直播案件庭審超過(guò)200萬(wàn)場(chǎng) 網(wǎng)站總訪問(wèn)量超145億次

截至2019年2月19日，全國(guó)各級(jí)法院依托中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)直播案件庭審超過(guò)249萬(wàn)余場(chǎng)，網(wǎng)站總訪問(wèn)量超過(guò)145億次。僅用兩年時(shí)間，庭審直播量從7.7萬(wàn)場(chǎng)增加到超200萬(wàn)場(chǎng)。

這一數(shù)字背后，是近年來(lái)中國(guó)司法公開(kāi)前所未有的力度和廣度。如今，無(wú)論身處何地，只需一臺(tái)電腦、一部手機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以“旁聽(tīng)”全國(guó)不同地方、不同轄區(qū)的人民法院庭審。在中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)上，既可看到云南省南部的景洪市人民法院庭審，也可以直接感受“最北人民法院”——黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河市法院的法官風(fēng)采。

有學(xué)者將庭審視頻直播比喻為陽(yáng)光司法“塔尖上最耀眼的明珠”，認(rèn)為庭審視頻直播是司法公開(kāi)最典型和最生動(dòng)的方式。庭審直播給中國(guó)司法帶來(lái)了什么？近日，記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家、律師、基層法官、旁聽(tīng)群眾等，聽(tīng)他們說(shuō)自己眼中的“庭審直播”。

“全覆蓋”彰顯司法自信

2016年7月份，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)上線(xiàn)試運(yùn)行，最高法院宣布對(duì)所有公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件在該網(wǎng)站實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)直播，標(biāo)志著人民法院庭審公開(kāi)工作進(jìn)入新階段。同年9月份，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行，要求全國(guó)各級(jí)法院在該網(wǎng)站公開(kāi)庭審活動(dòng)。到2017年12月份，全國(guó)3520家法院實(shí)現(xiàn)全接入、全覆蓋目標(biāo)。

你可能有所不知，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)庭審直播不僅突破了200萬(wàn)場(chǎng)，而且還以每天平均1萬(wàn)場(chǎng)以上的速度持續(xù)遞增。中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)已成為全國(guó)最大的政務(wù)類(lèi)視頻公開(kāi)網(wǎng)站和全國(guó)日均網(wǎng)絡(luò)流量最大的政務(wù)網(wǎng)站。全國(guó)法院已有9萬(wàn)余名員額法官在中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播案件庭審，年直播50場(chǎng)以上的法官超過(guò)1萬(wàn)名。

以江蘇法院為例。近年來(lái)，江蘇法院緊盯庭審公開(kāi)這一審判公開(kāi)核心環(huán)節(jié)，推進(jìn)庭審直播。2018年3月下旬，江蘇省高級(jí)法院發(fā)出《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于全面開(kāi)展庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作的通知》，要求全省各級(jí)法院“以直播為原則、不直播為例外”，實(shí)現(xiàn)所有案件、所有法官、所有法庭全覆蓋。近期，江蘇高院在“微法院”平臺(tái)中開(kāi)發(fā)了庭審直播功能，公眾觀看江蘇法院庭審直播將更加方便。

“只有依法不公開(kāi)審理的案件以及離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等五類(lèi)不宜擴(kuò)大受眾范圍的公開(kāi)審理案件，才可以不實(shí)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，這為辦案人員提供了清晰指引。”江蘇省高級(jí)人民法院審判管理與信息技術(shù)處處長(zhǎng)劉坤告訴記者，江蘇法院還將庭審直播的前提條件由征得當(dāng)事人同意，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰?dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)不直播并審核同意后才能不直播，清除庭審直播“外部障礙”。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，從中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)境外訪問(wèn)情況看，各大洲訪問(wèn)量從高到低排序依次為：亞洲(超過(guò)6億次)、北美洲(超過(guò)5億次)、歐洲(超過(guò)2億次)、大洋洲、南美洲、非洲。中國(guó)法院的庭審公開(kāi)工作獲得了國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。

“庭審直播極大地提升了司法公信力。庭審直播體現(xiàn)的是法庭、法官及其他相關(guān)法律共同體的底氣，凸顯了司法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)的職業(yè)形象，彰顯了司法自信，更增加了司法他信。”中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)劉徐州指出，法庭上的監(jiān)控鏡頭是伸進(jìn)法庭的探照燈、顯微鏡，使法庭上的一言一行、一舉一動(dòng)跨時(shí)空被定格、被放大、被細(xì)讀，這種特殊的全民圍觀場(chǎng)景必然使人們深?lèi)和唇^的司法干預(yù)、司法腐敗難以藏身，使審判人員恪守公平公正，力求審判專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)。唯其如此，才能讓人民群眾真切感受到公平和正義。

增強(qiáng)庭審程序“儀式感”

近年來(lái)，北京西城區(qū)法院把庭審網(wǎng)絡(luò)直播作為法院績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)庭審直播常態(tài)化。

“庭審直播有利于加強(qiáng)庭審程序的‘儀式感’，使得法官更在意庭審效果，從而促使法官重視庭審駕馭能力的提高。”作為一名基層人民法院的法官，北京西城區(qū)法院金融街法庭審判員高亢對(duì)庭審直播頗有感受，人民法院庭審直播申請(qǐng)審批流程簡(jiǎn)單便捷，信息化技術(shù)探索使得庭審直播的推進(jìn)沒(méi)有給一線(xiàn)法官帶來(lái)額外工作負(fù)擔(dān)，因此更具實(shí)效性。

高亢說(shuō)，通過(guò)庭審直播，可以更好發(fā)揮人民法院對(duì)社會(huì)公眾的普法教育功能，以非常便捷和低成本的方式，向社會(huì)公眾提供了解法院工作的窗口。關(guān)注法院工作的群眾，也可以非常便捷地學(xué)習(xí)到有關(guān)司法程序的基本。

“審判公開(kāi)原則是刑事訴訟法的基本原則，有利于保障程序公正、實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義及樹(shù)立司法權(quán)威，也有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人婁秋琴律師認(rèn)為，這項(xiàng)原則雖然一直在提倡，但在以前的司法實(shí)踐中存在很多問(wèn)題，比如有的法院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)公告場(chǎng)所，在公告方面也比較隨意，很難準(zhǔn)確獲悉開(kāi)庭情況；有的法院對(duì)旁聽(tīng)人員的數(shù)量和身份實(shí)行限制，有時(shí)故意安排小法庭并以座位不足為由變相限制人數(shù)，有時(shí)要求登記旁聽(tīng)人員身份信息，僅限家屬或者朋友，不允許新聞媒體進(jìn)入，導(dǎo)致審判公開(kāi)并不徹底，等等。

婁秋琴認(rèn)為，推行庭審直播制度，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他傳媒對(duì)公開(kāi)開(kāi)庭審理案件的庭審過(guò)程實(shí)行圖文、音頻、視頻直播、錄播，有利于真正貫徹落實(shí)審判公開(kāi)制度，不給司法機(jī)關(guān)留下任何借口和理由破壞公開(kāi)審判。

“司法裁判中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)涉案當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”北京市地平線(xiàn)律所律師胡永平表示，法院將案件庭審面向社會(huì)直播，有利于遏制審判權(quán)的濫用，促進(jìn)司法公正。庭審直播是完全公開(kāi)的方式，其受眾廣泛，且網(wǎng)絡(luò)傳播信息具有及時(shí)性及擴(kuò)散性，這些都會(huì)無(wú)形中督促法官更加注意程序的合法性，做到客觀公正，不偏不倚，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)程序公正，進(jìn)而保障裁判的實(shí)體公正。

實(shí)現(xiàn)公平正義“看得見(jiàn)”

“前不久，我在網(wǎng)上觀看了一件機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故糾紛民事案件，原被告雙方在法庭上充分表達(dá)了各自看法，并當(dāng)庭提交了相關(guān)證據(jù)，主審法官充分聽(tīng)取了控辯雙方意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題當(dāng)庭作出了解答，隨后作出擇期宣判決定。”這是家住江西撫州市東鄉(xiāng)區(qū)小璜鎮(zhèn)珊背村村民湯滿(mǎn)堂對(duì)庭審直播的觀后感。

湯滿(mǎn)堂告訴記者，以前覺(jué)得人民法院庭審很神秘，通過(guò)“旁聽(tīng)”庭審直播，讓他更加了解庭審過(guò)程，感受到法庭審判的真實(shí)氣氛。對(duì)自己來(lái)說(shuō)，有效降低了法院“神秘感”，提高法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例直觀體會(huì)法律規(guī)定和應(yīng)用，對(duì)個(gè)人在社會(huì)上的言行舉止起到指引作用。

“希望以后能有更多的熱點(diǎn)案件可以庭審直播，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。”湯滿(mǎn)堂說(shuō)。

公正是評(píng)判人民法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”。聶樹(shù)斌案再審改判、顧雛軍案再審、甘肅白銀殺人案等一批重大案件公開(kāi)庭審，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“最高人民法院審判委員會(huì)委員孫華璞大法官審理的‘原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審案’，最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員裴顯鼎大法官審理的‘顧雛軍案再審’等，將公開(kāi)庭審變成了一堂糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯(cuò)案件的法治課，必會(huì)在中國(guó)法律史和司法史上留下標(biāo)志性的記錄。”胡永平說(shuō)，重大案件的庭審公開(kāi)充分展現(xiàn)了人民法院直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)事求是、捍衛(wèi)公正的堅(jiān)定信念。

劉徐州認(rèn)為，庭審直播破除了司法神秘主義。這一不同于司法裁判公開(kāi)的司法公開(kāi)形式使真實(shí)而莊嚴(yán)的庭審程序、庭審構(gòu)成、庭審過(guò)程等近距離全方位地呈現(xiàn)于公眾面前的屏幕中。對(duì)一般公眾而言，昔日充滿(mǎn)神秘、只有特定人群才能接近的司法實(shí)踐盡收眼底，一覽無(wú)余，是極具獲得感的“視聽(tīng)福利”。對(duì)多數(shù)公眾而言，看直播就是在上一堂生動(dòng)的公開(kāi)課，法律知識(shí)得以提升，法治精神得以涵化。

李亮告訴記者，在已經(jīng)公開(kāi)視頻直播的百萬(wàn)數(shù)量級(jí)庭審中，從未出現(xiàn)過(guò)一起所謂“負(fù)面輿情事件”，反倒是庭審直播有助于維持法庭秩序，促進(jìn)當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解或和解，有助于讓司法工作贏得群眾支持，幫助社會(huì)公眾了解、理解法律、培育法治思維，推動(dòng)構(gòu)建人人知法、懂法、守法的法治社會(huì)。

近年來(lái)，各地法院有針對(duì)性地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職務(wù)犯罪、非法集資、合同糾紛、依法行政類(lèi)案件等公開(kāi)庭審，進(jìn)一步豐富了人民群眾收看庭審和參與司法互動(dòng)的渠道。正如中國(guó)社科院法學(xué)研究所去年8月份發(fā)布的《人民法院庭審公開(kāi)第三方評(píng)估報(bào)告(2017)》指出，我國(guó)司法公開(kāi)逐漸從傳統(tǒng)庭審旁聽(tīng)的“現(xiàn)場(chǎng)正義”，擴(kuò)大到電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播的“可視正義”及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“即視正義”。

2018年4月份，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)啟動(dòng)《大法官開(kāi)庭》欄目，通過(guò)數(shù)場(chǎng)直播大法官開(kāi)庭案件的庭審，取得了超乎預(yù)期的社會(huì)效果和法律效果。據(jù)了解，《大法官開(kāi)庭》首期直播是最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元審理的迪奧爾公司商標(biāo)行政糾紛案。多個(gè)直播平臺(tái)的關(guān)注人群近6000萬(wàn)人次。其中，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)及入駐平臺(tái)觀看人數(shù)達(dá)到678萬(wàn)次，最高法院微博累計(jì)關(guān)注人數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)人次。

讓司法窗口更加敞亮

“人民法院主動(dòng)擁抱新媒體、利用網(wǎng)絡(luò)資源力推公開(kāi)，讓司法窗口更加敞亮。”北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授蔡曦蕾認(rèn)為，庭審直播作為司法公開(kāi)的一種新形式，不僅能夠有效保護(hù)影響性訴訟中的法官權(quán)威，還能夠向社會(huì)傳遞司法正義的價(jià)值理念，塑造理性的法治思維和觀念。

蔡曦蕾指出，司法公開(kāi)與其他利益也會(huì)存在一定沖突，例如國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等，客觀上存在公開(kāi)的范圍與限度，由此蘊(yùn)含著選擇性公開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)。真正意義上的司法公開(kāi)，必須“讓公開(kāi)成為原則，不公開(kāi)成為例外”。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，則是在呵護(hù)公眾對(duì)司法的信心。

作為全國(guó)四級(jí)法院統(tǒng)一的庭審公開(kāi)平臺(tái)，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)自開(kāi)通以來(lái)，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)直播規(guī)范化建設(shè)，以庭審視頻直播為主，進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式，加大庭審公開(kāi)覆蓋面，提升公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

2018年11月份，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》，推動(dòng)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制更加成熟定型，提出31條具體舉措。其中明確，擴(kuò)大庭審公開(kāi)范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作，通過(guò)對(duì)更多案件特別是有典型意義的案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直播，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提升司法能力，深入開(kāi)展法治教育。

同時(shí)，這份《意見(jiàn)》提出四項(xiàng)具體要求，一是進(jìn)一步深化人民法院基本情況、審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法改革等方面信息公開(kāi)，建立完善司法公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，推進(jìn)司法公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位拓展司法公開(kāi)范圍；二是健全司法公開(kāi)形式，暢通當(dāng)事人和律師獲取司法信息渠道；三是加強(qiáng)人民法院白皮書(shū)工作，加強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理，深化司法公開(kāi)四大平臺(tái)建設(shè)；四是落實(shí)司法公開(kāi)工作責(zé)任制，完善評(píng)估督導(dǎo)和示范引領(lǐng)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，以有力組織保障提升司法公開(kāi)效果。

李亮表示，在服務(wù)、保障全國(guó)各級(jí)法院不斷加大庭審公開(kāi)工作力度的同時(shí)，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)將更加注重當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人、證人等訴訟參與人的個(gè)人信息保護(hù)，更加注重人民群眾的用戶(hù)體驗(yàn)和獲得感。

“司法公開(kāi)無(wú)異于一場(chǎng)程序革命，其對(duì)于法治的意義非同尋常?；蛟S在具體行為規(guī)范上還需繼續(xù)完善，但未來(lái)的路徑無(wú)疑是清晰的，司法活動(dòng)將變得史無(wú)前例地公開(kāi)透明。”蔡曦蕾說(shuō)。