湖北一派出所所長(zhǎng)抓賭不立案 交“治安費(fèi)”就能保平安

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(法制晚報(bào) 記者 唐李晗 編輯 吳潔)賭場(chǎng)因?yàn)榻?jīng)常被派出所“沖場(chǎng)子”，老板找人了解情況，得知只要向派出所交錢(qián)，就能保平安。托人與派出所所長(zhǎng)討價(jià)還價(jià)后，賭場(chǎng)從每月交3萬(wàn)元降至兩萬(wàn)元。湖北省監(jiān)利縣公安局程集派出所所長(zhǎng)王志軍，對(duì)王某等多人涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪事實(shí)沒(méi)有立案?jìng)刹椋炊丛率找恢羶扇f(wàn)元的“治安費(fèi)”用于創(chuàng)收。收錢(qián)后，民警充當(dāng)賭場(chǎng)人員的“保護(hù)傘”，以致當(dāng)?shù)厝罕姺错憦?qiáng)烈，多次向各級(jí)部門(mén)舉報(bào)。

不僅如此，賭場(chǎng)老板交了“治安費(fèi)”后，還給王志軍送錢(qián)送蘋(píng)果手機(jī);吸毒人員為避免被送去強(qiáng)制戒毒，也給王志軍送錢(qián);王志軍以派出所要買(mǎi)警車(chē)缺錢(qián)為由，請(qǐng)商會(huì)贊助，事后卻私吞了4.3萬(wàn)元贊助款;他還私設(shè)“小金庫(kù)”，截留派出所罰沒(méi)款170萬(wàn)元。為避免被查，他還指使下屬將“小金庫(kù)”的會(huì)計(jì)憑證予以銷(xiāo)毀。

法制晚報(bào)深讀記者今天獲悉，湖北省荊州市中級(jí)人民法院終審裁定王志軍犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪，四罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑6年6個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元、罰金2萬(wàn)元。

案情

派出所所長(zhǎng)抓賭后未立案

按月收“治安費(fèi)”

王志軍是湖北省監(jiān)利縣公安局程集派出所原所長(zhǎng)。

一審法院審理認(rèn)定，2009年6月至2012年12月,被告人王志軍在擔(dān)任派出所所長(zhǎng)期間，明知本縣王某(已判刑)、黃某(已判刑)以及李某等人，長(zhǎng)期在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，聚眾賭博，王志軍違反《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,沒(méi)有對(duì)王某等人涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪事實(shí)立案?jìng)刹?，而是收?ldquo;治安處罰罰款”的名義，分月按一至二萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，安排有關(guān)干警分別向王某收取罰款44.8萬(wàn)元，向黃某收取罰款10萬(wàn)元，向李某收取罰款11.5萬(wàn)元，向張某收取罰款14.5萬(wàn)元，并將所收取的罰款予以截留，私設(shè)“小金庫(kù)”。

與此同時(shí)，王志軍個(gè)人在收受王某所送的財(cái)物后，對(duì)王某等人涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博的犯罪事實(shí)放任不管，故意包庇，沒(méi)有使他們受到刑事追訴，充當(dāng)了他們的“保護(hù)傘”。

當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此反響強(qiáng)烈，多次向各級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)形象，造成惡劣的社會(huì)影響。

湖北省公安廳治安總隊(duì)電話記錄單證明，有人舉報(bào)黃某賭博團(tuán)伙常年盤(pán)踞在程集鎮(zhèn)，成為地方一害，老百姓反映強(qiáng)烈。

賭場(chǎng)老板：

派出所查賭后要求交治安費(fèi)

2011年10月，黃某開(kāi)始在程集鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，一直到2012年11月。

黃某證言稱(chēng)，剛開(kāi)始，派出所經(jīng)常去“沖”賭場(chǎng)，因?yàn)橥跄骋苍诔碳_(kāi)賭場(chǎng),但王某的賭場(chǎng)很少被派出所“沖場(chǎng)子”，所以黃某就找到王某求教原因。

王某告訴黃某,他的賭場(chǎng)平安無(wú)事，是因?yàn)樗c派出所的王所長(zhǎng)(王志軍)談妥，他每個(gè)月向派出所交2萬(wàn)元治安費(fèi)。王某建議黃某找一下王所長(zhǎng)。

“我到王所長(zhǎng)辦公室找他，自我介紹說(shuō)我在程集的鄒集、新觀、三戶(hù)街等地開(kāi)課(開(kāi)賭場(chǎng)),希望王所長(zhǎng)關(guān)照一下、行個(gè)方便,看要怎么表示一下”。黃某說(shuō)，王志軍告訴他，“不管你每個(gè)月開(kāi)一天也好,還是開(kāi)一個(gè)月也好，都要按每月3萬(wàn)元交治安費(fèi)。”

黃某問(wèn)王志軍，能不能像王某一樣每個(gè)月交2萬(wàn)元治安費(fèi)時(shí)，王志軍沒(méi)有同意。“他說(shuō)王某開(kāi)賭場(chǎng)時(shí)間比較久,你剛來(lái),每個(gè)月至少要交3萬(wàn)元。”

黃某稱(chēng)，之后他請(qǐng)王某去跟王志軍協(xié)調(diào)一下，看能不能少交點(diǎn)。過(guò)了不久,程集派出所副所長(zhǎng)打電話通知他,讓他每個(gè)月繳2萬(wàn)元，他先后一共交了10萬(wàn)元治安費(fèi)給派出所。

派出所副所長(zhǎng)

打擊沒(méi)效果 收錢(qián)給所里創(chuàng)收

派出所副所長(zhǎng)潘某證言稱(chēng)，王志軍于2009年6月任所長(zhǎng)。

潘某說(shuō)，當(dāng)時(shí)派出所管轄范圍內(nèi)賭博的人很多，他們也打擊過(guò)，但沒(méi)有效果，而且抓不到人。王志軍就私下對(duì)他說(shuō)，“我們這樣不是辦法，與其和他們‘躲貓貓’，還不如對(duì)他們進(jìn)行有效管理，讓他們交錢(qián)，這樣子還可以給所里創(chuàng)收。”

潘某覺(jué)得這個(gè)辦法可行，就沒(méi)提異議。事情定下來(lái)后，王志軍告訴潘某：“要是有開(kāi)賭場(chǎng)的人來(lái)找你談交錢(qián)的事，你跟他們談就可以了，開(kāi)口兩萬(wàn)到三萬(wàn)元，具體看情況定。”

潘某說(shuō)，李某等人開(kāi)賭場(chǎng)交納罰款，都經(jīng)過(guò)王志軍同意。

賭場(chǎng)老板送蘋(píng)果手機(jī)

癮君子為避免強(qiáng)制戒毒送禮

據(jù)了解，派出所所長(zhǎng)王志軍除了犯濫用職權(quán)罪，還涉及貪污罪、受賄罪及故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪。

一審法院認(rèn)定，2011年元月至2012年12月，王志軍利用職務(wù)之便，在負(fù)責(zé)轄區(qū)刑事和治安案件過(guò)程中，收受開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博的王某以及吸毒人員周某所送的現(xiàn)金及物品價(jià)值7萬(wàn)余元。王志軍在紀(jì)委“雙規(guī)”期間,已退清贓款。

據(jù)王某證言，2011年春節(jié)過(guò)后,他到派出所拜年,送了兩條香煙和5000元現(xiàn)金給王志軍，此后他還給王志軍交了修車(chē)費(fèi)，送了蘋(píng)果手機(jī)，還花8萬(wàn)元買(mǎi)了王志軍的車(chē)。

王某稱(chēng)，2012年下半年，周某因吸毒被抓，要被強(qiáng)制戒毒，找王某幫忙。周某告訴王某，“王志軍要把我送去強(qiáng)戒，我已找人說(shuō)好了，你幫我把5000元錢(qián)和兩條黃鶴樓交給他”。于是王某把錢(qián)和煙交給了王志軍，并說(shuō)這是周某的心意，王志軍沒(méi)有推辭就收下了。

派出所稱(chēng)要買(mǎi)警車(chē)

向商人索要贊助款

一審法院認(rèn)定，2012年8月，王志軍和副所長(zhǎng)潘某到廣州完成追逃任務(wù)后，王志軍請(qǐng)廣州監(jiān)利商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐某等人吃飯。席間，王志軍以派出所資金困難要購(gòu)買(mǎi)警車(chē)缺錢(qián)為由，向徐某等7人收取贊助款4.3萬(wàn)元。

一個(gè)星期后，王志軍、潘某、高某(派出所內(nèi)勤)3人在派出所內(nèi)勤辦公室商量工作時(shí)，王志軍提出，“去廣州追逃，順便化緣化了4.3萬(wàn)元。我現(xiàn)在手里比較困難，這筆錢(qián)拿不出來(lái)，我看這筆錢(qián)還是上所里收入賬，我們從其他收入中劃掉4.3萬(wàn)元收入平賬。”

隨后，王志軍讓高某在派出所現(xiàn)金日記賬上記了一筆廣州化緣4.3萬(wàn)元的收入，接著讓高某將現(xiàn)金日記賬交給他。王志軍找了3筆賭博罰款收入，加起來(lái)正好4.3萬(wàn)元，將這3筆罰款收入從現(xiàn)金日記賬上劃掉，沖抵了應(yīng)交給高某的廣州化緣的收入，從而侵吞了4.3萬(wàn)元。

2012年10月，王志軍買(mǎi)了一輛本田牌的私家車(chē)，交了2萬(wàn)余元的購(gòu)置附加稅。同年12月4日下午，王志軍得知派出所收了2萬(wàn)元罰款，就以解決自己購(gòu)新車(chē)后要交購(gòu)置附加稅為由，拿走了2萬(wàn)元，并安排潘某在派出所現(xiàn)金日記賬中將王某交的罰款收入劃掉，侵吞公款2萬(wàn)元。

據(jù)潘某證言：2012年8月,他和王志軍一起到廣州追逃后,王志軍說(shuō):“這次追逃很順利,所里需要換一輛警車(chē),經(jīng)費(fèi)比較困難,我跟廣州監(jiān)利商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐某比較熟悉,找他們拉點(diǎn)贊助,化點(diǎn)緣。”

第二天中午，幾人一起吃飯時(shí)，徐某帶頭給了1萬(wàn)元，其他人也給了錢(qián)，總共給了4.3萬(wàn)元的贊助款。從廣州回來(lái)后，王志軍說(shuō)化緣的這筆錢(qián)要不是因?yàn)樗拿孀?，也難到手，他現(xiàn)在手里比較困難，這個(gè)錢(qián)拿不出來(lái)，建議錢(qián)上所里的收入賬，再?gòu)钠渌杖胫袆澋?，把賬走平。

據(jù)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐某證言稱(chēng)，2012年七八月，王志軍到廣州追逃，商會(huì)請(qǐng)他們吃飯時(shí)，王志軍提出派出所資金困難，但需要購(gòu)買(mǎi)警車(chē)，想請(qǐng)商會(huì)贊助。徐某表示積極支持家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，向派出所捐了錢(qián)，但這筆錢(qián)不是捐給王志軍個(gè)人的。

“小金庫(kù)”截留罰款170萬(wàn)

擔(dān)心被查故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證

一審法院還認(rèn)定，王志軍在擔(dān)任派出所所長(zhǎng)期間，截留罰沒(méi)收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，金額達(dá)170余萬(wàn)元。

2013年春節(jié)后，王志軍被縣公安局停職調(diào)查，因擔(dān)心縣局追究其私設(shè)“小金庫(kù)”的責(zé)任，王志軍安排將高某手中保存的“小金庫(kù)”支出憑證予以銷(xiāo)毀，高某拿出部分支出憑證交給王志軍予以燒毀，燒毀的開(kāi)支憑證金額達(dá)79萬(wàn)余元。

監(jiān)利縣紀(jì)委證明，王志軍于2013年4月6日主動(dòng)交待了銷(xiāo)毀派出所賬外賬的財(cái)務(wù)憑證的事實(shí)。

終審判決

四罪并罰 獲刑六年半

一審法院認(rèn)為，被告人王志軍任職派出所所長(zhǎng)期間，濫用職權(quán)，將罰款作為“小金庫(kù)”的來(lái)源，放縱犯罪行為的存在，對(duì)社會(huì)造成惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)形象，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

王志軍利用職務(wù)之便，收受他人所送現(xiàn)金及物資，其行為已構(gòu)成受賄罪。王志軍隱瞞收入侵吞公款，其行為已構(gòu)成貪污罪。

王志軍為逃避私設(shè)“小金庫(kù)”的責(zé)任，將“小金庫(kù)”的會(huì)計(jì)憑證予以銷(xiāo)毀，雖然派出所不屬于公司、企業(yè)，但故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪的主、客體并沒(méi)有限定為特殊主、客體，派出所的“小金庫(kù)”雖屬違規(guī)操作產(chǎn)物，但“小金庫(kù)”庫(kù)存的資金仍具有公有性質(zhì)，反映資金流轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)憑證為依法應(yīng)予保存的會(huì)計(jì)憑證，并依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)提供，公訴機(jī)關(guān)計(jì)算所銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)憑證數(shù)額的方式合理，王志軍的行為構(gòu)成故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪。

王志軍有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰;犯受賄罪、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪有自首情節(jié)，可以從輕處罰;王志軍能退清受賄、貪污的贓款，可酌情從輕處罰。

法院一審以濫用職權(quán)罪，判處王志軍有期徒刑6個(gè)月;犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5000元;犯貪污罪，判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5000元;犯故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證罪，判處拘役4個(gè)月，并處罰金兩萬(wàn)元。四罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑6年6個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元、罰金2萬(wàn)元。

宣判后，王志軍不服，提出上訴。湖北省荊州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為其上訴理由不能成立。

法制晚報(bào)深讀記者了解到，2017年3月27日，荊州中院終審裁定駁回上訴，維持原判。