上海禁一次性餐具怎么回事？上海為什么禁一次性餐具事件詳情

還有不到兩周，《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）就將施行，其中一項規(guī)定引起了上海近10萬家餐飲服務單位的高度關注，那就是“餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具”，違者，“由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款”。

對于這項規(guī)定，許多市民表示認可，覺得人人都少用一些一次性餐具，能大幅減少垃圾；但也有一些人持觀望態(tài)度，認為這條規(guī)定的可操作性有待商榷，甚至懷疑其會步“限塑令”后塵，不僅源頭減量效果有限，還反而促進了一次性餐具的生產(chǎn)銷售。

現(xiàn)實情況到底如何？

快餐門店：把餐具都“藏”起來

最近一些細心的顧客注意到，很多星巴克門店都將調(diào)味吧臺內(nèi)的吸管撤走了，而當他們提出打包外帶食品時，店員并沒有提供一次性的刀叉和勺子。

“這是為了配合上海相關規(guī)定而做出的調(diào)整。”星巴克華東區(qū)相關負責人告訴記者，上周，公司內(nèi)部剛剛下發(fā)通知，要求星巴克中國華東區(qū)域所有門店不主動向消費者提供一次性的刀叉勺、紙杯和濕紙巾。以刀叉勺為例，如果消費者在店內(nèi)食用相關食品，默認提供不銹鋼刀叉勺；如果消費者外帶打包食品，除非消費者主動向店員提出，否則店方不主動提供一次性刀叉勺。

上述負責人表示，遵守《條例》相關規(guī)定，必須做到“不主動提供”，公司認為在調(diào)味吧臺放置一次性餐具供顧客取用的行為，也有“主動提供”之嫌，因此索性將相關一次性餐具撤走。

雖然吸管撤走了，但記者注意到，紙巾還在調(diào)味吧臺內(nèi)。對此，星巴克方面表示，餐飲服務者不得主動提供的一次性餐具其實有一份名單，紙巾不在該名單之列。

根據(jù)上海市市場監(jiān)管局發(fā)布的《上海市餐飲服務不得主動提供的一次性餐具目錄》，餐飲服務單位不得主動提供的一次性餐具有4種：筷子、調(diào)羹、叉子、刀。

對此，市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處負責人表示，該目錄中的4種一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、飲料杯等一次性餐具在實際使用過程中尤其是外賣行業(yè)很難替代，因此仍允許餐飲服務單位提供。

肯德基和麥當勞方面也向記者明確，會在7月1日前后采取一系列動作，做到“不主動提供”一次性餐具，主要做法是在門店內(nèi)的點餐區(qū)等醒目位置張貼告示，告知消費者不再主動提供一次性餐具。

“內(nèi)部已經(jīng)在加緊人員培訓，顧客索要再提供。”上述餐飲內(nèi)部人士表示，以后取餐時，除非顧客主動提出，否則默認不給一次性餐具。據(jù)透露，塑料勺子是上述餐飲門店消耗量較多的一次性餐具。

訂餐平臺：不再默認提供餐具

實體門店要力證自己沒有“主動提供”，網(wǎng)絡訂餐平臺也有類似“煩惱”。

記者在“餓了么”上看到，消費者下單時，如果不需要餐具，可以選擇相關選項，用支付寶付款后獲得“能量”。如果跳過該選項，直接支付，系統(tǒng)會默認提供餐具。如此一來，餓了么或平臺上的在線商戶便構成了主動向消費者提供一次餐具。

餓了么與美團外賣平臺上雖然都有讓消費者選擇“無需餐具”的選項，但如果消費者不予理睬，系統(tǒng)就會默認提供餐具

對此，餓了么方面回應稱，將于7月1日推出“推薦無需餐具”功能。用戶下單時，平臺將不再默認提供餐具。用戶將收到彈窗提醒，詢問是否需要餐具，并需要用戶主動確認餐具份數(shù)。

另一家網(wǎng)絡訂餐平臺“美團外賣”也向記者發(fā)來了回應，稱將對平臺進行優(yōu)化，以后，上海地區(qū)用戶在美團外賣下單，“餐具數(shù)量”將成為提交訂單前的必選項，界面還將新增提示“應上海新條例要求：商家不得主動向您提供一次性餐具，請按需選擇餐具數(shù)量”。

相關人士表示，通過告知和讓消費者自己選擇要不要一次性餐具，就能證明餐飲單位或餐飲配送單位沒有主動提供一次性餐具，“這是消費者自己的選擇，商戶是被動提供”。

不要餐具，打包費未必會降低

還有消費者直言，外賣不再主動提供一次性餐具后，原本含在打包費、送餐費里的餐具成本是否應該扣除？對此，餓了么和美團外賣均表示，這部分的價格都由平臺上的商戶自主設定，平臺一般不干預。

就此問題，記者詢問了環(huán)貿(mào)iapm商場內(nèi)兩家與網(wǎng)絡訂餐平臺有合作的餐飲單位。兩家餐飲單位均表示門店外賣價格下降的可能性很小。

一家港式茶餐廳的負責人表示，原本掛在平臺上的外賣價格中，的確含有一次性餐具的費用，但這部分費用主要對應的是塑料餐盒的成本，隨塑料餐盒一起提供給消費者的餐具套裝（筷子、紙巾、竹簽）的成本則相對可以忽略，相當于贈送給消費者。因此，就算消費者只需要一次性餐盒，不需要其他一次性餐具，外賣價格下降的空間也極小。

上海翰鴻律師事務所合伙人金瑋表示，餐飲商戶與配送單位是否會將“節(jié)省”下來的一次性餐具成本在餐飲與服務費里扣除，屬于商戶與配送單位的自主經(jīng)營行為，并不能強行要求。但他認為，如果外賣費用中的確包含了一次性餐具的成本，應當向消費者明示并由其決定是否接受，這是對消費者知情權和選擇權的尊重。

限制提供，不如改用其他餐具

其實，不讓餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者主動向消費者提供一次性餐具，只是促進源頭一次性餐具垃圾減量的一種手段。

同濟大學循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政指出，這種手段和“限塑令”類似，都是通過將某種產(chǎn)品的使用變得“不方便”，來倒逼消費者盡可能延長相關產(chǎn)品的使用周期，從而在源頭減少垃圾的產(chǎn)生。

但在一次性塑料餐具這個領域，由于消費者長時間的“依賴”短期內(nèi)難以改掉，所以單純的限制提供一次性塑料餐具，而不限制該產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和使用，不一定能取得理想的減量效果，反而可能促進了一次性塑料餐具的生產(chǎn)銷售。

有專家認為，最極端的情況下，雖然商戶不主動提供一次性餐具，可消費者人人都主動索要，那便完全沒有減量的效果。

相比限制商戶主動提供一次性餐具，或許鼓勵他們盡量用其他餐具來替代一次性餐具，會有更好效果。比如，將門店內(nèi)的所有刀叉勺都換成可反復清洗消毒的不銹鋼材質(zhì)，用可清洗餐籃代替塑料或紙碗杯等。

此外，還可以鼓勵消費者自備可反復使用的餐具，由門店給予一定費用的減免，并提供可清洗這些餐具的場所。