教育部：提高技能人才待遇 加快《職業(yè)教育法》修訂

教育部5月10日舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平表示，教育部將會(huì)同成員單位各部門(mén)出臺(tái)更多有含金量的配套政策，努力在提高技術(shù)技能人才地位待遇、激發(fā)企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化職業(yè)教育條件保障等方面取得實(shí)效。抓緊組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，加快推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂，形成良好發(fā)展環(huán)境。

教育部。(資料圖) 中新網(wǎng)記者 富宇 攝

發(fā)布會(huì)上，王繼平介紹了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“職教20條”)發(fā)布3個(gè)月來(lái)的主要舉措和進(jìn)展成效，以及下一步的工作考慮。

王繼平稱，職教20條發(fā)布3個(gè)月以來(lái)，在國(guó)辦指導(dǎo)下，我們按照成熟一個(gè)印發(fā)一個(gè)的安排，會(huì)同中宣部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等10多個(gè)部門(mén)，就高職擴(kuò)招百萬(wàn)、啟動(dòng)雙高建設(shè)、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)、大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)、產(chǎn)教融合型企業(yè)、“三教改革”、職業(yè)教育活動(dòng)周等出臺(tái)了15個(gè)政策文件，基本覆蓋了職教20條涉及的政策領(lǐng)域，集中釋放了一批含金量高的政策紅利，初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育大改革大發(fā)展的龍頭舞起來(lái)、項(xiàng)目動(dòng)起來(lái)、力量聚起來(lái)的良好局面。

王繼平指出，職教20條的一個(gè)重要特點(diǎn)就是以重大項(xiàng)目體現(xiàn)改革導(dǎo)向，以深化改革推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。我們正在集中力量推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)活動(dòng)，努力把中央決策部署轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育戰(zhàn)線的生動(dòng)實(shí)踐。

一是實(shí)施好“雙高計(jì)劃”。由教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施，近期相關(guān)政策文件已陸續(xù)出臺(tái)。一個(gè)基本定位就是下好先手棋，舞起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”，趟出中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路，打造中國(guó)職業(yè)教育走向世界舞臺(tái)的“領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”。兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是建設(shè)人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為此部署了“1個(gè)加強(qiáng)”“4個(gè)打造”“5個(gè)提升”的10方面改革發(fā)展任務(wù)。三項(xiàng)建設(shè)要求是當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流。出臺(tái)六個(gè)文件是一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法、三個(gè)通知。申報(bào)學(xué)校不分區(qū)域、不分所有制性質(zhì)、不分規(guī)模大小，既重視現(xiàn)有基礎(chǔ)，又關(guān)注發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)中選優(yōu)、尖中拔尖，體現(xiàn)我國(guó)高職發(fā)展的絕對(duì)水平。

二是落實(shí)好高職擴(kuò)招百萬(wàn)任務(wù)。此前的新聞發(fā)布會(huì)已作了專題發(fā)布。我想強(qiáng)調(diào)的是：高職擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是“職教20條”的重要舉措，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，將對(duì)我國(guó)教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，專項(xiàng)工作實(shí)施方案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，已完成與發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部等部門(mén)會(huì)簽，將于近日印發(fā)。同時(shí)，我們將落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要求，推動(dòng)職業(yè)院校至少承接全國(guó)一半以上的職工技能提升行動(dòng)任務(wù)。

三是啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)。這是職教20條的一大亮點(diǎn)，是推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革的重要舉措。日前，教育部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“1+X”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動(dòng)試點(diǎn)工作。對(duì)于試點(diǎn)工作，我再補(bǔ)充幾點(diǎn)：要抓好學(xué)校育訓(xùn)結(jié)合，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，積極承接職業(yè)技能提升行動(dòng)。要抓好學(xué)生就業(yè)能力提升，鼓勵(lì)學(xué)生積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要抓好人才持續(xù)成長(zhǎng)，探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”和資歷框架。

四是培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，落實(shí)按投資額30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。我們印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。已公布先期重點(diǎn)建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)名單。我們還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，打造一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)為一體的高水平實(shí)訓(xùn)基地。

五是辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。今年大賽在天津主賽區(qū)和北京等21個(gè)分賽區(qū)分別舉行，共有87個(gè)賽項(xiàng)，直接參與企業(yè)近百家，參賽學(xué)生1.7萬(wàn)余人。按照“精彩、專業(yè)、安全、廉潔”的辦賽原則，持續(xù)深化以賽促教學(xué)、以賽促合作、以賽促環(huán)境。賽項(xiàng)設(shè)計(jì)突出對(duì)接，今年涉及信息技術(shù)、智能制造、新能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的賽項(xiàng)35項(xiàng)，占全部賽項(xiàng)的40%；比賽內(nèi)容突出同步，及時(shí)引入企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，使師生直接感知產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和趨勢(shì)，使學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)發(fā)展同步前行；大賽成果突出轉(zhuǎn)化，通過(guò)資源轉(zhuǎn)化的效果評(píng)價(jià)及激勵(lì)，及時(shí)將大賽成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)大賽對(duì)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)促進(jìn)作用。

六是組織好全國(guó)職業(yè)教育活動(dòng)周。教育部等10部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于做好2019年職業(yè)教育活動(dòng)周相關(guān)工作的通知》，這次1+1新聞發(fā)布會(huì)我們特意選在活動(dòng)周期間召開(kāi)，目的是希望各地、各有關(guān)單位和職業(yè)院校在積極參加全國(guó)性活動(dòng)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)觀摩活動(dòng)、校企合作等主題推介活動(dòng)、志愿幫扶活動(dòng)，積極宣講職教20條的新部署新要求，宣傳各地職教改革典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果和主要貢獻(xiàn)，講好中國(guó)職教故事，譜寫(xiě)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展新篇章。

談及下一步工作考慮，王繼平稱，職教20條的印發(fā)，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為具體行動(dòng)，標(biāo)志職業(yè)教育體制機(jī)制“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到全面施工、內(nèi)部裝修階段。我們將牢牢抓住這個(gè)大有可為的政策紅利期和發(fā)展機(jī)遇期，把推進(jìn)職教20條的實(shí)施作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作任務(wù)，抓好部門(mén)、地方、學(xué)校、企業(yè)四個(gè)著力點(diǎn)，把各項(xiàng)改革任務(wù)做深做實(shí)，努力下好職業(yè)教育這盤(pán)“大棋”。

一是凝聚部門(mén)合力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。我們將始終把加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，保證職業(yè)教育正確方向。同時(shí)，教育部將繼續(xù)履行好國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職能，會(huì)同成員單位各部門(mén)出臺(tái)更多有含金量的配套政策，努力在提高技術(shù)技能人才地位待遇、激發(fā)企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化職業(yè)教育條件保障等方面取得實(shí)效。抓緊組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，加快推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂，形成良好發(fā)展環(huán)境。

二是督促地方落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。舉辦職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方，要強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。這次“1+1”新聞發(fā)布會(huì)選在地方召開(kāi)，就是為了更好地體現(xiàn)我們大抓基層的鮮明導(dǎo)向。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，一手抓落實(shí)，推動(dòng)分省簽訂部省落實(shí)職教20條備忘錄，完善頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；一手抓激勵(lì)，根據(jù)國(guó)辦要求，我們制訂了對(duì)職教領(lǐng)域真抓實(shí)干明顯省份的具體激勵(lì)辦法，并對(duì)首批6個(gè)省份進(jìn)行了重點(diǎn)激勵(lì)。

三是推動(dòng)學(xué)校改革，提升培養(yǎng)質(zhì)量。我們將充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地和主渠道作用，以實(shí)施“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，堅(jiān)持職普招生比例大體相當(dāng)，推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材、教法改革，特別是探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

四是激勵(lì)企業(yè)參與，推動(dòng)多元辦學(xué)。我們將更加注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，培育和傳承好專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神。引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。我們將完善激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)力量興辦職業(yè)教育探索路徑，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。