武漢：整合才能方便 用大數(shù)據(jù)破解停車難題

原標(biāo)題：用大數(shù)據(jù)破解停車難題

截至2018年2月底，武漢市機(jī)動車已超過280萬輛，并且仍在不斷增加，由此帶來的交通擁堵、停車難等問題日益成為城市發(fā)展的痛點。一些熱門地段，市民上班下班都找不到停車位，無奈之下違規(guī)亂停的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至經(jīng)常出現(xiàn)為了搶占車位而爭吵、車輛互相剮蹭的情形，這些都造成了嚴(yán)重的交通擁堵。

當(dāng)下，停車難已成為各大城市面對的共同問題，《2017中國智慧停車行業(yè)大數(shù)據(jù)報告》指出，2016年我國停車位缺口率達(dá)50%，與此同時，平均空置率也達(dá)51.3%，現(xiàn)有的車位并沒有被充分利用起來。如何用科技手段盤活停車資源，解決停車難題？湖北“武漢停車智慧服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“武漢停車”）作出了積極有效的探索，通過整合城市停車資源、路內(nèi)外一體化管理，提高了泊位利用率，不斷改善交通秩序和停車環(huán)境，有效緩解了停車難、亂停車難題。

整合才能方便

足不出戶就能了解目的地周圍的停車信息，并通過導(dǎo)航迅速找到停車位，是每位車主的期盼。專家認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是改善交通狀況的技術(shù)利器。在城市交通資源有限的形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，引入基于大數(shù)據(jù)的信息化管理系統(tǒng)，盤活現(xiàn)有的停車資源是緩解停車難的關(guān)鍵和源頭。

“在整個城市里面，停車資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分利用。”武漢城投停車場投資建設(shè)管理有限公司（以下簡稱“武漢城投停車場公司”）總經(jīng)理張繼峰說，城市道路兩側(cè)“車滿為患”，大量車主在路邊亂停車，而很多商業(yè)體地下停車場的車位卻大量空置。一個根本的原因就是停車資源沒有大規(guī)模數(shù)字化連接，尤其是城市商圈的車流量中心，例如大型商業(yè)綜合體的地下停車場。

“為了讓每一個停車泊位都得到充分利用，我們整合了路內(nèi)外停車數(shù)據(jù)資源，實施一體化管理。目前，‘武漢停車’管理了337條道路的近2萬個停車泊位，約1000家停車場的空余車位和進(jìn)出車輛信息能夠在平臺上實時發(fā)布，實現(xiàn)了路內(nèi)、路外停車數(shù)據(jù)交換和共享。”參與“武漢停車”系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)的雙可智能公司負(fù)責(zé)人柯運(yùn)桂告訴記者，通過整合資源，讓線上數(shù)據(jù)流動代替線下車輛流動，車主不用像以前那樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)地尋找停車位，只要打開手機(jī)，就能進(jìn)行空閑泊位查詢和導(dǎo)航，周圍或目的地附近哪里有車位一目了然，不僅方便停車，還可以減少由盲目尋找停車位帶來的交通擁堵。停好車后，車主還可以在手機(jī)上反向?qū)ぼ嚭妥詣永U費(fèi)。

“每次接送孩子上學(xué)，學(xué)校門口都堵得水泄不通，實在不知道把車停哪兒。現(xiàn)在我下載注冊了‘武漢停車’APP，可以跟著導(dǎo)航直接開到最近的空車位，少跑了冤枉路，也不用擔(dān)心違停被貼罰單。那里的停車管理員還主動指揮、引導(dǎo)我把車停好。接送孩子，我直接用手機(jī)APP就能繳停車費(fèi)，十分方便。”市民劉先生說，“交通關(guān)系著我們每個家庭的安全和生活質(zhì)量，智慧停車為我們提供了便捷放心的停車環(huán)境，同時也提升了我們的幸福感。”

“‘武漢停車’投資了1.2億元，實施路內(nèi)外一體化管理。除了對近2萬個道路內(nèi)停車位進(jìn)行管理外，我們還希望進(jìn)一步改造路外停車場的數(shù)據(jù)傳輸端及車牌識別系統(tǒng)，充分打通并整合城市停車資源。以前進(jìn)出停車場，入場的時候需要停車取卡，出場的時候也要停車交卡?，F(xiàn)在，智慧停車可以在車主進(jìn)出停車場時自動識別車牌號并計時計費(fèi)，實現(xiàn)無卡進(jìn)出，自動扣費(fèi)。我們希望把武漢更多的停車場接進(jìn)來，這樣車主通過一個APP就可以在武漢市所有停車場暢行。”張繼峰介紹，在未來，智慧平臺將進(jìn)一步吸納并整合城市停車資源，為車主提供更精細(xì)、更準(zhǔn)確的停車行車引導(dǎo)服務(wù)。

要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，充分整合數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵。目前，僅武漢市的智慧停車平臺就有10個左右，除了“武漢停車”外，還有“蜜蜂停車”“停哪兒”等多家科技企業(yè)的平臺。目前沒有一家平臺可以將武漢停車場的數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)打盡”，各平臺之間的競爭關(guān)系使數(shù)據(jù)共享遭遇瓶頸。

“有時候想在某個停車場停車，但是手機(jī)上已經(jīng)下載的APP在那里偏偏用不了，要想停車必須得下載另一個APP。”市民常先生說，如果想比較精確地掌握武漢所有停車場的車位信息，就必須下載多個APP，這讓眾多車主感到頭疼。

為了進(jìn)一步促進(jìn)停車數(shù)據(jù)資源共享，2017年6月，武漢城投停車場公司聯(lián)合捷停車、蜜蜂停車、停哪兒三家企業(yè)，成立了武漢智慧停車聯(lián)盟，意在打通4個平臺上的泊位數(shù)據(jù)資源，讓市民只需要下載一個APP，就可以獲得4個平臺上的泊位信息。

“‘武漢停車’為一些停車難的道路和小區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃改建，成效明顯。目前，宜昌、襄陽、鄂州等多個城市也希望加快系統(tǒng)建設(shè)，但各地的設(shè)計思路和方案選擇差異很大。如果在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下各地自行投入建設(shè)，其結(jié)果必然是各自為政、自成體系，形成一個個信息孤島，為后期互通、共享造成困難。”柯運(yùn)桂介紹，為了避免這種情況，專家呼吁湖北應(yīng)著手全省城市智慧停車的頂層設(shè)計，統(tǒng)一各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

有序才能暢通

街道干凈清爽，車輛停放井然有序，這是周一早晨的漢口武勝西街呈現(xiàn)的景象。身著黃色制服的巡檢員正耐心地引導(dǎo)一位車主把車停放到畫線編碼泊位上。

巡檢員介紹，這里每個泊位上都安裝了地磁傳感器，能夠自動感應(yīng)并記錄停車的開始時間和截止時間。每當(dāng)有車?？浚卮鸥袘?yīng)系統(tǒng)就會給她手中的PDA（掌上電腦）發(fā)送信號，她在半小時內(nèi)會趕到相應(yīng)泊位，用PDA掃下車牌并上傳到系統(tǒng)，系統(tǒng)會將時間與車牌進(jìn)行對應(yīng)，形成停車信息記錄。至于該車?？苛硕嗑?、應(yīng)該收多少錢，全靠系統(tǒng)自動生成。

“系統(tǒng)設(shè)計科學(xué)、使用方便，能夠自動生成停車信息，這樣市民停車也更規(guī)范、更自覺了，短時停車的意識較過去有了明顯提高，久停不走的‘僵尸車’不見了，車位利用率也大大提高。”巡檢員說。

在武勝西街生活了近10年的常女士感嘆，這個路段本來就比較窄，之前車輛隨意亂停、路邊商戶私自占道現(xiàn)象十分普遍，久停不走的“僵尸車”、雙排停放的車輛使行車道變得越來越窄，以至于人行道和機(jī)動車道分不開，嚴(yán)重影響了交通秩序，有時候連人都無法通行。每天下班路過這里，雜亂擁擠的路況讓每個著急回家的居民都感到煩躁焦慮。最近，在交管、城管部門的大力支持下，“武漢停車”統(tǒng)一規(guī)劃了這段路的停車位，并對附近居民進(jìn)行了廣泛宣傳，再加上現(xiàn)場工作人員的耐心指導(dǎo)和貼心服務(wù)，目前停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，已形成“一車一位”的良好氛圍，私自占道現(xiàn)象完全消除，交通明顯暢通。

據(jù)了解，“武漢停車”APP自上線以來，已有近90萬車主注冊使用，日活躍量為10萬左右。系統(tǒng)上線前泊位周轉(zhuǎn)率不到300%，如今道路停車泊位日均周轉(zhuǎn)10次左右，不僅盤活了公共停車資源，提高了泊位利用率，同時也改善了城市停車環(huán)境和交通狀況。

清華同衡規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計研究所所長王杰在第二屆（2018）中國城市靜態(tài)交通論壇上說，運(yùn)用智慧停車技術(shù)可使交通擁堵減少30%，無效交通流減少12%至15%，尋找車位時間縮短6分鐘至14分鐘，使政府、企業(yè)和民眾三方共贏，是各大城市緩解停車難問題的努力方向。

武漢市目前尚未出臺針對智慧停車欠費(fèi)追繳的有效政策措施，造成系統(tǒng)建設(shè)之初運(yùn)行壓力非常大。張繼峰說：“為了提高道路停車收費(fèi)率，武漢通過媒體報道、印發(fā)宣傳冊等形式，全方位宣傳武漢停車交費(fèi)、補(bǔ)交方式、注意事項等。其次，對擾亂停車秩序、惡意拒付的行為進(jìn)行起訴追繳，對違規(guī)占用泊位的行為，聯(lián)合市交管部門開展執(zhí)法。再次，與支付寶聯(lián)手開通了‘武漢停車’城市服務(wù)平臺，車主可以通過支付寶對道路停車欠費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，最大限度為車主提供便利。最重要的一點還是服務(wù)。通過規(guī)范文明服務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一著裝等方式，引導(dǎo)巡檢員為車主做好一切貼心服務(wù)?，F(xiàn)在武漢道路停車收費(fèi)率穩(wěn)固上升，在國內(nèi)其他同類型城市中位于前列。”

流動才能共享

武漢市洪珞社區(qū)是典型的老小區(qū)，對在這里生活了十幾年的王先生來說，下班回家沒地方停車成了他的心病。“本來就是老房子，只有幾十個停車位，小區(qū)幾百輛車都是見縫插針地亂停，晚上下班時泊位上早已停的滿滿當(dāng)當(dāng)，無奈之下我只能在路邊違停。”王先生說，為此他時常擔(dān)心被貼罰單，“如果占用了消防通道，車還可能會被拖走。”

像洪珞社區(qū)一樣的情況在武漢還有很多。近幾年，私家車與日俱增，車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，老舊小區(qū)停車難問題突出。

解決停車難問題、改善居民生活環(huán)境，是推動智慧城市建設(shè)、打造宜居城市的一項重要工作。基于此，武漢出臺了《武漢市停車設(shè)施建設(shè)管理辦法》，簡化審批流程，鼓勵老舊小區(qū)利用自有用地建設(shè)停車設(shè)施。不少小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃了閑置空地和綠化帶、花壇等，建成停車場，一定程度上緩解了停車難。

此外，武漢還在新建小區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)配套停車場。2015年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)的通知》中提出，新建小區(qū)必須嚴(yán)格按規(guī)范配建停車泊位，鼓勵超標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位。2015年至2017年是武漢市“停車場年”，主城區(qū)每年增加約25萬個配建停車泊位，同時通過多種方式推進(jìn)公共停車場的建設(shè)，三年共建成6萬個公共停車泊位。

相比小區(qū)內(nèi)部挖潛，一些專家認(rèn)為，錯峰共享停車、夜間道路停車是盤活停車資源較為有效的手段，也是解決停車難的關(guān)鍵。“緩解停車難，除了增建停車泊位外，關(guān)鍵要盤活更多空置車位，促進(jìn)車位‘流動’和‘共享’。”華中科技大學(xué)教授曾致遠(yuǎn)說，市民白天上班，小區(qū)配建停車位空出，而政府機(jī)關(guān)大院等在晚上則會釋放出大量停車位，資源共享空間很大，通過錯峰停車實現(xiàn)停車資源合理配置，是緩解停車難的有效途徑。

不少市民也認(rèn)為，如果附近商場或?qū)懽謽堑牡叵峦＼噲鐾砩夏軌驅(qū)ν忾_放，將小區(qū)的一半車輛分流，可以緩解不少交通壓力。武漢市都市蘭亭的楊先生說：“每到白天，車位空著也是空著，不如租給在附近上班的白領(lǐng)，不僅可以‘賺油錢’，也能讓資源充分利用。”

共享停車能否有效緩解乃至真正解決城市停車難問題呢？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這其中牽涉到的不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還有利益的博弈。面對錯綜復(fù)雜的利益壁壘，要將其打破、重整和理順，需要政府部門的引導(dǎo)和扶持。近日，北京出臺了《北京市機(jī)動車停車條例》，推進(jìn)單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享，公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，也要向社會開放，并實行有償使用；居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。

“共享停車在推行的過程中卻舉步維艱。”張繼峰說，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有逐利需求與沖動，是否愿意在非工作時段把車位拿出來共享，還要看會不會給管理工作帶來困擾；個人車位多受小區(qū)管理規(guī)定限制，外來車輛進(jìn)不了小區(qū)，共享難以達(dá)成；當(dāng)居住在本小區(qū)的車主下班回家卻發(fā)現(xiàn)錯峰停車的車輛沒有按時開走，又能通過何種渠道維權(quán)？他介紹，目前，一些城市已經(jīng)上線了車位共享APP，但能夠加入共享的車位還比較有限，平臺的規(guī)模優(yōu)勢尚未體現(xiàn)出來。武漢目前也已有一些停車位接入了共享停車系統(tǒng)，但業(yè)主積極性并不高。

張繼峰說：“解決停車難問題不僅是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的社會責(zé)任?；蛟S兩年三年無法實現(xiàn)，但未來一定會成功，到時候資源真正融合打通，市民將享受到最便利的停車體驗。”他介紹，車位共享是大勢所趨，但針對車位共享帶來的物業(yè)管理安全問題，還要做好頂層設(shè)計、完善法規(guī)，實現(xiàn)依法精細(xì)化管理，才能有力推進(jìn)車位共享。目前武漢城投停車場公司已經(jīng)在研發(fā)分別針對政府機(jī)關(guān)大院和小區(qū)的共享停車系統(tǒng)，預(yù)計今年同步上線。（記者 夏靜 通訊員 苗宇）