環(huán)保部督查20省區(qū)市：違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理需提速

本月21日到30日，環(huán)保部派出十個(gè)督察組分赴20省區(qū)市，就違法違規(guī)項(xiàng)目清理情況、環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況等方面對(duì)地方環(huán)保工作進(jìn)行督察。督查發(fā)現(xiàn)，部分地方違法建設(shè)項(xiàng)目清理工作仍需提速，環(huán)保檢查雙隨機(jī)制度執(zhí)行情況不平衡。

今年以來，環(huán)保督察持續(xù)加壓，從單純監(jiān)督企業(yè)向監(jiān)管政府部門轉(zhuǎn)變。這樣的變化，對(duì)于地方黨政機(jī)關(guān)環(huán)保責(zé)任落實(shí)，有了更強(qiáng)的約束。對(duì)于督察，各地如何反饋？

近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關(guān)注的內(nèi)蒙古自治區(qū)，曾多次成為環(huán)保督察對(duì)象，督察到底起到什么樣的作用？內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長郝慶文介紹：“比如環(huán)保部門對(duì)于自己的環(huán)保保護(hù)自身的職能是可以完成的。但是大多數(shù)的環(huán)境問題都是分散在各個(gè)部門，需要黨政部門來作出統(tǒng)一得落實(shí)。環(huán)境保護(hù)督查正好能夠督促這種責(zé)任的落實(shí)，比如大小黑河的改造，大概在去年11月環(huán)保部華北中心來督查發(fā)現(xiàn)存在城市污水直排的問題，給他指出這個(gè)問題后，呼市黨委政府非常重視，制定統(tǒng)一規(guī)劃，黨委常委會(huì)的名義通過了方案，現(xiàn)在大概一年吧，這個(gè)治理已經(jīng)初步看到成效了。”

此次，環(huán)保部再次啟動(dòng)環(huán)保專項(xiàng)督查，主要就地方違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、取締“十小”企業(yè)、《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)情況、落實(shí)日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度情況等方面面進(jìn)行督查。

環(huán)保部第四督察組負(fù)責(zé)人，環(huán)保部應(yīng)急中心副巡視員隋筱嬋介紹，就違法建設(shè)項(xiàng)目清理，此次檢查的重點(diǎn)是，是否存在2015年1月1日前開工建設(shè)但當(dāng)?shù)嘏挪槲窗l(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目。在第四督察組負(fù)責(zé)的山西、內(nèi)蒙古兩省區(qū)中，山西共排查出違規(guī)項(xiàng)目8644個(gè)，其中未批先建項(xiàng)目接近2500個(gè)。截止九月底，完成清理整頓的項(xiàng)目超過5300個(gè)，完成率超6成，清理進(jìn)度與全國平均水平基本持平。內(nèi)蒙古自治區(qū)違法項(xiàng)目清理完成率超過88%。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長郝慶文坦言，尚未解決的不少都是老大難問題。“總共違法違規(guī)項(xiàng)目3750個(gè)，其中淘汰關(guān)閉1075個(gè)，這個(gè)部分我們是都淘汰完了。目前總體完成清理整頓88.79%。還有不到12%沒完成的，主要有一些化解過剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，其中煤礦就有十幾個(gè)。”

督察組：“還有300多個(gè)項(xiàng)目沒有清理完成，計(jì)劃什么時(shí)候完成？”

郝慶文：“今年年底完成。大青山保護(hù)區(qū)的退出機(jī)制現(xiàn)在在加快制定方案。”

按照環(huán)保部要求，今年年底前，各地要完成建設(shè)項(xiàng)目清理。隋筱嬋表示，“這次有一些項(xiàng)目要整頓規(guī)范，補(bǔ)（環(huán)評(píng)）手續(xù)；還有就是沒有驗(yàn)收的，這次都要把這些清理整頓都完成。明年一月一日起，不符合的企業(yè)，不論什么情況，都需要完全取締，而且需要恢復(fù)（場地）原狀，所以還有兩個(gè)月時(shí)間，這個(gè)也是要抓緊時(shí)間完成。”

在全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染的“十小”企業(yè)任務(wù)中，山西涉及的洗煤、石灰窯項(xiàng)目較多，截止10月中，山西累計(jì)排查出349個(gè)應(yīng)取締企業(yè)，目前已取締302個(gè)。

此外，按照環(huán)保部要求，在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)實(shí)施抽查事項(xiàng)在2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隋筱嬋介紹，目前山西省各級(jí)污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫、執(zhí)法人員名錄庫還沒有開發(fā)隨機(jī)抽查軟件，還依靠“手動(dòng)搖號(hào)”方式進(jìn)行相關(guān)工作。“要求檢查對(duì)象隨機(jī)，監(jiān)察人員隨機(jī)抽查，相對(duì)而言，山西這邊因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問題，還沒有專門雙隨機(jī)的軟件，這個(gè)研發(fā)需要經(jīng)費(fèi)，所以沒有做到真正的雙隨機(jī)，我們也在報(bào)告里要求他加強(qiáng)這方面的工作。”

據(jù)了解，環(huán)保部去年已經(jīng)對(duì)全國163個(gè)市開展了綜合督查， 176個(gè)問題被掛牌督辦。隨著環(huán)保督政問責(zé)力度加大，環(huán)保督查趨嚴(yán)的背景下，環(huán)保問責(zé)也在快速向地方傳導(dǎo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市環(huán)保局局長王斌說，從今年開始，他們?cè)谑芯謨?nèi)成立了14個(gè)督察組，按月督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題：“市督察組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境問題進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)措施，按月進(jìn)行督導(dǎo)，建立問題銷號(hào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行全方面督察。全市各旗縣環(huán)保局制定了轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案，對(duì)全市內(nèi)9家城鎮(zhèn)污水處理廠，4家水泥制造企業(yè)，一家鋼鐵企業(yè)，35家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)展開專項(xiàng)檢查工作。”（原題為《環(huán)保部督查20省區(qū) 部分地方違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理需提速》