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10月18日下午,一輛正在寧波繞城高速公路行駛的輕型貨車被從天而降的“無人機(jī)”砸中,前擋風(fēng)玻璃被砸碎,駕駛室內(nèi)兩人受輕傷。

記者20日從高速交警寧波支隊(duì)四大隊(duì)了解到,經(jīng)調(diào)解,“肇事無人機(jī)”的主人趙某承擔(dān)了傷者金某父子的醫(yī)藥費(fèi)和汽車維修費(fèi),民警還對趙某及其同伴進(jìn)行了批評教育。

事發(fā)后,高速交警接警趕到現(xiàn)場,引導(dǎo)貨車駛下高速。“當(dāng)時,貨車的前擋風(fēng)玻璃被砸碎,肇事的是一架組裝的4軸無人航拍機(jī),趙某趕到現(xiàn)場后稱是第一次飛,可能因?yàn)樾盘柌环€(wěn)定,機(jī)器不受控制掉落。”一名處警交警告訴澎湃新聞。

近年民用無人駕駛航空器(無人機(jī))的生產(chǎn)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展,其遙控駕駛?cè)藛T的種類和數(shù)量也在快速增加。但我國目前對無人機(jī)的飛行監(jiān)管尚未有明確的法律限制與飛行標(biāo)準(zhǔn)。

2013年國家民航局出臺《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,要求重量小于等于7公斤的微型無人機(jī),飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi),無須證照管理,但應(yīng)盡可能避免進(jìn)入過高空域;飛出視距(距離超過500米或高度超過120米),或駕駛空機(jī)重量大于7公斤的無人機(jī)則需操控人員持有“執(zhí)照”。

2014年,國家民航局發(fā)文,由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會按照上述《暫行規(guī)定》,負(fù)責(zé)對在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克的無人機(jī)駕駛員、在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行管理。經(jīng)該協(xié)會授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,駕駛員將獲得《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》,有三種等級,分別是駕駛員、機(jī)長和教員。

2015年12月,國家民航局再次頒布《輕小無人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)定(試行)》,規(guī)定民用無人機(jī)機(jī)長對民用無人機(jī)運(yùn)行直接負(fù)責(zé),出現(xiàn)緊急情況,必須將事故通知最近的民航及相關(guān)部門,飲酒8小時內(nèi)不得駕駛。

不過,《暫行規(guī)定》與《管理規(guī)定(試行)》均為咨詢通告。

浙江藍(lán)匯律師事務(wù)所主任吳建勝向澎湃新聞介紹,咨詢通告是一種解釋和說明的文件,不具備法律效力。

“無人機(jī)重量在7公斤以上、視距外飛行者要持有執(zhí)照;7公斤以下,視距內(nèi)飛行則不需要,但兩者在飛行前都應(yīng)向航空主管部門申報飛行計(jì)劃,因?yàn)榭沼騼?nèi)有航線或航空活動,不了解空域情況的盲目飛行易引發(fā)事故。寧波上述失控的無人機(jī)沒有申報飛行計(jì)劃,是‘黑飛’,出了事故,機(jī)主應(yīng)承擔(dān)所有責(zé)任。”中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長柯玉寶20日告訴澎湃新聞。

據(jù)他介紹,民用無人機(jī)屬通用航空范疇,操作者和機(jī)器應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)才能飛行,在沒有強(qiáng)制性法規(guī)管理的情況下,國家民航局出臺的管理規(guī)定相當(dāng)于行業(yè)“法規(guī)”。

柯玉寶稱,國家民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司將對《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂,加強(qiáng)對無人機(jī)視距內(nèi)運(yùn)行時的管理。按保守估計(jì),全國民用消費(fèi)級無人機(jī)持有者超過10萬人,但至10月中旬,通過培訓(xùn)考試的持證人員只有近8000人。

責(zé)任編輯:黃小群

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