五問：扶貧如何更精準（“十三五”·十三問）

切實保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生底線，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，使困難群眾求助有門、受助及時。

——摘自習近平總書記3月8日上午在參加湖南代表團審議時的講話

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

——摘自《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

青海省海北藏族自治州州委書記尼瑪卓瑪代表

發(fā)揮駐村干部關鍵作用

本報記者 王 梅

“為老百姓辦實事、急事、難心事是做好駐村脫貧工作的突破口和切入點。帶著真情實感駐村幫扶，各項扶貧開發(fā)政策才能不折不扣地落實到每一家、每一戶。”青海省海北藏族自治州州委書記尼瑪卓瑪代表說。

扶貧必須從實際出發(fā)，幫助貧困戶分析原因，找準“貧根”。“以海晏縣金灘村為例，對于缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金的23戶84人，我們給予金融扶貧貸款的支持，其中計劃育肥牛羊的有20戶，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)的有3戶。”尼瑪卓瑪介紹。

“脫貧致富，群眾是主力，干部和各扶貧定點單位要群策群力。”尼瑪卓瑪認為，駐村干部的關鍵作用是利用各種渠道，爭取社會各方支持，籌集和整合專項、社會、行業(yè)、市場等各類幫扶資金，確保各類資金投到貧困村貧困戶、落到具體規(guī)劃項目中。

江西省貴溪市黃思村村支書桂千金代表

找準“窮根” 開對“藥方”

本報記者 任江華

“扶貧貴在精準，脫貧還看長效。”在江西省代表團駐地，江西鷹潭貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黃思村的大學生村官桂千金代表快人快語。

“做好貧困村、貧困人口的精準識別，是實施精準扶貧的首要環(huán)節(jié)。我們根據(jù)國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別標準、方法和程序，逐戶進行了精確識別，共確認農(nóng)村貧困人口12戶。”桂千金告訴記者，眼下，村里僅剩的12戶貧困戶成為她心中的牽掛，“這12戶貧困戶不是勞動能力、勞動技能欠缺，就是因病返貧、因災返貧。說實在的，要他們短期脫貧不易，保他們長期不返貧更難。”

在桂千金看來，要想所有貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊，關鍵是找準“窮根子”，開對“藥方子”。這就要“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”。桂千金說，只有瞄準扶貧對象精準發(fā)力，才能有針對性地開展幫扶工作。

云南省普洱市統(tǒng)戰(zhàn)部部長魏藝紅委員

變“大水漫灌”為“精確滴灌”

本報記者 蘇 藝

“不僅要堅持精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)相結合，更要堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重。”云南省普洱市統(tǒng)戰(zhàn)部部長魏藝紅委員這樣表達對精準扶貧的理解。

魏藝紅介紹，為統(tǒng)籌貧困地區(qū)一體化發(fā)展，普洱市探索出了統(tǒng)計到戶、扶貧到戶、脫貧到戶、致富到戶、評估到戶、驗收到戶“六個到戶”的黨政部門掛鉤扶貧模式。此外，瞄準集中連片特困地區(qū)和深度貧困人口，以整村、整鄉(xiāng)、整族為單元推進扶貧攻堅，建立“掛包幫”“轉走訪”制度，扶貧開發(fā)實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精確滴灌”的轉變。魏藝紅同時提出，應拿出過硬辦法，做到工作目標剛性、計劃實施剛性、政策措施剛性、考核問責剛性。她希望國家能加大扶持力度，給予政策上的傾斜和資金支持。

貴州興偉集團董事長王偉委員

農(nóng)民變股民 輸血更造血

本報記者 肖家鑫

見到貴州興偉集團董事長王偉委員時，他正在埋頭修改發(fā)言稿。精準扶貧是他長期關注的話題，“企業(yè)把資本、人才和管理經(jīng)驗結合起來，進行產(chǎn)業(yè)扶貧，才能做到精準有效。”王偉說，所謂產(chǎn)業(yè)扶貧，就是以產(chǎn)業(yè)為核心，以造血扶貧為宗旨，企業(yè)主動承擔起扶貧攻堅帶頭人的角色。

王偉認為，產(chǎn)業(yè)扶貧如同經(jīng)營自己的生意，首先要對扶貧的區(qū)域進行充分詳實的調查研究，按照商業(yè)化模式進行規(guī)劃，把扶貧區(qū)域的各項資源進行有效整合，嘗試在貧困地區(qū)實施“股份制”扶貧的創(chuàng)新。“老百姓以土地等資源入股變股民，在扶貧企業(yè)做員工，這就在真正意義上做到了精準有效，也提升了百姓致富的積極性和主動性。”王偉說。

視覺統(tǒng)籌：張芳曼 

《 人民日報 》（ 2016年03月09日 09 版）