電動自行車保有量約兩億輛 相關(guān)安全事故該如何避免

電動自行車保有量約兩億輛，相關(guān)的交通和火災(zāi)等安全事故時有發(fā)生，社會呼吁——

讓電動自行車不再“任性”(事件新聞)

本報記者 邱海峰

資料圖：4月21日，上海市公安局在上海一違法車輛停車場內(nèi)舉行集中銷毀行動。中新社記者 張亨偉 攝

“電動自行車客廳夜間充電引起火災(zāi)”“電動自行車超速行駛撞傷行人”……電動自行車在方便居民出行的同時，也頻頻出現(xiàn)安全事故。

如何讓電動自行車安全暢行？近日，兩項(xiàng)有關(guān)電動自行車的新舉措引發(fā)關(guān)注：國務(wù)院安委會辦公室決定自今年5月起開展電動自行車消防安全綜合治理工作，同時集中整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題；電動自行車最新國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，新標(biāo)準(zhǔn)確定了電動自行車最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時25公里、整車質(zhì)量(含電池)不超過55公斤等多項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

對此，專家指出，這一系列措施的出臺及實(shí)施將有助于改變目前電動自行車領(lǐng)域大量存在的超標(biāo)行駛、充電線路亂拉亂接等“任性”做法，使電動自行車便民又安全。

交通事故、火災(zāi)事故逐年增加

不論是“國際范兒”的北上廣，還是西部鄉(xiāng)間小路上，都有電動自行車的身影。今天，電動自行車已成為居民日常短途出行常用的交通工具。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，中國是全球電動自行車生產(chǎn)及銷售第一大國，目前電動自行車全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。然而，電動自行車的快速發(fā)展一直伴隨著“管理難”“安全事故多”等問題。

交通安全事故時有發(fā)生。今年春節(jié)前，北京居民趙女士在下公共汽車時被逆行的電動自行車迎面撞傷，事后交警的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這輛用于送桶裝水的電動自行車原本就超重，再加上逆行、超速，遇到緊急情況很難剎住車或及時躲避。這類事故并不少見，往往與超速、超重相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元；事故起數(shù)呈逐年上升趨勢，年均上升8.6%。

火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長趨勢。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，全國共接報由電動自行車引發(fā)的火災(zāi)1萬余起，較前5年增長33.3%；2013年以來，全國因電動自行車火災(zāi)死亡233人，其中引發(fā)較大以上亡人火災(zāi)34起、死亡142人。應(yīng)急管理部消防局副局長瓊色介紹，電動自行車在消防安全方面主要存在產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、防火安全性能低、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范等問題。特別是一些電動自行車“進(jìn)樓入戶”，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒產(chǎn)生的大量有毒煙氣會在短時間內(nèi)充斥整個走道和樓梯間，本來用于逃生的安全通道反而成為奪命的死亡通道。

杜絕電動自行車“進(jìn)樓入戶”

針對電動自行車火災(zāi)多發(fā)的情況，近日，國務(wù)院安委會辦公室決定在全國范圍內(nèi)組織開展電動自行車消防安全綜合治理工作，并從2018年6月至年底進(jìn)行集中整治。這也成為應(yīng)急管理部成立后在消防安全方面的一項(xiàng)重要任務(wù)。

具體來看，相關(guān)部門將全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，包括不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件；私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件，私自更換大功率蓄電池；電動自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域等等。

應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，國務(wù)院安委會已決定將電動自行車消防安全綜合治理開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容，同時作為安全生產(chǎn)巡查和綜合督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容。

杜絕電動自行車“進(jìn)樓入戶”是安全整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，不“進(jìn)樓入戶”的電動自行車該停在哪里充電，許多居民也有疑慮。家住北京市朝陽區(qū)一個老舊小區(qū)的李女士對記者說，“最近看到小區(qū)這邊貼了不少關(guān)于不讓電動自行車進(jìn)入走道、房間的宣傳海報，對這個我是贊同的。但我們小區(qū)沒有電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，對于我們這些長年依靠電動自行車代步的人來說，車沒地方停、停外面怕被偷、充電不方便等問題一直讓人頭疼。”

對此，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此次綜合治理過程中，特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推動建設(shè)一批集中停放場所及充電設(shè)施。同時鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。

強(qiáng)制性國標(biāo)保安全

提高電動自行車安全系數(shù)，“新國標(biāo)”被寄予更多希望。由工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將于明年4月15日實(shí)施，替代已施行近20年的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

新標(biāo)準(zhǔn)要求，今后電動自行車須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時25公里、整車質(zhì)量(含電池)不超過55公斤、電機(jī)功率不超過400瓦、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48伏，此外還增加了防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)要求。

乍一看，新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)還有所放寬。目前的標(biāo)準(zhǔn)最高車速為20km/h，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量上限為40公斤。然而，老標(biāo)準(zhǔn)主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在很多方面不具備強(qiáng)制性，也未提出防篡改要求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前大量從事商業(yè)運(yùn)營的電動自行車存在超標(biāo)現(xiàn)象。

記者前往北京市一家電動自行車銷售及維修商店發(fā)現(xiàn)，目前不少超標(biāo)車仍在銷售。一位店員向記者透露，解除電動自行車限速設(shè)置很容易。據(jù)他了解，現(xiàn)在消費(fèi)者實(shí)際使用的電動自行車最高車速往往達(dá)到40km/h以上，而且整車重量不少也都是超過55公斤的。當(dāng)記者騎著電動自行車以約20km/h的速度在路上行駛時發(fā)現(xiàn)，不過10分鐘的時間里，先后被6輛電動自行車超越。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來了，有望從源頭提高電動自行車安全性。工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施有近1年的過渡期，這給企業(yè)一定時間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。同時，新標(biāo)準(zhǔn)也對私自改裝嚴(yán)加防范，預(yù)計(jì)未來銷售的電動自行車最高車速能切實(shí)降到25km/h以下。

消費(fèi)者已經(jīng)使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車該怎么辦？工信部強(qiáng)調(diào)，這將由各地制定具體的解決辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步消化。