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十二屆全國人大五次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議,受全國人大常委會委托,張德江委員長向大會報告工作。會議并聽取了關(guān)于民法總則草案的說明、關(guān)于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。

受全國人大常委會委托,全國人大常委會副委員長李建國就民法總則草案作了說明。李建國說,編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。編纂工作按照“兩步走”的思路進(jìn)行:第一步,編纂民法典總則編,即提請本次會議審議的民法總則草案;第二步,編纂民法典各分編,擬于2018年整體提請全國人大常委會審議,經(jīng)全國人大常委會分階段審議后,爭取于2020年將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過,從而形成統(tǒng)一的民法典。按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,具體工作安排可作必要調(diào)整。

李建國說,民法總則是民法典的開篇之作,在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則,統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編;各分編將在總則的基礎(chǔ)上對各項民事制度作出具體規(guī)定。

李建國從民法總則的基本原則和法律適用規(guī)則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為和代理、民事責(zé)任和訴訟時效等5個方面介紹了民法總則草案的主要內(nèi)容,并就民法總則與民法通則的關(guān)系進(jìn)行了說明。

我國現(xiàn)行民法采取的是分散立法,條件成熟一部推出一部,各民事單行法制定時間不一、反映時代背景不同,有時會有沖突。面對龐雜的法律規(guī)范,選擇哪個作為裁判依據(jù),有時會成為困擾法官的一個難題。審判實踐中,民法內(nèi)部的不一致,容易導(dǎo)致“同案不同判、同法不同判”現(xiàn)象。編纂民法典是對現(xiàn)行民事單行法進(jìn)行系統(tǒng)、全面整合,使其形成內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的完整體系。這將推動民法實現(xiàn)科學(xué)化、體系化和統(tǒng)一化,讓一致的立法價值和追求貫徹于整個民法之中。

——新華時評

責(zé)任編輯:楊林宇

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關(guān)鍵詞: 民法典
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