國家節(jié)水行動方案印發(fā) 用水違規(guī)將被納入信用平臺

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委近日印發(fā) 《國家節(jié)水行動方案》?！缎袆臃桨浮分赋?，將建立倒逼機(jī)制，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。

資料圖：水庫。中新社記者 孫自法 攝

《行動方案》提到，我國人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，全社會節(jié)水意識不強(qiáng)、用水粗放、浪費嚴(yán)重，水資源利用效率與國際先進(jìn)水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。

《行動方案》明確了主要目標(biāo)：到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，管理機(jī)制逐步健全，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強(qiáng)，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會自覺行動，全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。

《行動方案》明確了幾項重點行動。一是總量強(qiáng)度雙控。要強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束，到2020年，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系。嚴(yán)格用水全過程管理，到2022年，北方50%以上、南方30%以上縣(區(qū))級行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核，到2020年，建立國家和省級水資源督察和責(zé)任追究制度。

二是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。要大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創(chuàng)建150個節(jié)水型灌區(qū)和100個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。到2022年，創(chuàng)建一批旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，到2022年，建設(shè)一批畜牧節(jié)水示范工程。要加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。

三是工業(yè)節(jié)水減排。要大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，到2020年，水資源超載地區(qū)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。積極推行水循環(huán)梯級利用，到2022年，創(chuàng)建100家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、50家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。

四是城鎮(zhèn)節(jié)水降損。要全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，到2020年，地級及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。要大幅降低供水管網(wǎng)漏損，到2020年，在100個城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。要深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，到2022年，中央國家機(jī)關(guān)及其所屬在京公共機(jī)構(gòu)、省直機(jī)關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。要嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，從嚴(yán)控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

五是重點地區(qū)節(jié)水開源。在超采地區(qū)削減地下水開采量，到2022年，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)力爭全面實現(xiàn)采補平衡。在缺水地區(qū)加強(qiáng)非常規(guī)水利用，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。到2022年，缺水城市非常規(guī)水利用占比平均提高2個百分點。在沿海地區(qū)充分利用海水，沿海嚴(yán)重缺水城市可將海水淡化水作為市政新增供水及應(yīng)急備用的重要水源。六是科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

《行動方案》要求，全面深化水價改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼，適時完善居民階梯水價制度。推動水資源稅改革。加強(qiáng)用水計量統(tǒng)計，到2022年，大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門實現(xiàn)取水計量。

《行動方案》要求，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。建立倒逼機(jī)制，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。到2020年，建立國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄。到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點監(jiān)控用水單位名錄。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，到2022年，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用與處理設(shè)備、非常規(guī)水利用、水回用等方面。

《方案》還指出，要推進(jìn)水權(quán)水市場改革，推行水效標(biāo)識建設(shè)。到2022年，基本建立坐便器、水嘴、淋浴器等生活用水產(chǎn)品水效標(biāo)識制度，并擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商用設(shè)備等領(lǐng)域。推動合同節(jié)水管理，實施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證等。

《方案》提到，要加快制訂和出臺節(jié)約用水條例，到2020年力爭頒布施行。各省(自治區(qū)、直轄市)要加快制定地方性法規(guī)，完善節(jié)水管理。