中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的偉大探索與輝煌成就

1950年2月，一場沒有硝煙的決戰(zhàn)在共和國經(jīng)濟戰(zhàn)線上悄然打響。

針對猛烈的物價上漲，中央人民政府財政經(jīng)濟委員會周密部署，上海等地國營糧食公司遵令將緊急調(diào)運來的米面連續(xù)拋售。暴漲的糧價突然穩(wěn)定下來，囤積居奇者措手不及，只得蝕本出貨。趁跌價，國營公司又購進大批物資，為進一步平物價、穩(wěn)市場作準(zhǔn)備。至此，投機資本遭受毀滅性打擊，再也不能興風(fēng)作浪。

沒有什么比抑制通脹，更能讓新的執(zhí)政黨迅速贏得民眾的支持。成功穩(wěn)定物價、穩(wěn)步統(tǒng)一財經(jīng)、理順市場環(huán)境，不僅為新中國成立前后出現(xiàn)的4次物價大波動畫上句號，而且徹底扭轉(zhuǎn)了國民黨政府持續(xù)12年之久的惡性通脹局面。到這時，那些曾經(jīng)認為“共產(chǎn)黨軍事上打100分，經(jīng)濟上打0分”的資本家才真正服氣，相信中國共產(chǎn)黨能夠管理經(jīng)濟了。

新中國宣告成立，新的歷史紀(jì)元開啟，但嚴重財政經(jīng)濟困難是事關(guān)新生政權(quán)能否鞏固的全局性問題。面對這個大考，中國共產(chǎn)黨在不長的時間里，成功平抑了物價、統(tǒng)一了財經(jīng)。當(dāng)時主管經(jīng)濟工作的陳云同志興奮地說，“只此兩事，天下大定”；毛澤東同志則評價道，其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

新中國的經(jīng)濟治理，就這樣起筆于“滿目蕭條百廢待興”的“一張白紙”，起步于“瀕臨崩潰邊緣”的“漏舟之中”。在一窮二白中奮起直追，在爬坡過坎中不懈探索，在革故鼎新中實現(xiàn)跨越，在擁抱世界中謀劃大同……一代代中國共產(chǎn)黨人，從嘉興南湖紅船上尋找光明的擺渡人，一步步成長為駕馭世界第二大經(jīng)濟體的領(lǐng)航者。他們矢志不渝、團結(jié)奮斗，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向進程、改變了中國人民的前途命運、改變了世界發(fā)展的趨勢格局。

從1949年至2020年，百姓“米袋子”充實起來，糧食產(chǎn)量從2263.6億斤提高到13390億斤，人均占有量實現(xiàn)翻番，徹底粉碎“中國共產(chǎn)黨解決不了人民吃飯問題”的臆斷；“錢袋子”鼓了起來，居民人均可支配收入從49.7元增長到32189元；“安居夢”圓了起來，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從8.3平方米增長到近40平方米；“小康夢”觸手可及，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，書寫了人類減貧史上的奇跡……

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，成為世界之問；人類歷史上前所未有的以如此規(guī)模、如此速度實現(xiàn)大國崛起的“中國密碼”，成為時代之思。破解世界之問、回答時代之思，既是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，也是為了增強開拓前進的智慧、勇氣和力量，使我們的黨、國家和人民永遠立于不敗之地，贏得更加光明的未來。

以初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確經(jīng)濟治理根本方向

1921年7月的一個晚上，上海法租界石庫門住宅里，中共一大悄然召開。懷揣理想的早期共產(chǎn)主義者，通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，在經(jīng)濟方面主張“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”。

1945年6月，在陜北延安楊家?guī)X中央大禮堂，中共七大通過新黨章，明確指出“中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益”。劉少奇同志指出，這“將是一個能確保中國民族與中國人民獲得勝利和解放的黨章”。

1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》描繪了新中國的宏偉藍圖：領(lǐng)土完整、民富國強、自尊自強、世界尊敬。美國國務(wù)卿艾奇遜卻預(yù)言，共產(chǎn)黨政權(quán)解決不了中國人的吃飯問題，它必然會因此而垮臺。毛澤東同志回應(yīng)道：“讓那些內(nèi)外反動派在我們面前發(fā)抖罷，讓他們?nèi)フf我們這也不行那也不行罷，中國人民的不屈不撓的努力必將穩(wěn)步達到自己的目的。”

2017年10月，北京人民大會堂，黨的十九大將“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”寫入黨章。歷經(jīng)抗?fàn)?、奮斗與崛起，中華民族早已徹底告別屈辱沉淪?，F(xiàn)代中國取得的偉大成就，與5000年歷史交相輝映，燦爛光華，繁盛如夏。

“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”習(xí)近平總書記深刻而凝練的總結(jié)，是歷史的回聲，也是時代的號角，穿越激蕩100年，響徹壯闊新時代。

光榮之路發(fā)端于艱辛探索。守住初心、擔(dān)好使命，發(fā)展是硬道理。但是回望歷史，一個文明古國要獨立、自強、實現(xiàn)發(fā)展，是選擇近代西方文明標(biāo)定的框架？還是開辟一條適合自己的道路？汲取先進理論的營養(yǎng)、扎根本國國情的土壤，新中國在恢復(fù)國民經(jīng)濟、完成“三大改造”后，義無反顧地選擇社會主義制度、走上社會主義道路，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

1956年9月，黨的八大明確指出，社會主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起來；黨和人民的主要任務(wù)是“集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要”。到1957年底，“一五”計劃各項指標(biāo)大幅度超額完成，形成中國近代以來引進規(guī)模最大、效果最好、作用最大的工業(yè)化浪潮。全國人民意氣風(fēng)發(fā)投身中國歷史上從來不曾有過的、熱氣騰騰的社會主義建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)生翻天覆地的變化。

作為一種保護最廣大人民利益的政治制度，社會主義將曾經(jīng)四分五裂的國家凝聚起來；作為最廣大人民利益的忠實代表，中國共產(chǎn)黨將一切勞動者和愛國者的力量集結(jié)起來。但是，在中國這樣的獨特社會歷史條件下建設(shè)社會主義，并沒有先例；對于什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，當(dāng)時“并沒有完全搞清楚”。

猶如攀登人跡未至的高山，必須披荊斬棘、開通道路。在“一窮二白”基礎(chǔ)上建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，也在“大躍進”和“文化大革命”時期經(jīng)受嚴重挫折，又在改革開放洪流中釋放了卓越的發(fā)展能力。我們黨以巨大的勇氣、對人民負責(zé)的態(tài)度、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，依靠自己的力量和人民群眾的支持，實現(xiàn)了具有劃時代意義的偉大歷史轉(zhuǎn)折，迅速地、大規(guī)模地推動著這個東方古老大國實現(xiàn)工業(yè)化、走向現(xiàn)代化，沿著中國特色社會主義的寬廣道路奮勇前進。

越是偉大的事業(yè)，往往越是充滿艱難險阻，越是需要開拓創(chuàng)新。把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來、把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來、把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置……我們之所以堅信中國特色社會主義能夠繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡、續(xù)寫歲月榮光，歸為習(xí)近平總書記總結(jié)的那一句話：“中國人民正走在正確的道路上。”

以科學(xué)理性的戰(zhàn)略判斷，確定經(jīng)濟治理思路格局

明者因時而變，知者隨世而制?？陀^形勢發(fā)生變化，就要審時度勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略部署。

進入改革開放新時期，我們黨洞察時代特征和國內(nèi)外大勢，作出了一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、事關(guān)社會主義前途命運的重大決策。

鄧小平同志深刻指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”“改革開放膽子要大一些。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”同時告誡人們：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。”

由此果斷處理了黨和國家面對的一系列重大問題，確立了社會主義基本經(jīng)濟制度，建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，指導(dǎo)黨和人民劈波斬浪，創(chuàng)造了驚天動地的發(fā)展奇跡。

歷史反復(fù)證明，戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻認識把握經(jīng)濟規(guī)律，對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進行全面分析，從形態(tài)描述、總結(jié)規(guī)律、判定方向三個方面層層遞進，作出“三期疊加”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷，并以此為制定宏觀經(jīng)濟政策的出發(fā)點，作出“牢固樹立五大發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”等重大決策。在辨析主要矛盾在供給側(cè)而非需求側(cè)、是結(jié)構(gòu)性而非周期性的基礎(chǔ)上，宏觀調(diào)控保持定力，不唯GDP論英雄、不搞“大水漫灌”、不打“強心針”，確立了區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴大總需求，政府、市場、法治要各司其職各盡其用，既要釋放活力，又要防范風(fēng)險，增強市場信心，穩(wěn)定社會預(yù)期……

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，一個全面、系統(tǒng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟治理理論體系逐漸形成。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，正在領(lǐng)航中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠，駛向更加光輝燦爛的前程。

以歷史辯證的思維方式，把握經(jīng)濟治理關(guān)鍵方法

辯證唯物主義、歷史唯物主義，是馬克思主義哲學(xué)的基本內(nèi)容。共產(chǎn)黨人掌握了它，就是掌握了看家本領(lǐng)，掌握了制定正確方針、解決矛盾問題、提高執(zhí)政水平的方法論。

習(xí)近平總書記在回望我們黨的歷史時深刻指出：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。”

的確，無論是從新民主主義革命時期提出走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，到進行艱辛的社會主義建設(shè)探索，再到新時期實行改革開放；無論是從創(chuàng)造性地探索和回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，到“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，再到“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，我們黨之所以能夠“從沒有經(jīng)驗到有經(jīng)驗，從有較少的經(jīng)驗，到有較多的經(jīng)驗”，根源于對當(dāng)時的社會存在的深刻分析和科學(xué)判斷，實現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化。

為什么堅持“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這個重大判斷？因為物質(zhì)生產(chǎn)始終是社會生活的基礎(chǔ)。鄧小平同志提出“社會主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力”，就是看清了生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)。

為什么反對“唯GDP論”？因為發(fā)展自有規(guī)律，不能違背規(guī)律蠻干。為此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記再三強調(diào)不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩，促進人與自然和諧共生，在有效解決矛盾中推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為什么提出“將改革進行到底”？因為矛盾是普遍存在的，也是推動事物發(fā)展的根本動力。執(zhí)政黨要不斷適應(yīng)社會主要矛盾變化來推動發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑就要不斷進行下去。實踐永無止境，改革開放就永無止境，只有進行時、沒有完成時。這就是歷史唯物主義的態(tài)度。

為什么堅持“緊緊依靠人民推進改革”？因為歷史唯物主義群眾史觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，從而打破了歷史唯心主義英雄史觀。在各個時期，我們黨都緊緊依靠人民，取得了一個又一個勝利。改革開放以來，許多改革都是由基層群眾自發(fā)推動、自下而上形成的，充分體現(xiàn)了人民主體作用。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

為什么毫不放松理想信念教育？因為辯證唯物主義從不否認意識對物質(zhì)的反作用，還認為這種反作用有時是十分巨大的。我們黨一直強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，強調(diào)“革命理想高于天”，強調(diào)干事創(chuàng)業(yè)要精氣神足，運用的就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。以崇高的精神激勵人們?yōu)槌绺叩氖聵I(yè)而堅韌奮斗，這正是中國特色社會主義實踐的精神力量，是意識能動性的集中體現(xiàn)。

今天的中國共產(chǎn)黨，是在一個有著14億多人口的大國執(zhí)政。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負繁重的執(zhí)政使命，沒有科學(xué)理論思維的有力支撐，怎能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難而不斷前進？習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要善于運用辯證唯物主義世界觀和方法論，處理好治國理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，不斷在實際工作中增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，才能在大有可為的新發(fā)展階段大有作為。

以綜合平衡的穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟治理務(wù)實見效

“治”，在于把握重大平衡；“理”，在于規(guī)范發(fā)展秩序。其指向，都是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。在經(jīng)濟治理中，如何處理穩(wěn)定與增長的關(guān)系，歷來是世界各經(jīng)濟體需要解決的一個最根本問題。

曾經(jīng)有不少國家（主要是發(fā)展中國家），為了盡快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化而急于求成，采取增長優(yōu)先戰(zhàn)略，大量舉借外債或?qū)嵤┩ㄘ浥蛎浾?，結(jié)果卻是經(jīng)濟在短時間內(nèi)上去了，不久就出現(xiàn)物價飛漲、搶購風(fēng)潮、貧富差距拉大、社會和政治動蕩等現(xiàn)象。欲速則不達，最終經(jīng)濟增長也難以為繼。經(jīng)濟必須在穩(wěn)定中求發(fā)展，這是從無數(shù)經(jīng)驗教訓(xùn)中得出的重要結(jié)論。

新中國成立后，為實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，計劃經(jīng)濟體制迅速建立起來，生產(chǎn)、分配、交換、消費都按照行政指令展開，高效動員資源流向重工業(yè)部門。但是，這并沒有解決經(jīng)濟增長頻繁波動問題，商品供求不平衡、物價上漲、投資增速過快等問題反復(fù)出現(xiàn)。歷經(jīng)深入觀察和分析思考，從毛澤東同志的《論十大關(guān)系》，到陳云同志反復(fù)強調(diào)“搞經(jīng)濟不講綜合平衡就寸步難移”，再到一批經(jīng)濟學(xué)家為國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)問題獻計獻策，改革開放之前的經(jīng)濟增長盡管歷經(jīng)波折，但是逐步形成了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟治理思想。

改革開放初期，是計劃經(jīng)濟思想與市場經(jīng)濟思想的碰撞融合期。直到1992年的春天，鄧小平同志一路南下，發(fā)表又一次思想解放的宣言，到黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制，“摸著石頭過河”的中國經(jīng)濟改革開啟了新篇章。“有效市場+有為政府”的獨特模式逐步建立完善起來，社會主義市場經(jīng)濟重塑了中國人民的生產(chǎn)生活方式和相互關(guān)系，改變了中華民族的命運，影響著整個世界的走向。

當(dāng)時，解決了一個問號，還有很多問號：多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，會不會動搖公有制的主體地位？非公經(jīng)濟發(fā)展，會不會蠶食社會主義的公平？市場失靈和政府失效，哪一種給經(jīng)濟造成波動的風(fēng)險更大？效率與公平孰輕孰重，怎樣才能實現(xiàn)雙贏而不是雙失？

今天，未來已來，答案已出。順著社會主義市場經(jīng)濟的軌跡，中國的經(jīng)濟體制改革走過單兵突進的初始階段，經(jīng)濟制度與政治制度、文化制度、社會制度、生態(tài)文明制度和黨的建設(shè)各項制度創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、相互支撐。遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律，處理好政府和市場的關(guān)系；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動高水平供需平衡，處理好供給與需求的關(guān)系；以增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力、向全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進，處理好公平與效率的關(guān)系；以“綠水青山就是金山銀山”的理念，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系；以構(gòu)建人類命運共同體的基本主張，處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系……中國經(jīng)濟航船在一系列重大平衡戰(zhàn)略的指引下，穩(wěn)穩(wěn)駛向更深、更遠、更壯闊的海面。

統(tǒng)計新中國成立以來的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，衡量波動度的標(biāo)準(zhǔn)差指標(biāo)近10年明顯降低，日益平穩(wěn)。宏觀調(diào)控目標(biāo)也從前些年的“防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落”，逐步轉(zhuǎn)向“實現(xiàn)穩(wěn)中求進”。對于穩(wěn)中求進的內(nèi)涵，習(xí)近平總書記指出，“穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)”。從中可見，“穩(wěn)”為“進”贏得了空間和時間，“進”又提升了“穩(wěn)”的效果和水平，二者相互聯(lián)系、相得益彰，是做好經(jīng)濟工作的重要方法論。

2016年底的中央經(jīng)濟工作會議上，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)上升為治國理政的重要原則。中國共產(chǎn)黨用“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的一體觀和系統(tǒng)論指導(dǎo)國家經(jīng)濟治理，凸顯了保持宏觀穩(wěn)定對于經(jīng)濟社會發(fā)展的長期價值，書寫了中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)最為精彩的又一篇章。

中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了奇跡，中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟治理的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新也達到新的高度。沿著這條已經(jīng)走出的光明大道，我們要繼續(xù)前行。在過去100年贏得偉大歷史性勝利的中國共產(chǎn)黨和中國人民，必將在更廣闊的未來贏得更偉大的勝利?。ń?jīng)濟日報編輯部）