博來德工貿(mào)集團。
吉林省一縣級市政務(wù)中心大樓項目爛尾至今已滿三年。
今年9月初,記者在吉林省四平市雙遼市城區(qū)東部走訪發(fā)現(xiàn),自2012年4月動工、2013年8月主體結(jié)構(gòu)建成的雙遼市政務(wù)中心大樓尚未進行裝修使用,連同其門口的斷頭路——東一路,被深深地“埋”在了大片的莊稼地里,水泥墻體和農(nóng)田對比起來,顯得十分另類。
東一路。
東一路斷頭路。
在這背后,雙遼市政務(wù)中心大樓的建設(shè)單位——吉林省博來德工貿(mào)集團有限公司(以下簡稱“博來德工貿(mào)集團”),卻不得不承受著來自銀行的巨額還貸壓力。
日前,雙遼市委宣傳部一工作人員告訴澎湃新聞,博來德工貿(mào)集團主營業(yè)務(wù)本是農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),在規(guī)劃建設(shè)雙遼市政務(wù)中心大樓時,雙遼市政府與其商定了代建置換的合作方式,即新的政務(wù)中心大樓由博來德工貿(mào)集團出資建設(shè),新大樓建成后雙遼市委、市政府連同大部分市直部門將整體搬至新大樓,搬遷單位原址將交由博來德工貿(mào)集團開發(fā)。
“博來德工貿(mào)集團將政務(wù)中心大樓主體結(jié)構(gòu)建成后,卻收到了雙遼市各單位不搬遷的通知,其他配套項目建設(shè)也隨即停滯。”博來德工貿(mào)集團一相關(guān)部門經(jīng)理9月2日向澎湃新聞透露,為了建設(shè)政務(wù)中心大樓項目,博來德工貿(mào)集團通過銀行爭取了大筆貸款,這筆逾億元的貸款已于去年到期,并危及企業(yè)生存,該集團暫無能力全部還清,只能暫時每年償還利息。
澎湃新聞近日采訪發(fā)現(xiàn),這一切的根源或與那場風(fēng)風(fēng)火火開始卻又戛然而止的新區(qū)計劃有關(guān)。
雙遼市政務(wù)中心大樓爛尾樓。
遼東新區(qū)
“開發(fā)建設(shè)遼東新區(qū),是落實吉林省‘三化統(tǒng)籌’戰(zhàn)略和四平市‘一核三帶’富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是雙遼市做強‘一核兩翼’,加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進雙遼實現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略決策,這不僅是雙遼市政治經(jīng)濟生活中的一件大事,也是造福于雙遼人民的一項民生工程。”
2011年11月21日上午,雙遼市遼東新區(qū)奠基儀式在雙遼市城區(qū)東部舉行,時任四平市委常委、常務(wù)副市長的王振才在致辭中這樣描述遼東新區(qū)的戰(zhàn)略高度。
根據(jù)雙遼市當(dāng)時的規(guī)劃,坐落在雙遼市城區(qū)東部的遼東新區(qū)建設(shè)預(yù)計投資170億元,采取政府主導(dǎo)、市場化運作模式建設(shè)。遼東新區(qū)功能區(qū)計劃分為新型政務(wù)區(qū)、高尚居住區(qū)、商業(yè)金融區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、科研產(chǎn)業(yè)區(qū)五部分。
上述雙遼市委宣傳部工作人員告訴澎湃新聞,雙遼市計劃先將政務(wù)中心大樓建成投入使用,然后以政務(wù)中心大樓拉動其他資源向遼東新區(qū)聚集。
《雙遼市2011年政府工作報告》對雙遼市政務(wù)中心大樓的建設(shè)計劃進行明確:“2012年,新區(qū)內(nèi)五條街路要竣工通車,供(排)水、供電、供暖、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施要基本完善,政務(wù)中心開工建設(shè)。”
在2012年,雙遼開始風(fēng)風(fēng)火火地將遼東新區(qū)的建設(shè)推向高潮。2012年3月27日,《遼東新區(qū)建設(shè)實施方案》《遼東新區(qū)建設(shè)項目審批綠色通道暫行辦法》《遼東新區(qū)建設(shè)有關(guān)政策暫行規(guī)定》相繼下發(fā);2012年4月18日,遼東新區(qū)一期規(guī)劃內(nèi)北段的5條街路和政務(wù)中心大樓建設(shè)陸續(xù)開工。
面對遼東新區(qū)建設(shè)所需的巨大資金,雙遼市上到主要領(lǐng)導(dǎo),下至各個職能部門,資金籌集力度空前。
據(jù)《吉林日報》2012年5月報道,雙遼市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到北京、長春,爭取國家和省的專項資金,通過協(xié)調(diào),上億資金得到落實。相關(guān)職能部門在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極爭取上級的專項建設(shè)資金。
《吉林日報》上述報道還透露,雙遼市國稅、地稅、公安、檢察、法院等16個部門正向上級申請改善辦公環(huán)境資金,推進政務(wù)中心建設(shè)。
同時,雙遼市還通過土地出讓、代建置換等方式進行融資,化解資金難題,從而加快遼東新區(qū)建設(shè)。
雙遼市政務(wù)中心大樓爛尾樓。
代建置換
而博來德工貿(mào)集團就成為雙遼市通過代建置換方式建設(shè)遼東新區(qū)的合作對象。
《吉林日報》上述報道列舉說,“今年新區(qū)內(nèi)5條街路和政務(wù)中心建設(shè)工程已與博來德工貿(mào)集團達成初步合作協(xié)議,計劃投資2億元,鋪設(shè)5條街路累計7000延長米,預(yù)計今年底完成通車;由博來德工貿(mào)集團投資1.2億元建設(shè)的4.2萬平方米綜合寫字樓土建工程在今年底基本完成,預(yù)計明年8月交付使用。”
“當(dāng)時是由時任雙遼市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出面與博來德工貿(mào)集團達成協(xié)議。”上述博來德工貿(mào)集團相關(guān)部門經(jīng)理這樣描述當(dāng)時的情況。
上述雙遼市委宣傳部工作人員告訴澎湃新聞,根據(jù)雙方協(xié)議,新的政務(wù)中心大樓由博來德工貿(mào)集團出資建設(shè),新大樓建成后雙遼市委、市政府連同大部分市直部門將整體搬至新大樓,搬遷單位原址將交由博來德工貿(mào)集團開發(fā)。
對于與雙遼市的合作,一直從事糧食貿(mào)易、糧油加工等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的博來德工貿(mào)集團視為轉(zhuǎn)型跨入房地產(chǎn)行業(yè)的機遇。
澎湃新聞獲取的一份博來德工貿(mào)集團內(nèi)部資料顯示,該集團董事長郭慧曾在2012年初的一次內(nèi)部會議上這樣表態(tài):“遼東新區(qū)改造項目是擺在我們集團公司面前更加艱巨的任務(wù),這個任務(wù)我已經(jīng)在市委、市政府面前做了承諾。我們接下這個艱巨的任務(wù),壓力一定是有的,但我們博來德人一定要把遼東新城建設(shè)扛起來,一定會把雙遼的新城建起來。”
在博來德工貿(mào)集團匯總的公司2012年十大新聞榜單中,遼東新區(qū)建設(shè)在列。榜單信息透露,截至2012年底,博來德工貿(mào)集團在參與遼東新城區(qū)建設(shè)中所施工的4條主干路下水和服務(wù)工程基本完成,市辦公大樓的地下室和兩翼樓體基本完成,主體樓一樓竣工。
在由時任雙遼市長張志勇所做的《雙遼市2012年政府工作報告》中,計劃在2013年“加快遼東新區(qū)建設(shè)。博來德綜合寫字樓及部分市直部門辦公樓年內(nèi)完工;2012年開工的5條街路全部竣工通車,東一路等‘三路四街’繼續(xù)延伸建設(shè);市民中心、學(xué)校等公益事業(yè)設(shè)施爭取年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)”。
雙遼市政務(wù)中心大樓爛尾樓。
大樓爛尾
博來德工貿(mào)集團并沒有讓雙遼市失望,于2013年8月完成政務(wù)中心大樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。
“遼東新區(qū)的建設(shè)是采用‘先上車,后買票’的模式,但最終在2013年沒能獲省級層面的批復(fù)同意。”上述雙遼市委宣傳部工作人員這樣告訴澎湃新聞。
上述博來德工貿(mào)集團相關(guān)部門經(jīng)理透露,雙遼市政務(wù)中心大樓跟遼東新區(qū)一樣,在官方的默許下,未批先建。
日前,澎湃新聞曾多次聯(lián)系雙遼市國土資源局、雙遼市規(guī)劃局等單位,想就遼東新區(qū)未批先建等詳細(xì)情況進行采訪,但截至發(fā)稿,尚未收到回復(fù)。
同時,2013年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,5年內(nèi),各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
“博來德工貿(mào)集團將政務(wù)中心大樓主體結(jié)構(gòu)建成后,卻收到了雙遼市各單位不搬遷的通知,其他配套項目建設(shè)也隨即停滯。”上述博來德工貿(mào)集團相關(guān)部門經(jīng)理表示,博來德工貿(mào)集團于是就停止了政務(wù)中心大樓的后續(xù)裝修建設(shè)。
9月2日,澎湃新聞在吉林省四平市雙遼市城區(qū)東部走訪發(fā)現(xiàn),自2012年4月動工、2013年8月主體結(jié)構(gòu)建成的雙遼市政務(wù)中心大樓地上共有十層,兩邊還各有一座三層的附樓,但均已被莊稼地和雜草包圍,門口的項目概覽圖也已只??蚣?。
此外,規(guī)劃在雙遼市政務(wù)中心大樓門口的東一路也成為爛尾工程,下水道的井蓋高出路面十多公分未作處理,沿著東一路往南走會發(fā)現(xiàn)這是一條斷頭路,需要繞一段小路才能到達遼河大橋。
上述博來德工貿(mào)集團相關(guān)部門經(jīng)理向澎湃新聞透露,雙遼市政務(wù)中心大樓項目的建設(shè)資金多數(shù)是由博來德工貿(mào)集團從中國建設(shè)銀行四平分行、中國工商銀行四平分行等多家銀行貸款而來,貸款數(shù)額高達1.4億元,如今博來德工貿(mào)集團無力償還,僅是暫時支付利息部分。
9月2日,澎湃新聞曾就雙遼市政務(wù)中心大樓項目建設(shè)有關(guān)問題,約訪博來德工貿(mào)集團董事長郭慧,但其拒絕做出回應(yīng)。
雖然尚不能證實博來德工貿(mào)集團在建設(shè)雙遼市政務(wù)中心大樓項目的資金構(gòu)成,但該集團及其子公司曾與多家銀行進行抵押借款卻是既定事實。
9月4日,澎湃新聞查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),2015年8月4日,四平市中級人民法院作出了兩份關(guān)于博來德工貿(mào)集團的民事裁定書。
其中,中國工商銀行四平分行因與博來德工貿(mào)集團簽訂《進口押匯總協(xié)議》,向博來德工貿(mào)集團發(fā)放借款3710萬美元,中國工商銀行四平分行發(fā)現(xiàn)博來德工貿(mào)集團無法繼續(xù)維持正常經(jīng)營,為防止被申請人轉(zhuǎn)移資產(chǎn),故于2015年8月4日向四平市中級人民法院遞交申請,法院裁定對博來德工貿(mào)集團所有的大豆40734噸予以查封。
中國建設(shè)銀行四平分行也因博來德工貿(mào)集團下屬單位雙遼市惠豐油業(yè)有限公司未能按期償還貸款1.5億元及利息22萬元,博來德工貿(mào)集團亦未履行擔(dān)保義務(wù),且博來德工貿(mào)集團有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)企圖,所以申請查封了博來德工貿(mào)集團的部分大豆。
“這有可能導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂,危及企業(yè)生存。”上述博來德工貿(mào)集團相關(guān)部門經(jīng)理這樣向澎湃新聞形容該集團的處境。
雙遼市政務(wù)中心大樓爛尾樓。
擴張止步
雙遼市政務(wù)中心大樓項目建設(shè)遇挫,讓博來德工貿(mào)集團停止了在房地產(chǎn)領(lǐng)域的擴張步伐。
澎湃新聞獲取的一份博來德工貿(mào)集團內(nèi)部資料顯示,該集團董事長郭慧在2014年初的一次內(nèi)部講話時全程并沒有提及遼東新區(qū)的建設(shè)。與之前高調(diào)介紹房地產(chǎn)業(yè)務(wù)不同的是,郭慧在介紹集團業(yè)務(wù)板塊時,僅提及了“農(nóng)產(chǎn)品收儲、油脂加工、物流配送、種植養(yǎng)殖、進出口貿(mào)易等幾大板塊產(chǎn)業(yè)”。
博來德工貿(mào)集團網(wǎng)站信息顯示,該集團總經(jīng)理郭敬媛在2014年度工作總結(jié)暨2015年度工作部署會議上也沒有提及任何關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)及遼東新區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
9月4日,澎湃新聞從博來德工貿(mào)集團了解到,自開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)以來,除遼東新區(qū)的相關(guān)項目,博來德工貿(mào)集團還在雙遼市區(qū)開發(fā)建設(shè)了兩個住宅項目,其中名為翰林名苑的項目部分新房2015年初就已交房,但至今仍有幾十套尚未售出。博來德工貿(mào)集團也沒有開發(fā)新項目的計劃。
然而,停止擴張的不只是博來德工貿(mào)集團的房地產(chǎn)業(yè)務(wù),雙遼市以遼東新區(qū)建設(shè)為主的城區(qū)擴張也成為了泡影。
根據(jù)雙遼市2011年的規(guī)劃,遼東新區(qū)開發(fā)建設(shè),按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù),2016年應(yīng)該實現(xiàn)“大發(fā)展”,但雙遼市政務(wù)中心大樓卻還是停留在2013年停工時的樣子,沒有復(fù)工跡象。
但澎湃新聞檢索發(fā)現(xiàn),自2013年下半年以來,在雙遼市官方的報道和政府網(wǎng)站更新內(nèi)容里,已經(jīng)很難找到“遼東新區(qū)”、“東擴”等城市擴張的相關(guān)字眼。而在2014年,雙遼市黨政一把手均做了調(diào)整。
“開始允許建新城,之后又不允許了,雙遼市政府也很想處理遼東新區(qū)之前遺留的問題,但這事兒真的很難辦。”9月2日,雙遼市委宣傳部新聞科科長史鐵臣這樣告訴澎湃新聞。
9月4日,澎湃新聞曾就雙遼市城市發(fā)展以及遼東新區(qū)的后續(xù)建設(shè)等相關(guān)問題,聯(lián)系分管發(fā)展改革、招商引資、開發(fā)區(qū)等工作的雙遼市委常委、副市長王佰營,其以開會為由未作出正面回應(yīng)。
責(zé)任編輯:黃小群
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