北京多個(gè)長(zhǎng)途車站遍“黃?！焙翱桶鼑L(zhǎng)途汽車站

8月16日，六里橋長(zhǎng)途汽車站售票大廳內(nèi)，一名黃牛正打電話給乘客聯(lián)系車。

六里橋長(zhǎng)途汽車站附近路邊，幾個(gè)小凳組成“臨時(shí)候車廳”，10幾位乘客在此等車。

8月16日，開往湖北鐘祥的大巴脫離原定線路，在任丘南高速路口違規(guī)上客。

8月16日，北京公益西橋附近，黃牛為開往湖北的大巴車攬來(lái)13位乘客，攬客黃牛將一疊百元大鈔交給大巴車乘務(wù)員，留下一定數(shù)額提成。

7月1日晚，河北邢臺(tái)一輛開往沈陽(yáng)的臥鋪客車冀EA5566，行至天津境內(nèi)時(shí)，爆胎沖出高速墜入水渠，造成26死4傷。

天津警方調(diào)查稱，為獲取利益，司機(jī)關(guān)掉客車GPS，擅自改變行車路線，逃避監(jiān)管，導(dǎo)致這場(chǎng)災(zāi)難發(fā)生。冀EA5566的亂象背后，安全管理嚴(yán)重缺失。長(zhǎng)途汽車擅改線路、違規(guī)攬客現(xiàn)象也并未收斂。

近日，新京報(bào)記者暗訪北京六里橋、四惠、趙公口等多個(gè)長(zhǎng)途車站，發(fā)現(xiàn)黃牛站外攬客、大巴站外違規(guī)上客（貨）現(xiàn)象普遍，甚至有長(zhǎng)途大巴為了多拉人，私自更改線路，頻繁上下高速卸客。

在監(jiān)管方面，客車運(yùn)營(yíng)公司、運(yùn)管局兩級(jí)的監(jiān)控中心，均無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行中的客車實(shí)時(shí)監(jiān)控。有監(jiān)管部門人士透露，作為監(jiān)督主體的客車運(yùn)營(yíng)公司，為了經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)默許車輛在運(yùn)營(yíng)中的違規(guī)行為，為客車運(yùn)行埋下安全隱患。

喊客黃牛包圍長(zhǎng)途汽車站

六里橋長(zhǎng)途汽車站是北京長(zhǎng)途客車集散地之一，這里的長(zhǎng)途車主要去往陜西、內(nèi)蒙古、河南、河北、湖北、湖南等方向。

八月中旬，非節(jié)假日的六里橋長(zhǎng)途車站客流不算多，但站里的出租車落客區(qū)卻異常熱鬧。

活躍在這里的主角并非前來(lái)乘車的旅客，而是站內(nèi)站外攬客的黃牛。載著客人的出租車還沒(méi)停穩(wěn)，七八名黃牛便蜂擁而上，拉開車門招呼起來(lái)。

“去哪？幾個(gè)人？就這點(diǎn)行李是吧？”

不等旅客應(yīng)答，黃牛們已經(jīng)幫著拎出了后備廂的行李，當(dāng)乘客報(bào)出目的地，黃牛們不假思索便說(shuō)，“有車有車，馬上就走。”隨即拿起手機(jī)開始聯(lián)系。

他們對(duì)站里各條線路各個(gè)班次的車輛信息一清二楚，當(dāng)乘客表示要去窗口買票時(shí)，便立馬阻攔：“早沒(méi)票了，”抑或是說(shuō)，“站里的車得等到晚上六點(diǎn)，回去就半夜了。”

而他們介紹的車，則立等可走，并且“也是正規(guī)車，安全有保障。”如果乘客不理會(huì)，攬客黃牛們則會(huì)一路尾隨至售票大廳，邊走邊勸。

進(jìn)站的所有乘客都會(huì)被黃牛搭訕。在售票大廳、車站門口、附近地鐵站口、路口，遍布著攔路喊客的黃牛。

這樣的情況并非孤例，在四惠、趙公口等長(zhǎng)途車站，從附近公交車站、地鐵口到車站的路上，也都能遇到搭訕喊客的黃牛。

8月16日，記者前往六里橋長(zhǎng)途車站，在售票大廳，一名30多歲的女子前來(lái)搭訕，表示可以幫忙找車，她拿出手機(jī)，開始在通訊錄上找人。

“鄭州老五、邯鄲老三……”手機(jī)屏幕上，閃過(guò)多個(gè)聯(lián)系人，女子撥通一個(gè)電話，“兩個(gè)安陽(yáng)，你那有車沒(méi)？”一番溝通后，女子說(shuō)，安陽(yáng)有車，12點(diǎn)就走，是個(gè)過(guò)路車，只能在安陽(yáng)的高速口停車，不會(huì)進(jìn)站。

面對(duì)質(zhì)疑，女子解釋說(shuō)，所有的過(guò)路車都不進(jìn)站，只能放到高速口或就近服務(wù)區(qū)，要想回城得自己打車。看記者有所遲疑，女子拋出了“底牌”：站上賣150的票，我賣你130，車上收120，我只賺你10塊錢，不行就算了。

一分鐘后，一名身穿藍(lán)色短袖的中年男子過(guò)來(lái)，將記者帶到了車站北側(cè)與京港澳高速一路之隔的路邊。

露天候車廳：7座面包車滿載13人

一棵白楊樹下，四五張凳子，一個(gè)小桌，幾輛面包車，組成了一個(gè)臨時(shí)“候車廳”，中午11時(shí)許，已經(jīng)有10余名帶著大包小包的乘客在此等候。

“藍(lán)短袖”把記者交給了一名收錢的女子，“兩個(gè)人260元，你給她就行。”這名操河南口音的女子拿出一疊印著乘車憑證字樣的紙條，在目的地一欄寫上“安陽(yáng)”，人數(shù)票價(jià)一欄寫著2人×130。“這就是票，12點(diǎn)的車，下午五六點(diǎn)到，等會(huì)有車送你們。”

收完了錢，“藍(lán)短袖”和女子去一旁結(jié)了賬，又往車站走去。

開票的女子稱，正在等的是一輛到南陽(yáng)的車，路過(guò)安陽(yáng)、鄭州一線，她指著坐在小凳上的幾個(gè)人，“他們都是去鄭州的，你跟他們一起走，放心，正規(guī)車。”

楊樹下生意興隆，老板的電話此起彼伏，不斷有黃牛帶乘客來(lái)等車。正說(shuō)著，五六名乘客被招呼上一輛金杯車，“這車回來(lái)就送你們?nèi)グ碴?yáng)的大巴，別著急。”

這個(gè)距六里橋長(zhǎng)途車站五六百米遠(yuǎn)的臨時(shí)“候車廳”，除了前往河南一線，河北圍場(chǎng)、內(nèi)蒙古一線的乘客也在此的等車。

女子拿出一張卡片，上面寫著兩個(gè)電話號(hào)碼，“我們?nèi)ツ膬旱能嚩加?，到時(shí)候直接打電話，來(lái)這找也行。”

12點(diǎn)15分左右，金杯車回來(lái)了，開車的男子立馬招呼去南陽(yáng)、鄭州的人上車，一共8名乘客，坐滿了車?yán)锏乃凶弧?/p>

司機(jī)顯得十分焦急，一只手擋把和方向盤間來(lái)回飛舞，另一只手則攥著手機(jī)，不斷有人打來(lái)電話，他催促對(duì)方“快快快，十二點(diǎn)半就走了。”

不一會(huì)兒，金杯開到了靠近北京西站的蓮花池南路，司機(jī)又撥通電話，抱怨對(duì)方太慢，一分鐘后，一名女子帶來(lái)三名去邯鄲的男子，每人交給她150元，女子悄悄將300元遞給司機(jī)。

金杯再次啟動(dòng)，在六里橋附近的路邊，又有兩名男子上車，直到這輛只有8個(gè)座位的金杯車滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)厝?3個(gè)人。

司機(jī)終于放下了手機(jī)，飛快奔上西三環(huán)，頻繁地變道超車，沿著京開高速駛上南四環(huán)，最終停在了公益西橋附近的一輛大巴車前。

乘客深夜被丟在高速路口

這是一輛藍(lán)色的北方尼奧普蘭大型客車，車牌號(hào)為京AR2799，駕駛席上方的擋風(fēng)玻璃上寫著北京、天津-鐘祥（湖北）、天門等字眼。

在金杯車上的乘客全部上車后，金杯司機(jī)將寫有下車站點(diǎn)及人數(shù)的紙條交給大巴乘務(wù)員，并付給了一疊百元大鈔。

此間，乘客的大件行李直接放入車底貨倉(cāng)，大巴乘務(wù)員沒(méi)有任何檢查和問(wèn)詢。

這輛由新發(fā)地長(zhǎng)途車站開出的京AR2799，有約50個(gè)座位，而即便金杯車為它攬來(lái)13名乘客，車上總共也才有21人。

這似乎解釋了它半路攬客的原因：上千公里的路程，在出站時(shí)，卻只拉了不到10個(gè)人。

按照開票黃牛的說(shuō)法，大巴車會(huì)從北京直接開往河南，6個(gè)小時(shí)左右，就能到安陽(yáng)。而京AR2799開出不久，就駛向了天津方向，這讓車?yán)锶ネ悺⑧嵵莸鹊爻丝陀行┎唤狻?/p>

一位去往鄭州的乘客問(wèn)，到鄭州都12點(diǎn)了吧，我在高速口咋回去？沒(méi)有人回答他。錢交給了開票女子，車也已經(jīng)上了高速路，乘客們只能選擇沉默。待乘客們一路坐著睡到安陽(yáng)，時(shí)間已近晚上十點(diǎn)鐘，整整晚了4個(gè)小時(shí)，就這樣，在安陽(yáng)和鄭州下車的乘客均在深夜被丟在了高速口。

記者撥打卡片上的號(hào)碼，電話里，金杯司機(jī)大聲喊道，“你管它幾點(diǎn)到，到了不就行嗎？到不了安陽(yáng)你再給我打電話！”對(duì)方隨即掛斷電話。

行駛到天津后，京AR2799從津靜收費(fèi)站出了高速，在高速口拉上幾名乘客后，又返回高速。正常情況下，它從北京、到天津后，需要一路往南，經(jīng)過(guò)滄州、德州，進(jìn)入山東省，再?gòu)纳綎|開往湖北方向，這條路線并不經(jīng)過(guò)邯鄲、安陽(yáng)、鄭州等地，而黃牛卻為它賣出了邯鄲、安陽(yáng)的票。

路上，乘務(wù)員的手機(jī)不斷響起，“快到了，還有十分鐘。”他對(duì)電話那頭說(shuō)。即便只為了一名乘客，京AR2799也分別在霸州、雄縣東、任丘南等收費(fèi)站駛出高速違規(guī)補(bǔ)客，隨即又返回前行。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，從站外攬客的黃牛不乏各種坑騙，有乘客交錢后才發(fā)現(xiàn)，原本不到200元的車費(fèi)，搭訕?biāo)狞S牛收了330元，但收錢人已不見了蹤影；有前往內(nèi)蒙古東勝的乘客被忽悠上包頭的大巴，午夜到站后才知道車子終點(diǎn)站是包頭。

此類現(xiàn)象并非個(gè)案，對(duì)黃牛來(lái)說(shuō)，只要收了錢，乘客上了車，就已沒(méi)有了回旋的余地，大多數(shù)人只能聽之任之。

“貨物無(wú)安檢，上路無(wú)異于定時(shí)炸彈”

按照我國(guó)《道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等規(guī)定，長(zhǎng)途客運(yùn)大巴，在出站后，不得在非規(guī)定站點(diǎn)上下客（貨）。

這一規(guī)定的主要目的即是為了保證旅客和隨行貨物在運(yùn)輸途中的安全，場(chǎng)站上車的客貨會(huì)經(jīng)過(guò)實(shí)名購(gòu)票、按鍵掃描等檢驗(yàn)，但在半路上車的客貨，則無(wú)法保證上車客貨的安全。

8月19日，記者從趙公口長(zhǎng)途車站搭乘一輛前往河北滄州的客車，有30多個(gè)座位的班車在出站時(shí)只坐了一半的人。

車輛向東一駛過(guò)劉家窯橋，便有多人招手?jǐn)r車，司機(jī)停車后，11名旅客上車，座位幾近坐滿。這11名乘客同樣由黃牛喊來(lái)，乘務(wù)員稱，每喊來(lái)一人，會(huì)提給黃牛10元錢。

在劉家窯橋東的輔路上等待上車的乘客，除了圖便利，還有就是想用大巴車發(fā)貨到滄州。

在六里橋長(zhǎng)途車站外的黃牛也聲稱，自己可以幫忙帶貨，“什么都行，看到貨再講價(jià)錢。”“電機(jī)行嗎？比較重。”記者問(wèn)道。

“只要不是啥危險(xiǎn)的東西就行，就是取貨你得早早到，別拉走了。”對(duì)方笑著說(shuō)。

至于是否為易燃易爆等違禁品，大巴車司乘人員并不會(huì)檢查。

一名男子招手示意停車，大巴在一輛開著后蓋的小面包車旁停下，面包車的后備廂塞滿了貨物，這似乎已不是第一次合作，大巴乘務(wù)員很默契地打開車底貨艙，招手男子將兩大箱貨物放了進(jìn)去，車輛隨即出發(fā)。

似乎沒(méi)有人關(guān)注貨物對(duì)大巴車的安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響。

7月1日在天津爆胎后翻入路邊水渠造成26人死亡的冀EA5566，則正是被指違規(guī)配貨，人為操縱GPS逃避監(jiān)管，在事發(fā)當(dāng)天搭載了10余噸軸承。

多名長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)執(zhí)法人員稱，現(xiàn)有的法規(guī)只是嚴(yán)格規(guī)定客車不能超載，旅客行李不能有易燃易爆和危險(xiǎn)品，但并沒(méi)有對(duì)客車貨倉(cāng)載貨重量有限制。一些車身較高的大巴，其車底貨倉(cāng)的空間巨大，完全可以變身為“貨車”，這也為事故埋下了隱患。

實(shí)際上，車站也會(huì)為客運(yùn)大巴配貨，這些貨物會(huì)經(jīng)過(guò)安檢，而從半路上車的貨物和旅客行李，都不會(huì)經(jīng)過(guò)檢查，“沒(méi)有驗(yàn)視，乘客帶任何違禁品都沒(méi)人知道，沒(méi)有安檢的大巴車跑在路上相當(dāng)于一顆‘定時(shí)炸彈’。”

脫離監(jiān)控的GPS

8月23日，記者以市民身份向北京市運(yùn)管局省際客運(yùn)管理處投訴了京AR2799擅自更改線路、違規(guī)站外攬客的行為。

該車所屬的新國(guó)線運(yùn)輸集團(tuán)北京京漢運(yùn)輸有限公司對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了核查，情況屬實(shí)，對(duì)當(dāng)班駕駛員扣除了1000元履約保證金，并約談了班線經(jīng)營(yíng)者，責(zé)成駕駛員寫出承諾書。

該公司運(yùn)營(yíng)部的一名工作人員稱，這輛車的運(yùn)營(yíng)線路應(yīng)該是從天津經(jīng)過(guò)滄州、德州等地向南行駛，而非其實(shí)際行駛的路線，這是堅(jiān)決不允許的。

“現(xiàn)在公路客運(yùn)市場(chǎng)受高鐵、航空擠占嚴(yán)重，它可能為了多拉幾個(gè)人，改了路線。”這名工作人員稱。

《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)該裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行駛記錄儀，在車輛運(yùn)行期間進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

記者暗訪中發(fā)現(xiàn)，京AR2799確實(shí)裝有GPS和相關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但為何其在違規(guī)運(yùn)行途中沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)呢？

上述新國(guó)線運(yùn)輸集團(tuán)的工作人員稱，公司擁有幾百輛車，暫時(shí)還無(wú)法全部實(shí)時(shí)監(jiān)控，“它不是全都顯示在屏幕上，監(jiān)控人員只能抽查或者出現(xiàn)問(wèn)題了再來(lái)回放。”而至于大巴車脫線自動(dòng)報(bào)警，“目前還達(dá)不到這個(gè)技術(shù)水平。”

北京市運(yùn)輸管理局省際客運(yùn)管理處的一名工作人員稱，對(duì)于大巴車站外攬客的行為，由市交通執(zhí)法總隊(duì)監(jiān)督管理，而站外攬客的黃牛，則由相應(yīng)的公安部門執(zhí)法。

去年8月，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員在一次檢查中對(duì)媒體稱，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，超過(guò)八成的正規(guī)省級(jí)客運(yùn)車輛存在不按照指定線路行駛或者站外攬客現(xiàn)象。

一名交通執(zhí)法人員透露，雖然每輛車都有全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，但執(zhí)法單位一般不會(huì)調(diào)取監(jiān)控信息作為執(zhí)法依據(jù)，主要以現(xiàn)場(chǎng)路查為主。

而對(duì)于站外攬客的黃牛，通常在和公安部門的聯(lián)合執(zhí)法中，也會(huì)以擾亂社會(huì)治安秩序拘留，但這對(duì)于數(shù)量龐大的黃牛隊(duì)伍震懾力有限。

長(zhǎng)期從事交通運(yùn)輸領(lǐng)域政策研究的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛稱，除了常規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，監(jiān)管部門可以考慮利用信息化手段，將GPS等行駛信息接入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行事前、事中監(jiān)管，比如對(duì)運(yùn)行中的車輛進(jìn)行抽查，防范脫離GPS監(jiān)控的大巴車危險(xiǎn)上路。