8月22日,十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行。全國人大憲法和法律委員會作關(guān)于《民法典侵權(quán)責(zé)任編(草案)》修改情況的匯報。
匯報指出,近一段時間以來,“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā),“頭頂上的安全”引發(fā)社會關(guān)注。
有的常委委員、地方、部門、專家學(xué)者和社會公眾提出,為保護公眾安全,建議進一步明確各方責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為,要從根本上解決這一問題,需要綜合施策。對于造成損害后果的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查,對責(zé)任人依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時,還需要明確建筑物管理人、施工者、作業(yè)者的責(zé)任,做到多管齊下,共同發(fā)力。
據(jù)此,建議對草案二次審議稿第一千零三十條作如下修改:一是增加規(guī)定,禁止從建筑物中拋擲物品;二是增加規(guī)定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三是增加規(guī)定,發(fā)生此類情形的,“有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查,查清責(zé)任人”,并明確“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的,才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償?shù)囊?guī)定。四是增加規(guī)定,可能加害的建筑物使用人補償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的,有權(quán)向侵權(quán)人追償。五是增加規(guī)定,建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。
責(zé)任編輯:趙睿
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