民航局“手機禁令”或放寬 業(yè)內(nèi)人士認為對手機進行安全評估很重要

央廣網(wǎng)北京9月20日消息（記者丁飛 郭淼）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，對于常坐飛機的人來說，這句提醒您一定不陌生：“我們的飛機即將起飛,請您關(guān)閉手機及電子設(shè)備。”多年來，國內(nèi)的航空公司一直遵循民航局的相關(guān)規(guī)定：飛機飛行全程，乘客手機要保持關(guān)閉狀態(tài)。然而，這種情況可能要發(fā)生改變了。

根據(jù)新修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》，航空公司可對便攜式電子設(shè)備的影響進行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。那么，這份科學(xué)權(quán)威的“評估”該如何進行？飛機上玩手機究竟還有多久才能成為現(xiàn)實？

一個月前，一名“任性”的旅客在航班滑行過程中因不聽空乘人員勸阻，執(zhí)意玩手機，造成航班滑回“延誤”，無法正常執(zhí)行飛行任務(wù)。旅客后來被鄭州機場警方依法做出行政拘留十日的處罰。

在我國，民航領(lǐng)域嚴格執(zhí)行“飛機上不能使用飛機”的規(guī)定，即“從飛機開始飛行關(guān)閉艙門時刻起，至結(jié)束飛行打開艙門時刻止，飛機上的乘員不得開啟和使用便攜式電子設(shè)備”。《民用航空法》中，對于飛機上使用手機，將給予罰款乃至行政拘留的處罰。也就是說，坐飛機不關(guān)手機，在中國是違法的。而隨著近日民航局飛行標準司副司長朱濤的一席話，這種現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。

朱濤：航空公司可以根據(jù)評估的結(jié)果，來決定在飛機上使用何種便攜式電子設(shè)備。原來政府是禁止的，現(xiàn)在政府把這個權(quán)力交給航空公司來評估。第二，民航局飛標司制定了相應(yīng)的審核、評估的方法，來接受航空公司的申請。我相信，在不久的將來，你們會看到中國的航空公司允許在飛機上使用相應(yīng)的便攜式電子設(shè)備。

這是根據(jù)已通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》發(fā)布的?！逗娇罩R》雜志副總編王亞楠認為，飛機上使用手機政策放開的重要前提，應(yīng)是一份科學(xué)權(quán)威的“評估”。

王亞楠：應(yīng)該說，民航總局的態(tài)度還是比較謹慎的。你看它在發(fā)布中是要求各個航空公司可以對手機的安全性進行評估，前面的“評估”還是很重要的。實際上要求民航企業(yè)，包括民航上的科研部門一定是以一個科學(xué)務(wù)實的務(wù)驗證結(jié)果作為基礎(chǔ)的，不是想放就放開。

規(guī)則第五次修訂版將在今年10月起生效，不過春秋航空新聞發(fā)言人張武安認為，這并不意味著一到10月，旅客就可以立即使用手機。因為每家航空公司都還需要根據(jù)新規(guī)，重新更新修訂公司手冊，完成民航局的評估，并提交申請，得到批準后才可放開。樂觀估計，明年上半年旅客將有望在飛機上使用手機。

傳統(tǒng)觀點一直認為，使用手機會干擾飛行安全。美國曾明令禁止在飛機上使用手機，而這一國際通行的規(guī)定最早僅是源于美國無線電監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)邦通訊委員會認為“飛機使用手機會對地面網(wǎng)絡(luò)造成干擾”的判斷。美國聯(lián)邦航空管理局此后進行研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)商業(yè)航班可以承受來自便攜電子設(shè)備的電波干擾，已于2013年10月全面解禁，允許在美國航空公司航班飛行過程中使用處于“飛行模式”下的便捷式電子設(shè)備。不少西方國家也發(fā)布了類似命令。由此可見，空中使用手機是大勢所趨。

事實上，有航空公司去年起已經(jīng)啟動飛機改裝，布局wifi入口，實現(xiàn)空地互聯(lián)。喜樂航ceo潘運濱告訴記者，兩年內(nèi)，海航將有100架飛機提供機上Wi-Fi服務(wù)。

潘運濱：過去一直在等待一個時機，我們一直感覺有兩個風口，一個風口是手機能開放（使用），第二個就是高通量的衛(wèi)星能夠發(fā)射升空。現(xiàn)在對我們來說，第一個風口已經(jīng)到了。全中國就3300架飛機，做得好的話我估計能裝一半，最終的結(jié)果肯定是所有飛機都能上網(wǎng)。

《航空知識》雜志副總編王亞楠建議，基于評估的重要性及權(quán)威性考慮，建議由民航管理部門成立聯(lián)合評估小組，發(fā)布統(tǒng)一報告，而不是各家公司獨立評估決定。

王亞楠：比如加入一些國家著名的民航企業(yè)，集合國內(nèi)優(yōu)秀的電子設(shè)備廠家和檢驗鑒定部門，聯(lián)合對國內(nèi)主流手機進行一次評估，那么這一評估結(jié)果就是高度權(quán)威的。然后把評估結(jié)果針對不同機型、不同機型上電子設(shè)備的影響程度發(fā)布一個具有科學(xué)性的報告，它可以作為很多公司管理的依據(jù)。