nèi)容，加強督促檢查，跟蹤督導(dǎo)政策執(zhí)行和工作推進(jìn)情況，確保各項任務(wù)落地落細(xì)。