10月10日上午,香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在立法會發(fā)表任內(nèi)第二份施政報(bào)告。新一份施政報(bào)告主題為“堅(jiān)定前行,燃點(diǎn)希望”,全篇長達(dá)6萬字。報(bào)告提出接近250項(xiàng)新措施,涵蓋香港市民關(guān)心的土地房屋、醫(yī)療、福利、安老、民生等政策,篇幅較去年長約20%。以下為部分報(bào)告內(nèi)容:
1、積極推動《香港基本法》第23條立法,不可容忍分裂國家行為。
林正月娥:特區(qū)政府有憲制責(zé)任為《基本法》第23條立法以維護(hù)國家安全。我多次公開表示,政府會審時(shí)度勢,謹(jǐn)慎行事,并繼續(xù)努力創(chuàng)造有利立法的社會環(huán)境,但這并不等于我們對違反憲法和《基本法》,試圖分裂國家,危害國家安全的行為視若無睹,不等于可用來處理若干應(yīng)禁止行為的香港現(xiàn)行法例只能“備而不用”。保安局局長上月引用《社團(tuán)條例》采取行動,就是一個(gè)有力的說明。事件引起社會廣泛關(guān)注,亦引發(fā)對第23條立法工作的熱烈討論。我會認(rèn)真聆聽,探討如何讓香港社會可以正面地處理這個(gè)對特區(qū)的憲制要求。
2、 70歲以上租住在公屋寬敞戶型的長者,若愿搬往小單位,可終身免租;年滿60歲的長者可以免補(bǔ)地價(jià)大屋換小單位。
林正月娥:為有效運(yùn)用現(xiàn)有的公營房屋資源,房委會會在參考房協(xié)先導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)施情況后加入該計(jì)劃,讓其資助出售單位業(yè)主亦可將未補(bǔ)價(jià)的單位分租給有需要家庭,并推出一項(xiàng)嶄新的優(yōu)惠措施,容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶,在調(diào)遷至較小的新或經(jīng)翻新的單位后,可享終身全免租金。政府亦會接納房協(xié)的建議,在其轄下的未補(bǔ)價(jià)資助出售房屋試行一項(xiàng)“長者業(yè)主樓換樓先導(dǎo)計(jì)劃”,讓年滿60歲并擁有單位業(yè)權(quán)滿十年的業(yè)主,可在未補(bǔ)價(jià)的第二市場出售其原有單位后購買一個(gè)面積較小的單位。
3、“明日大嶼”計(jì)劃,在東大嶼建設(shè)近兩千公頃人工島。
林正月娥:香港政府提出發(fā)展大嶼山的愿景,涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶,包括重新規(guī)劃后的內(nèi)河碼頭區(qū)和龍鼓灘等多個(gè)發(fā)展區(qū);并配以一套全新的運(yùn)輸基建網(wǎng)絡(luò)貫通各區(qū),為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,為市民安居樂業(yè)燃點(diǎn)希望。我們會以增加土地供應(yīng)、運(yùn)輸基建先行、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升環(huán)境實(shí)力及增加休閒設(shè)施這五項(xiàng)政策方針,并做出投資,實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越未來二、三十年、可提供26至40萬住屋單位,供70至110萬人口居住,其中七成為公營房屋,和34萬個(gè)就業(yè)職位的愿景。
4、取消強(qiáng)積金對沖新方案,延長補(bǔ)貼期及補(bǔ)貼金額至293億港元。
林正月娥:為建立更良好的勞資關(guān)系,并讓各階層可分享經(jīng)濟(jì)增長的成果,政府將落實(shí)取消強(qiáng)積金“對沖”這個(gè)困擾“打工仔”多年的問題。在慎重考慮各方的意見后,政府決定進(jìn)一步提高給予雇主的支持,我們會延長政府第二層資助的年期至25年,連同為期12年的第一層資助,整個(gè)政府資助計(jì)劃的承擔(dān)額將大幅增加至293億港元。我相信這項(xiàng)新安排可減低取消“對沖”對中小微企的影響。我們的目標(biāo)是于本屆政府任期內(nèi)(即2022年或以前)獲得立法會通過有關(guān)的賦權(quán)法例,并在通過法例修訂后兩年實(shí)施取消“對沖”安排。
5、建議法定產(chǎn)假由10星期增至14星期,政府女雇員即時(shí)受惠。
林正月娥:作為香港特別行政區(qū)首位女性行政長官,我有多一重責(zé)任,就是在推動?jì)D女發(fā)展上多下功夫。目前,女性在接受高等教育上的人數(shù)比男性多,但勞動人口參與率則遠(yuǎn)較男性低,擔(dān)任管理階層的比例依然相對較少。我在本份《施政報(bào)告》提出一系列措施,包括:
(1) 建議將法定產(chǎn)假由現(xiàn)時(shí)10星期增至14星期,讓媽媽可以有更多時(shí)間陪伴和照顧初生嬰兒。僱主可向政府申領(lǐng)發(fā)還向女性雇員支付的新增四星期產(chǎn)假薪酬,以36822港元為上限,即是說月入50000港元或以下的雇員,她們的額外四星期產(chǎn)假薪酬全數(shù)由政府承擔(dān)。作為良好僱主的榜樣,政府會由即日起延長所有女性政府雇員的產(chǎn)假至14星期。所有分娩日或預(yù)產(chǎn)日在今日或之后的政府雇員,均可即時(shí)受惠于這項(xiàng)措施;
(2) 我們會加強(qiáng)幼兒中心和社區(qū)保姆提供幼兒照顧服務(wù),并優(yōu)化“鄰里支援幼兒照顧計(jì)劃”,以支援有年幼子女的婦女加入或留在職場;
(3) 政府會在日后的賣地條款中加入規(guī)定,要求發(fā)展商必須提供育嬰間和哺集乳室,以鼓勵(lì)和支援母乳喂哺。政府亦會在其新落成處所內(nèi)提供上述設(shè)施;
(4) 我們將于2019/20學(xué)年起為特定年齡組群女學(xué)生提供免費(fèi)子宮頸癌疫苗接種,以預(yù)防子宮頸癌;稍后當(dāng)由本地大學(xué)進(jìn)行的本地婦女乳癌風(fēng)險(xiǎn)研究完成后,政府會檢視有關(guān)預(yù)防乳癌的策略;
(5) 對于不幸流產(chǎn)的婦女,食物環(huán)境衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局已實(shí)施多項(xiàng)行政措施便利流產(chǎn)胎的處理,政府正研究如何整全地改善有關(guān)安排,包括提供設(shè)施;
(6) 政府會繼續(xù)監(jiān)察女性委員在法定組織及咨詢委員會的比例,目前的33%已離35%的目標(biāo)不遠(yuǎn)。聯(lián)同香港交易所首位女性主席查史美倫女士,我們會呼吁上市公司多委任女性出任董事局成員。
6、全面禁止電子煙。
林正月娥:我在《施政報(bào)告》中提出為保障市民,特別是兒童和青少年的健康而全面禁止電子煙、為有效扭轉(zhuǎn)目前以治療為主的醫(yī)療系統(tǒng)而大力推動基層醫(yī)療健康和為進(jìn)一步提升科研實(shí)力以配合香港發(fā)展為國際創(chuàng)新科技中心而大幅增加研發(fā)資源,就是向著清晰的目標(biāo)大步前進(jìn)。
7、 公私營房屋數(shù)量變七比三,日后開拓新增土地,七成用作公營房屋。
林正月娥:為進(jìn)一步展示政府解決市民住屋問題的決心,我在今日發(fā)表的《施政報(bào)告》中表明:
(1) 我們會持之以恒地開拓土地,不會因經(jīng)濟(jì)的短期波動,或物業(yè)價(jià)格的升跌,而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心;
(2) 政府有責(zé)任為不同收入的家庭提供適切居所,我會在任內(nèi)增加公營房屋的比例,調(diào)撥更多土地作公營房屋發(fā)展。運(yùn)輸及房屋局會在更新下一個(gè)《長遠(yuǎn)房屋策略》的十年供應(yīng)目標(biāo)時(shí)反映這個(gè)政策考慮;
(3) 我們會把政府開拓的新增土地,以房屋單位計(jì)算,七成用于興建公營房屋。
8、新增47億港元作為教育經(jīng)常性開支,包括公營中小學(xué)教師全面學(xué)位化。
林正月娥:政府自2017/18學(xué)年開始,按著我的教育理念和愿景,動用了36億元經(jīng)常開支實(shí)行了一系列措施,一個(gè)穩(wěn)定、關(guān)懷的教學(xué)環(huán)境正逐步形成??紤]到各專業(yè)領(lǐng)航的專責(zé)小組的建議或初步看法,我在《施政報(bào)告》中公布了進(jìn)一步改善教育質(zhì)素和回應(yīng)教師、校長和家長訴求的具體措施,涉及額外47億元經(jīng)常開支。這些措施包括為學(xué)校提供恒定的“全方位學(xué)習(xí)津貼”、一次性把公營中小學(xué)教師職位全面學(xué)位化,并預(yù)留撥款改善小學(xué)的中層管理人手、強(qiáng)化給予學(xué)校的行政支援、加強(qiáng)家校合作、改善職業(yè)教育、進(jìn)一步增加學(xué)生接受專上教育的機(jī)會和資助及加強(qiáng)照顧有特殊教育需要的學(xué)生。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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