6億人遭飲水危機怎么回事 印度多達6億人正和缺水問題做斗爭

近日，CNN、BBC等西方媒體報道稱，印度主要的制造業(yè)重鎮(zhèn)、有著“亞洲底特律”之稱的欽奈，支撐當?shù)赜盟?個水庫已經(jīng)全部“見底”。

目前欽奈的平民百姓想用水的話只能拿著家里的鍋碗瓢們?nèi)ツ切┻€能出點水的水龍頭打水了，但這種地方一般都是人頭攢動，排著大長隊……

（圖源：微信公眾號“環(huán)球時報”）

從CNN等媒體提供的數(shù)據(jù)來看，印度的水危機已經(jīng)到了一個極為危險的地步。比如，目前印度竟有多達6億人正在和高度甚至極度的缺水問題做斗爭，整個印度只有1/4的家庭在家中有飲用水，還有20萬人每年會因為水供應(yīng)不足或污染問題而喪命。

BBC之前的一篇的報道指出，印度缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和自來水管網(wǎng)是導致很多印度家庭缺水的原因之一。

水危機影響的不只是平民，《印度斯坦時報》表示當?shù)氐能囌緸榱斯?jié)水已經(jīng)關(guān)閉了廁所，《印度教徒報》則稱當?shù)氐乃C令建筑行業(yè)不得不停工。

路透社也表示，印度不少酒店因嚴重缺水已經(jīng)處在瀕臨關(guān)閉的狀態(tài)，甚至就連諸如菲亞特克萊斯勒、塔塔咨詢服務(wù)公司、威普羅公司等大型制造和IT公司，都已經(jīng)在減少食堂和廁所的用水……

值得一提的是，前些天多家西方媒體曾經(jīng)炒作富士康會將中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到印度的工廠，而這個工廠恰恰也位于此次水危機嚴重的欽奈。當然，富士康之后很快辟謠說他們會扎根中國，“深耕發(fā)展”……

可以看出，印度的水危機已經(jīng)影響到印度工業(yè)的發(fā)展。其實，除了水危機，印度工業(yè)的發(fā)展還受到諸多掣肘，今天，庫叔就帶你了解一下。

想要判斷一個國家的實力幾何，最有效的方法就是考量它的工業(yè)化水平。

制造業(yè)增加值，是衡量一個國家工業(yè)化規(guī)模與水平的核心指標之一。

根據(jù)世界銀行2017年數(shù)據(jù)，印度制造業(yè)的增加值為3923億美元，位列全球第6。

乍看起來，這個成績似乎還不錯。不過，除以約13億人口得出的人均值，才能顯現(xiàn)出真實水平。

印度的數(shù)字為293美元，遠遠低于東亞和歐美水平（德9267、韓8274、日8202、美6658、法4027、英3656、中2546）；低于東南亞和拉美主要國家（泰國1785，墨西哥1520，巴西998，印尼775）；與南亞鄰國孟加拉（262）、巴基斯坦（185）相比，優(yōu)勢也十分微弱。

（圖為制造業(yè)增加值排名）

類似的，在另外兩個很有說服力的指標——發(fā)電量和鋼產(chǎn)量上，印度的數(shù)字也呈現(xiàn)總量大、人均少的特點。

2018年，印度鋼產(chǎn)量僅次于中國，位居世界第2，但人均只有中國的1/9，美國的1/3；至于發(fā)電量，據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，印度次于中、美，居世界第3，但人均只有中國的1/4，美國的1/11。

根據(jù)這些指標，我們對印度的工業(yè)化水平已經(jīng)有了基本的判斷：印度工業(yè)規(guī)模不小，但質(zhì)量較差。

中印都有著悠久的文明歷史，在近代也都有淪為殖民地或半殖民地的類似境遇，新中國和“新印度”的建立時間也基本相同。

那么，對比中國，今天印度的工業(yè)化為什么會顯得如此呢？

01印度工業(yè)的發(fā)展歷程

印度的現(xiàn)代工業(yè)化進程開始于19世紀中葉。那時，經(jīng)過一百年左右的時間，英國人逐漸控制了整個次大陸，于1858年建立了英屬印度帝國。在殖民政府掠奪性的經(jīng)濟政策和西方先進生產(chǎn)力的雙重沖擊之下，印度徹底淪為“經(jīng)濟殖民地”。

英國人在次大陸低價搜刮原材料，并傾銷制成品，摧毀了印度原來頗為繁榮的傳統(tǒng)手工業(yè)。英國駐印總督威廉·本廷克勛爵曾評價“印度織工的白骨漂白了整個大平原”。

正是在這種惡劣的環(huán)境下，印度的現(xiàn)代工業(yè)開始萌芽。

19世紀后半段，印度發(fā)生了兩件大事：

一是鐵路的修建。

英國人為了提高物資流通和兵力投送的效率，在印度鋪設(shè)了龐大的鐵路網(wǎng)。1837年，印度的第一條貨運線路在東南海岸的馬德拉斯通車，為公路的修建運送石材；1853年，第一條客運線路通車，從孟買出發(fā)，將400名旅客送到了34公里外的塔那。到了1900年，次大陸上鐵路運營里程已經(jīng)達到了39603公里。

英國修建鐵路的初衷，自然不是為了促進印度工業(yè)化的發(fā)展，但毫無疑問的是，印度獨立之后，鐵路成為其開展現(xiàn)代化建設(shè)的有利條件。

二是“實業(yè)救國”之風的興起。

19世紀50年代，印度的帕西人（Parsi）和古吉拉特人（Gujaratis）引領(lǐng)風氣之先，投資購買英國紡織機械，在孟買、艾哈邁達巴德等地開辦現(xiàn)代化的棉紡織廠，成為印度現(xiàn)代民族工業(yè)之發(fā)端。

【注：帕西人——也被稱為巴斯人，是古代波斯人的后裔，信仰拜火教，文化程度較高，有經(jīng)商傳統(tǒng)，現(xiàn)有人口不足10萬，超過一半集中在印度西部的古吉拉特邦和孟買，以及北部城市德里；古吉拉特人——南亞印度民族，主要居住在印度的古吉拉特邦境內(nèi)，在巴基斯坦和非洲等地也有少量分布?！?/p>

在這些民族企業(yè)家中，涌現(xiàn)出了一些具有遠見卓識的英雄人物，其中最著名的要屬帕西人詹姆謝德·塔塔（Jamsetji Tata）和他的家族。塔塔家族以貿(mào)易和紡織公司起家，隨后建立起龐大的涉及鋼鐵、水力發(fā)電、汽車、教育等產(chǎn)業(yè)的商業(yè)帝國。

塔塔家族依靠比哈爾南部豐富的鐵礦，建立鋼鐵冶煉企業(yè)于1907年正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了印度大規(guī)模重工業(yè)零的突破。

塔塔家族的另一個偉大洞見是堅信在未來印度工業(yè)的發(fā)展?jié)摿⑷Q于有無自主研發(fā)的能力。為此，他們出資成立了印度科技學院（IISc，最初名Tata Institute），至今仍是印度最重要的理工學府之一。

不過，在殖民地經(jīng)濟的桎梏下，英屬印度的工業(yè)化并不順利。

但是，由于兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)火沒有燒到印度本土，在1947年獨立時，印度擁有令前殖民地和半殖民地國家欣羨的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化基礎(chǔ)：53596公里的鐵路運營里程，僅次于美、蘇，位居世界第三，同時期中國鐵路里程為24090公里；近40萬公里的公路里程是亞洲第一，其中包括19811公里較高規(guī)格的國家公路。

由此可見，尼赫魯?shù)扔《乳_國領(lǐng)袖對建設(shè)“有聲有色大國”充滿自信，并非沒有理由。

早在留學英國期間，尼赫魯就對費邊社會主義（Fabianism）心馳神往。印度共和國成立后，他立即師從蘇聯(lián)，成立了國家計劃委員會，并親任主席，希望能夠盡快解決印度積貧積弱的局面。

【注：費邊社會主義是社會主義思潮的一支，簡單的理解就是漸進社會主義，費邊主義者的基本信念為，由資本主義到社會主義是一個漸進而必然的轉(zhuǎn)變過程。】

據(jù)經(jīng)濟學家安格斯·麥迪森估算，20世紀中葉，印度的經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相仿。

印度第一個“五年計劃”開始于1951年，很大程度上參考了蘇聯(lián)早期的經(jīng)濟路線，優(yōu)先由公共部門對鋼鐵工業(yè)和重型機器設(shè)備進行投資。同時，尼赫魯認為一個貧窮的國家無法承受國際市場的競爭，因此必須實施“進口替代”的保護主義政策，采取關(guān)稅、配額和外匯管制等措施嚴格限制進口，以扶植和保護國內(nèi)有關(guān)工業(yè)部門的發(fā)展。

在“計劃”加“保護”的政策下，印度的經(jīng)濟發(fā)展還算差強人意。在前三個五年計劃（1951-1965）的十五年間，印度工業(yè)產(chǎn)值年均增速為7.1%。同一時期，中國前兩個五年計劃（1953-1962）的年均工業(yè)增速為10.6%。

可以看出，在起步階段，“新印度”和新中國大致在同一起跑線上，甚至基礎(chǔ)條件還要好上一些。

但是，到了幾十年后的今天，印度的工業(yè)化水平卻已經(jīng)難望中國之項背，這是為什么呢？

自1947年獨立的印度，經(jīng)濟發(fā)展大致可分為前37年的“尼赫魯式社會主義混合經(jīng)濟”，1984年開始的“拉吉夫市場化改革”和1991年啟動的“經(jīng)濟自由化”三個階段。在不同階段，印度的國內(nèi)政策和外部環(huán)境各不相同，其發(fā)展成效也有很大差異。不過，庫叔經(jīng)過仔細分析，找到了四個制約因素，它們貫穿了印度的工業(yè)化時期，并始終拖累其發(fā)展。

02落后的基礎(chǔ)教育

獨立后，印度在鐵道、公路的硬基礎(chǔ)設(shè)施上有明顯優(yōu)勢，但在軟“基礎(chǔ)設(shè)施”——基礎(chǔ)教育水平上的建設(shè)卻是失敗的。

1951年，印度第一次人口普查，7歲以上人口的識字率為18.33%；幾乎同一時間，中國的人口識字率也在20%以下，兩國水平相仿。但在30年以后，1981年、1982年印度和中國分別進行人口普查時，兩國已經(jīng)拉開了巨大差距：中國識字率已經(jīng)達到77%，而印度則為43.5%。

后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循從勞動密集型開始、漸漸過渡到資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)階段，發(fā)展的速度很大程度上取決于該國的基礎(chǔ)教育水平。

良好的基礎(chǔ)教育可以提高國民的基本技能、紀律性和上進心，從而把“文盲大軍和散兵游勇”鍛造成工業(yè)人口，顯著地提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，從根本上影響一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。改革開放后，中國經(jīng)濟的騰飛，很大程度上得益于前三十年基礎(chǔ)教育水平的快速提升。

在1991年經(jīng)濟自由化改革后，印度沒能像中日韓三國那樣，迸發(fā)出常年兩位數(shù)左右的增長速度，基礎(chǔ)教育的落后難辭其咎。

導致印度基礎(chǔ)教育落后的原因，至少有三點。

第一，印度是一個多語言、多文化的國家，其使用人數(shù)最多的印地語也只能覆蓋40%左右的人口，這給基礎(chǔ)教育的推廣造成了客觀困難。

第二，印度早期領(lǐng)導人對基礎(chǔ)教育的發(fā)展不夠重視。尼赫魯將教育投入的側(cè)重點放在了高等院校，建立了著名的印度理工學院（IITs）系統(tǒng)，希望能夠利用先進技術(shù)帶領(lǐng)國家快速工業(yè)化，但卻忽視了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

第三，公辦教育的逐漸沒落也是原因之一。

印度大部分公辦中小學漸漸成為劣質(zhì)教育的代名詞。越來越多經(jīng)濟和社會地位較高的家庭對公辦學校失望，進而選擇收取學費的私立學校。在市場的作用下，惡性循環(huán)就此開始——優(yōu)質(zhì)教育資源漸漸向?qū)W費高昂的私立學校轉(zhuǎn)移，公辦教育的水準愈加得不到保障。最終，形成一小部分精英家庭的兒女享受昂貴的私立教育、大部分普通兒童只能接受劣質(zhì)公辦教育的局面。教育階層化明顯，顯著拉低了基礎(chǔ)教育的平均水平。

（圖為2017年的印度電影《起跑線》海報，該影片真實地反映了高端私立學校和普通公辦學校之間的質(zhì)量差距。）

上世紀80年代以來，印度領(lǐng)導人開始意識到基礎(chǔ)教育的重要性。在持續(xù)的教育投入下，文盲率開始下降，2015年，印度青年人（15-24歲）的識字率達到了86.1%，進步很快。

不過，教育的總體質(zhì)量依舊欠佳。印度《2018年教育狀況年度報告》顯示，5年級的學生中有近一半的孩子無法理解2年級的課文內(nèi)容；輟學率隨著孩子年級的增加越來越嚴重，1年級入學新生中只有約30%能從12年級畢業(yè)，“在這些人中，大多數(shù)人并不具備必要的技能，無法勝任工作”。

另一項國際測試——“國際學生能力評估計劃”（PISA）的結(jié)果也能說明一些問題。

【注：“國際學生能力評估計劃”（Program for International Student Assessment）是一項由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）統(tǒng)籌的學生能力國際評估計劃。自2000年開始，每3年進行一次，評估對象為來自幾十個國家和地區(qū)的15歲學生，評估內(nèi)容包括閱讀素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)及科學素養(yǎng)，2012年引入基于計算機的問題解決測試，其結(jié)果是衡量基礎(chǔ)教育水平的指標之一?！?/p>

據(jù)《印度時報》的報道，2009年印度參加PISA評估，在73個參賽國家、地區(qū)中名列倒數(shù)第2。隨后，印度認為自己的學生還沒有做好準備，宣布退出該項評估計劃。值得注意的是，2009年，中國派出上海參加評估，在3項考核中都位列第1。2012年的評估中，上海學生在舊3項中仍名列第1，在新加入的計算機評估方面名列第6。

值得注意的是，在缺席10年之后，最近印度政府宣布將重新參與PISA的評估。然而，世界銀行發(fā)展研究小組的教育經(jīng)濟學家吉蘇·達斯表示，即使印度最好的公立學校接受該測試，印度仍然有可能排在PISA表格的底部。

可以想見，在未來，基礎(chǔ)教育的落后仍將拖累印度的工業(yè)化進程。

03能力不足的政府

除了缺乏水平過硬的勞動力隊伍之外，印度工業(yè)化不成功的另一個原因是政府能力孱弱，讓發(fā)展規(guī)劃不能順利實施。

后發(fā)國家的工業(yè)化，往往依托政府的主導和規(guī)劃。19世紀，普魯士王國和俄羅斯帝國的快速崛起就是很好的案例。二戰(zhàn)后，日本的通商產(chǎn)業(yè)省、韓國的經(jīng)濟企劃院、中國的“國家計委”和后來的“發(fā)改委”都是強勢的發(fā)展規(guī)劃機關(guān)，在經(jīng)濟發(fā)展中充當掌舵人和助推器，一方面明確前進方向，一方面給予及時的幫助，最終促成了東亞飛速工業(yè)化的奇跡。

印度也有與東亞諸國類似的發(fā)展規(guī)劃，但實施結(jié)果卻大相徑庭，其根源就在于政府能力的不同。

政府能力是指政府依據(jù)自己擁有的公共權(quán)力，通過制定政策和組織動員，履行自身職能、貫徹自己的意志、實現(xiàn)發(fā)展目標的能力，是政府能否發(fā)揮主導作用，引領(lǐng)工業(yè)化進程的關(guān)鍵。

在這一點上，印度遠遜于東亞各國，原因何在？

首先，總有“中間商賺差價”。

由于印度的土地改革不夠徹底，政權(quán)未能滲透到基層，在政府與普通民眾之間仍然存在著大量“食民而肥”同時抗拒管理的中間力量。

在“中間商”的層層壓榨之下，印度政府資源動員的能力受到很大限制。比如，在政府支持農(nóng)村發(fā)展，出資興修水利，改善底層人民生活環(huán)境時，經(jīng)常出現(xiàn)補貼款項最終流進地主和富農(nóng)階層腰包的情況。由于這些中間力量把持著農(nóng)村的分配權(quán)和話語權(quán)，真正需要幫助的貧農(nóng)和佃農(nóng)得不到真正的幫助。

此外，印度長期實行有計劃經(jīng)濟色彩的發(fā)展政策，構(gòu)建了龐大的國有經(jīng)濟系統(tǒng)，卻沒能建立起足以駕馭國有企業(yè)運營的強勢政治體系。因此，這些國有企業(yè)既不服從資本主義市場經(jīng)濟的利潤法則，也不服從社會主義國家的行政命令。也就是說，市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)同時失靈，低效率和“不聽話”同時存在，發(fā)展狀況可想而知。

印度航空就是一個典型案例。作為國有航空公司，印度航空背景過硬，實力雄厚，曾長期是印度民航業(yè)的“老大哥”。但近十幾年來卻因體制僵化、貪腐頻發(fā)、人員臃腫而逐漸走向衰落。2018年，由于長年的巨額虧損，印度政府準備在保留24%股份和一定話語權(quán)的情況下出售印航，卻無人愿意接盤。這是因為，效率更高的民航私企大多不信任印度政府對所屬企業(yè)的革新能力。這個案例真實展示了印度國有企業(yè)的尷尬境地。

04過度超前的法規(guī)

印度政府能力的不足，在推進發(fā)展規(guī)劃上時常捉襟見肘。那么，為了彌補這一缺陷，政府是不是可以給企業(yè)充分自由的發(fā)展環(huán)境呢？答案是否定的。

獨立后，印度政府為了全面監(jiān)管經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)計了一個繁雜的、幾乎涵蓋經(jīng)濟活動每一個步驟的“許可證制度”（License raj），嚴重抬高了企業(yè)的制度成本，損害了整體經(jīng)濟活力。雖然1991年經(jīng)濟自由化之后，這一飽受批評的制度基本革除，但仍有“兩座大山”壓在企業(yè)頭上，這就是勞工權(quán)益和土地產(chǎn)權(quán)的保護。這“兩座大山”被認為是先進的制度法規(guī)，比“許可證制度”更難解決。

如果我們查看印度企業(yè)的人數(shù)規(guī)模，會發(fā)現(xiàn)絕大部分都是10人以下的微型家庭作坊，造成這種情況的原因，就是印度對勞工權(quán)益的“過度保護”。

印度勞工法規(guī)定，企業(yè)雇傭規(guī)模在10人以下，可以免受勞工法限制；一旦雇傭規(guī)模超過10人，就不能按照市場需要解雇員工，如要解雇，則需向員工支付安置費和遣散費，這往往超出企業(yè)所能負擔的范圍；而如果超過100人，企業(yè)在解雇員工時，就必須先取得政府的批準。

這些規(guī)定的后果是，一方面，印度只有10%的勞動力被正式雇傭，勞動者的權(quán)益實際上沒有得到保障；另一方面，嚴重制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。我們知道，現(xiàn)代化生產(chǎn)的一個重要特征是規(guī)模化，規(guī)模無法擴大，生產(chǎn)的平均成本就降不下來，企業(yè)的競爭力被鎖死在較低的水平，技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級更是無從談起。

（圖為2010年中印企業(yè)職工數(shù)量對比，可以看到80%以上的印度企業(yè)雇傭人數(shù)都在8人或以下）

同理，印度的土地產(chǎn)權(quán)制度也對工業(yè)化發(fā)展有負面影響。在印度，土地產(chǎn)權(quán)的保護非常完整，因此，征地的流程繁瑣，周期更長，成本也更大。企業(yè)投資設(shè)廠，或者政府規(guī)劃公路與鐵路，往往需要數(shù)年時間才能完成土地征用。雖然從短期內(nèi)來看，該制度在在一定程度上有效保護了被征地民眾的經(jīng)濟利益，但明顯阻礙了工業(yè)化的推進，長此以往，各方都是受害者。

比如，今年4月，南方泰米爾納德邦的高等法院剛廢除了一條主干道路的修建計劃。這條路如果建成，可以將邦首府與中部重要城市之間的交通時間減少一半。然而，在部分居民和環(huán)保組織的阻擊下，計劃被擱置。對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展來說，這顯然不是個好消息。

再來看印度的王牌產(chǎn)業(yè)——覆蓋了上百萬人的寶石加工業(yè)。在印度的出口商品中，寶石和首飾占據(jù)15%，據(jù)統(tǒng)計，世界上每12顆鉆石，就有11顆在印度切割、打磨和拋光。

然而，這個印度引以為豪的產(chǎn)業(yè)，其主體卻由分布在蘇拉特、齋普爾等地的數(shù)萬個小作坊組成。這些小作坊往往只有一間大房，數(shù)名或數(shù)十名工人在臺燈的照射下操作著簡陋的機器進行手工作業(yè)，完成后交由批發(fā)商到孟買的市場上參與交易。

這些作坊是典型的印度企業(yè)——為了規(guī)避勞工法，同時省去征地的麻煩，寧可畫地為牢，安于小規(guī)模、低技術(shù)的模式。這就導致寶石加工這個具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，印度所能獲得的利潤十分微薄。

可見，印度過于超前的勞工與土地法規(guī)對培育成功企業(yè)有很大的負面影響，從而阻礙了工業(yè)化的進一步推進。

05遭受鄙視的工作

印度以制造業(yè)為代表的工業(yè)化不成功，還有一個文化層面的原因，即傳統(tǒng)觀念中對體力勞動的鄙視態(tài)度。

在種姓制度的影響下，位于社會金字塔頂端的婆羅門將體力勞動視為“被污染”的范疇、低賤的生活方式、只有中低種姓才從事的工作。長久以來，通過“梵化”現(xiàn)象——低種姓對高種姓的崇拜和模仿，這些觀念深刻影響了印度整個社會的思維方式，體力勞動逐漸處于“職業(yè)鄙視鏈”的底端位置。

也許正是因此，在歷史上，印度有層出不窮的哲學家、宗教領(lǐng)袖、文學大師，也有不少出色的數(shù)學家和天文學家，但在技術(shù)層面引領(lǐng)世界的發(fā)明創(chuàng)造卻很少；在當代，印度有活躍于各大國際組織的社會活動家，有數(shù)學神童、軟件天才、國際象棋的大師，但卻缺少合格的工程師與熟練技工。

當下，印度還因為呼叫中心等服務(wù)業(yè)的勃興而被稱為“世界辦公室”，其服務(wù)業(yè)之所以比制造業(yè)發(fā)展得更好，主要是由于服務(wù)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施要求低、產(chǎn)業(yè)體系簡單、能源消耗少、監(jiān)管較少等特點，同時，鄙視體力勞動的文化因素也在發(fā)揮影響。

畢竟，不僅是高種姓，許多出身中低種姓的年輕人，在選擇工作的時候，也會盡力避免體力勞動。即使服務(wù)業(yè)的報酬略低，他們也更愿意在呼叫中心接電話，而不愿意在工廠焊鋼板。

需要注意的是，雖然服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中占比較大是發(fā)達經(jīng)濟體的特征，但因為缺乏厚實的實業(yè)底子做依托，印度的服務(wù)業(yè)并不能切實提高民眾的購買力，也無法提供足夠的就業(yè)機會，最終影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。

對于一個發(fā)展中國家，超前地擁有服務(wù)業(yè)占主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就像給小孩穿上大人的鞋，難免會摔倒。

06未來的“世界作坊”？ 

除上述幾個原因外，對印度工業(yè)化產(chǎn)生負面影響的，還有復雜的稅制和長期割裂的國內(nèi)市場，等等。

以制造業(yè)為代表的工業(yè)水平落后，令印度的“經(jīng)濟騰飛”始終不溫不火，未能施展出其應(yīng)有的規(guī)模與潛力。

印度國內(nèi)的一些有識之士早已意識到這一點。

2014年，印度總理莫迪推出了“印度制造”計劃，希望將制造業(yè)占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從當前的15%提升至25%，為每年逾1200萬進入印度勞動力市場的年輕人創(chuàng)造就業(yè)機會。

為達到目標，莫迪針對拖累制造業(yè)發(fā)展的弊病實施了一系列改革措施。比如，簡化稅制，統(tǒng)一國內(nèi)市場；減少審批手續(xù)，降低制度成本；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為企業(yè)提供更穩(wěn)定的電力，更好的公路和港口；推進方便監(jiān)管的非現(xiàn)金支付；成立國家轉(zhuǎn)型委員會（NITI Aayog），試圖建立強勢的發(fā)展規(guī)劃機構(gòu)；放寬勞工和土地法規(guī)的部分條款，給企業(yè)主更大的話語權(quán)，等等。

經(jīng)過努力，印度的經(jīng)商便利度有了顯著提高，在世界銀行的排名中，從2014年的142名到2015年的130名，再到2018年的77名。這對印度制造業(yè)乃至工業(yè)化發(fā)展無疑是利好消息。

（圖為在世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》中，印度的排名快速提升）

不過，印度的工業(yè)化能否就此走出困境，實現(xiàn)快速發(fā)展，還需要很大的努力。

根據(jù)印度央行的報告，2013/2014財年到2017/2018財年，印度制造業(yè)年增長率分別為5.6%、5.5%、9.3%、8.0%和5.7%，平均為6.8%，總體表現(xiàn)還不錯，但相比高速發(fā)展時期的東亞各國還是明顯遜色。

【注：財年分為日歷年度制和跨日歷年度制，前者的周期為公歷1月1日起至12月31日止，使用國家有中國、德國、法國等，后者的周期不盡相同，日本、印度等國為自4月1日起至次年3月31日止，美國自1976年起，使用自10月1日起至次年9月30日止的周期?！?/p>

畢竟，糟糕的基礎(chǔ)教育、弱勢的政府規(guī)劃、不連貫的經(jīng)濟政策以及等級森嚴的種姓制度等陳年舊疾，并不是一昔政令就可以治愈的。

另外，生產(chǎn)自動化的大趨勢，也正在侵蝕印度在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中所具備的成本優(yōu)勢，因此，印度的工業(yè)化仍是道阻且長。

若把制造業(yè)增加值作為工業(yè)化的最佳衡量指標，我們可以從最近的數(shù)據(jù)出發(fā)，做個簡單的預測：將來十余年，印度的人均水平會逐漸縮小與東南亞和拉美之間的距離，并在總量上超越低速發(fā)展的韓、德、日，躍居世界第3，但仍然很難達到我國的1/5（目前為1/9）。

印度雖然無法企及中國“世界工廠”的優(yōu)勢地位，但這個擁有十余億人口的巨型國家，很可能會在“世界工廠”的光環(huán)邊緣，建立起一個比較繁榮的“世界作坊群”。