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新華社北京12月7日電 題:如何守好醫(yī)?;?ldquo;安全閥”?

新華社“新華視點”記者彭韻佳、帥才、戴威

湖南省醫(yī)保局日前公布一批醫(yī)院存在違規(guī)使用醫(yī)?;鸬男袨椋ο嚓P醫(yī)院進行了處罰。

目前,一些醫(yī)院存在不規(guī)范使用醫(yī)?;鸬男袨椋灰灿袀€別醫(yī)院存在惡性欺詐騙保的行為。醫(yī)?;鸨O(jiān)管無禁區(qū),如何守護好老百姓的“救命錢”?“新華視點”記者展開了調(diào)查。

一些醫(yī)院違規(guī)使用醫(yī)?;?/strong>

2023年上半年,湖南省醫(yī)保局對中南大學湘雅醫(yī)院等部屬、省屬公立醫(yī)院進行檢查發(fā)現(xiàn):湘雅醫(yī)院在醫(yī)療服務行為收費方面存在對價格政策執(zhí)行有偏差的不規(guī)范行為,按照現(xiàn)行醫(yī)?;鸨O(jiān)管法律法規(guī)和政策,屬于一般違規(guī)行為。

同批被檢查出存在類似問題的還有湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、湖南省康復醫(yī)院。

記者從湖南省醫(yī)保局了解到,有醫(yī)務人員對于《湖南省現(xiàn)行醫(yī)療服務價格項目目錄(2022)》等理解不充分,出現(xiàn)違規(guī)使用醫(yī)保基金的行為。

比如,醫(yī)院醫(yī)務人員在給患者做腸鏡過程中發(fā)現(xiàn)患者有腸息肉,在切除腸息肉的同時,收取腸鏡費用和腸息肉切除費用。按照湖南省現(xiàn)行目錄規(guī)定,收取了腸息肉切除費用,不應再同時收取腸鏡費,這屬于一般違規(guī)使用資金行為。

“湘雅醫(yī)院每年使用醫(yī)?;鹂偭窟_20多億元,醫(yī)保部門用2周時間查實其違規(guī)使用醫(yī)?;?8萬多元,約占年度醫(yī)保基金使用比例的萬分之四。”湖南省醫(yī)保局副局長張棉長說,事后,湘雅醫(yī)院主動退回違規(guī)收取費用。

專家介紹,相較于一般性違規(guī)使用醫(yī)?;穑ㄟ^重復收費、過度醫(yī)療等形式的欺詐騙保行為更為惡劣。

近期,安徽省蕪湖市一患者家屬反映,被蕪湖市第二人民醫(yī)院超收醫(yī)療費。記者從安徽省醫(yī)保局及蕪湖市了解到,經(jīng)核查,舉報涉及的15個問題中有10個問題基本屬實,蕪湖市第二人民醫(yī)院存在過度診療、過度檢查等問題,涉及違規(guī)醫(yī)療總費用21.82萬元,其中違規(guī)使用醫(yī)?;?8.7萬元。

如何守好醫(yī)?;稹鞍踩y”?

蕪湖市醫(yī)保局官網(wǎng)公告。

目前,蕪湖市醫(yī)保局先行按協(xié)議進行處理:一是全額追回違規(guī)使用的醫(yī)?;穑?0%頂格扣罰違約金56074.41元;二是約談醫(yī)院有關負責人,責令其立即整改;三是分別移交公安、衛(wèi)健部門進一步核查處理。同時,針對蕪湖市第二人民醫(yī)院的行政處罰程序正在進行中。

專家表示,對醫(yī)院違法違規(guī)使用醫(yī)保基金問題,醫(yī)保部門一般有兩種處理方式。一種是協(xié)議處理,即上述多條處理措施,這種方式特點是迅速及時,有利于醫(yī)保基金盡快止損。另一種是行政處罰,一般視問題性質(zhì)處醫(yī)?;饟p失金額的1至5倍罰款不等,這種方式特點是懲戒性強,但因需要履行立案、現(xiàn)場檢查、完整收集證據(jù)、法制審核、處罰前告知等程序,處理時效性較低。

欺詐騙保有哪些“花樣”?

國家醫(yī)保局成立以來,采取飛行檢查、專項整治、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種舉措加強醫(yī)?;鸨O(jiān)管。今年1月至10月,全國醫(yī)保部門共檢查定點醫(yī)藥機構67.5萬家,處理違法違規(guī)機構30.3萬家,追回醫(yī)保相關資金136.1億元。

業(yè)內(nèi)人士指出,個別地方在醫(yī)保基金安全意識、監(jiān)管手段等方面仍相對滯后,存在醫(yī)?;?ldquo;跑冒滴漏”現(xiàn)象,騙保行為也更為隱蔽。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別醫(yī)療機構通過過度醫(yī)療、掛床住院、串換藥品、誘導患者等形式,實施欺詐騙保。

——過度醫(yī)療、超量開藥。在采取藥品零加成等政策解決以藥養(yǎng)醫(yī)等問題后,有的定點醫(yī)療機構通過不合理檢查、用藥等方式推高醫(yī)療費用,造成患者看病貴,也增加了醫(yī)保支出負擔。

——掛床住院、虛假治療。個別醫(yī)療機構將不符合入院條件的患者收治入院,掛床報銷門診費用,甚至虛構治療、空掛住院。據(jù)國家醫(yī)保局公布的地方騙保典型案例,哈爾濱七彩康復醫(yī)院2022年9月至2023年3月期間存在掛床住院、超范圍執(zhí)業(yè)、偽造醫(yī)療文書等行為,涉及違規(guī)使用醫(yī)?;?49萬余元。

——串換藥品、巧立名目。個別醫(yī)療機構利用醫(yī)用耗材品規(guī)繁雜等“鉆空子”,進行串換套取、超標準收費等,也有醫(yī)療機構對患者基因檢測結(jié)果進行篡改,誘導無指征患者使用靶向藥等。

——誘導患者、醫(yī)患串通。個別醫(yī)療機構用體檢、回扣返現(xiàn)等方式誘導參保人住院,借機進行騙保。2021年7月,河南省商丘市睢縣醫(yī)保局工作人員在審核患者異地就醫(yī)材料時,發(fā)現(xiàn)本地個別居民在漯河市臨潁縣北徐孝養(yǎng)醫(yī)院的住院材料涉嫌病歷造假。經(jīng)查,該院通過免費食宿、車接車送的方式誘導病人住院,偽造患者病歷騙取醫(yī)保基金。

守護好醫(yī)?;鹦瓒喾桨l(fā)力

總體來看,隨著各級醫(yī)保局檢查督導不斷深入,醫(yī)療機構醫(yī)?;鸬氖褂萌找嬉?guī)范。為進一步守好醫(yī)保基金“安全閥”,既要借助智能化手段,也要加強監(jiān)管隊伍建設,提高醫(yī)?;鸢踩庾R。

受訪專家普遍認為,完善醫(yī)保基金監(jiān)管,需要借助信息化手段,變“發(fā)現(xiàn)問題、事后處罰”為“監(jiān)管關口前移、提前預警”。

據(jù)介紹,今年1月至10月,全國通過醫(yī)保智能審核和監(jiān)控,已拒付、追回資金20.5億元;運用大數(shù)據(jù)模型篩查虛假住院等違規(guī)行為,全國醫(yī)保系統(tǒng)查實并追回資金1.2億元。

湖南省長沙縣醫(yī)保局局長唐鋒等基層醫(yī)保部門負責人說,基層醫(yī)保部門人手有限,面對醫(yī)療機構眾多,應借助信息化手段,實現(xiàn)基金監(jiān)管向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。

例如,當醫(yī)保部門通過智慧醫(yī)保系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)生同時錄入“血細胞分析”“血紅蛋白測定”時,就會提醒醫(yī)生是否存在重復收費的可能,同時發(fā)送給醫(yī)院管理者。

中國社科院公共經(jīng)濟學研究室主任王震說,醫(yī)保監(jiān)管政策性、專業(yè)性強,一些不合理甚至違規(guī)違法行為不易識別,且不少騙保行為手段隱蔽,但當前不少地方醫(yī)保監(jiān)管專業(yè)人員匱乏,沒有專業(yè)的執(zhí)法隊伍,難以形成持續(xù)震懾,“建議建設專職的監(jiān)管隊伍,持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法能力”。

一位三甲醫(yī)院院長建議,守護好醫(yī)?;鹨残枰紤]其使用效率,促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥科學聯(lián)動,推動實現(xiàn)醫(yī)保基金科學使用。

責任編輯:趙睿

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