成都溫江市民王彬如一定沒有想到,自己會因為與朋友打“5元錢麻將”被拘留15日。更讓她沒有想到的是,為了撤銷這項錯誤處罰,她耗費了近7年時間。2011年8月20日,王彬如與兩位朋友打5元麻將后,被溫江區(qū)公安局抓獲,“共計查獲賭資575元”。王彬如被拘留15日,其余兩人分別拘留12日。
對王彬如的處罰,顯然有值得商榷之處。她與朋友打麻將的行為之所以被認(rèn)定為賭博,是根據(jù)《治安管理處罰法》中的規(guī)定:“以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上3000元以下罰款。”但正如王彬如所言,她和朋友打麻將,純粹出于娛樂的目的,且三人相互熟識,并無營利的想法。
那么,三人被查獲的575元,是否屬于“賭資較大”?從地方法規(guī)來看,《四川省公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,現(xiàn)場收繳賭資價值合計在人民幣1000元以上4000元以下的,屬賭資較大。如此看來,當(dāng)?shù)鼐綄ν醣蛉缂芭笥训奶幜P不僅過重,在法律適用上也有不妥。
平心而論,上述執(zhí)法過程中的瑕疵,并不難發(fā)現(xiàn)。原本,只要執(zhí)法部門在處理此事時更謹(jǐn)慎一些,王彬如的不滿和憤懣也不至于累積到今天。現(xiàn)在,雖然錯誤處罰被撤銷,但誰又能追回其被迫浪費的大量時光和無端被毀的名譽呢?難怪,王彬如希望通過申請國家賠償,進(jìn)一步為自己挽回清白。只是這一來一去之間,又不知她需要經(jīng)歷多么漫長的道路,才能抵達(dá)終點。
更令觀者感到匪夷所思的是,這么一件遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上復(fù)雜的案件,為何需要前后花費7年時間,兩遭敗訴,才能得到糾正?2011年9月20日,王彬如等三人向溫江區(qū)人民法院提起行政訴訟,要求法院判令撤銷溫江區(qū)公安分局作出的處罰決定。當(dāng)時,溫江區(qū)公安分局辯稱,對王彬如等三人的處罰事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。而溫江區(qū)人民法院維持了原判。2012年1月18日,王彬如上訴到成都市中級人民法院,結(jié)果,一切又重演了一遍。
可是,在四川高院作出改判的判決書中,我們卻能明明白白地看到,溫江區(qū)公安分局此前對王彬如作出的處罰畸重,“屬適用法律錯誤,依法應(yīng)予撤銷”。既然適用法律錯誤是比較明顯的事實,為何在前兩次審理時,溫江區(qū)公安局還要理直氣壯地辯稱,一切都沒有問題呢?試想,若非溫江區(qū)公安局的態(tài)度如此“倔強”,王彬如何須為此事奔走7年之久?從溫江區(qū)到成都市,再到四川省,這條坎坷的訴訟之路,也帶給所有人一個問號:這么小的一個案件,一定要從地方鬧到上層,才能得到公平、公正的對待?
一般說來,親友一起打麻將,不失為一種增進(jìn)感情、收獲快樂的娛樂方式。尤其對四川人民而言,打牌早已融入了他們的日常生活,成為人生經(jīng)歷的一部分。因此,雖然賭博必然要嚴(yán)打,但對老百姓正常的娛樂活動,卻不必矯枉過正。這其中,考驗的是執(zhí)法部門在工作中能否使用好自由量裁權(quán),正確地把握一個“度”。
這個“度”在哪里?一方面,相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)給出了參照,嚴(yán)格執(zhí)行自不待言。另一方面,現(xiàn)實生活的復(fù)雜性遠(yuǎn)超人們的想象,執(zhí)法部門在處理實際案件時難免會遭遇兩難境地。人非圣賢,孰能無過,在執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些疏漏和瑕疵,也是人之常情。但面對錯誤,是固執(zhí)己見,還是亡羊補牢,產(chǎn)生的效果卻可能大不相同。至于相關(guān)執(zhí)法部門有沒有認(rèn)錯的勇氣,那就要看其到底有沒有把為民辦事、為民服務(wù)放在首位了。
責(zé)任編輯:肖舒
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