加征關稅將加重美國進口商和消費者負擔

原標題：加征關稅將加重美國進口商和消費者負擔

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8月23日，美國貿易代表辦公室舉行的擬針對2000億美元中國輸美產品加征關稅的聽證會繼續(xù)進行，反對加征關稅的聲音越來越多。包括中資在美投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、法律人士等多位中國業(yè)界代表積極參加聽證會，會上堅決反對美對我產品加征關稅，闡述美國向中國輸美產品加征關稅對各自的影響，要求美方將本行業(yè)或本企業(yè)產品排除在征稅清單之外，以維護健康穩(wěn)定的中美經貿關系。

“維護健康穩(wěn)定的中美經貿關系符合雙方利益”

“關稅負擔最終將由美國進口商和消費者承擔，尤其是那些缺乏現(xiàn)成渠道或沒有能力消費新鮮柑橘類水果的消費者，例如學校和老年生活中心”。代表豐島控股的律師安德魯·肖耶在發(fā)言中表示。

豐島控股是一家位于浙江的民營企業(yè)，主要從事食品和農產品生產，其生產的罐裝蜜橘被列入此次301調查擬征稅清單上。公司聘請了專業(yè)的美國律師團隊，參加此次聽證會。

安德魯·肖耶表示，中國產罐裝蜜橘在美國市場上不可替代。2017年，美國從中國進口了超過16萬噸罐裝蜜橘，總價值在1.8億到2億美元之間，約占美國消費的所有罐裝蜜橘的95%。而第二大出口國西班牙不可能將大量產品從歐盟轉移到美國，也沒有一家美國企業(yè)具備足夠生產能力供給如此大批量的罐裝蜜橘來滿足美國消費者的需求。“如果美國政府征收25%的關稅，相當于每噸罐裝蜜橘將增加350美元的進口成本，總共將增加5000萬美元。加征關稅將加重美國進口商和消費者負擔。”

實際上，罐裝蜜橘僅是眾多“上榜”農產品的一種。在此次美方擬加征關稅的價值2000億美元從中國進口商品共計6031個稅號中，有1170個農產品稅號。傳統(tǒng)行業(yè)被扣上所謂“侵犯知識產權”之名而導致眾多產品榜上有名，這讓不少中美農產品從業(yè)者頗感無奈。

“美國政府擬針對2000億美元中國輸美產品加征關稅的單邊貿易限制行動違反了世貿組織規(guī)則，破壞了世界貿易秩序”，參加聽證會的中國食品土畜進出口商會副會長于露在發(fā)言中表示。她指出，1998年至2017年，中美農產品貿易總額從27億美元增至317億美元。2017年，中國對美農產品貿易逆差超過164億美元。目前，中國是美國最大的農產品出口市場，也是美國大豆等大宗商品的第一大市場，美國62%的大豆出口到中國。“中美農業(yè)貿易的穩(wěn)定發(fā)展使兩國農民和消費者受益。”美國提出的2000億美元中國產品關稅清單中的農產品，占該部門出口總值的80%。這一擬議的關稅清單將極大沖擊美國農產品市場，增加美國消費者的消費成本，給農產品加工貿易相關的企業(yè)及就業(yè)等造成傷害。

會后，于露對本報記者表示，“聽證會進行到現(xiàn)在，不少美國農產品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會都表達了反對加征關稅的意見。中國食品土畜進出口商會的會員超過7000家，希望通過這種方式，讓美方獲知中方的意見，并能讓美方刪除相關農產品稅號。畢竟，維護健康穩(wěn)定的中美經貿關系符合雙方利益”。

“對中國商品加征關稅將極大沖擊美國國內各行業(yè)”

“關稅政策正迫使我們公司重新評估在路易斯安那州投資新建工廠的風險。”萬華化學美國控股有限公司總經理詹姆斯·紐波特表示。

萬華化學集團股份有限公司是一家中國化工企業(yè)，是化學材料二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）的行業(yè)領導者，在全球擁有1.3萬多名員工。目前在美國設立了研發(fā)中心和銷售辦事處等。該公司去年宣布將在路易斯安那州投資12億美元建設新工廠的計劃，有望給當?shù)貏?chuàng)造1200多個就業(yè)崗位。但隨著美國政府宣布對進口鋼鋁產品加征關稅，以及把苯胺等相關化學產品列入此次2000億美元產品征稅清單，萬華化學在路易斯安那州建設新工廠的投資成本將增加數(shù)千萬美元，這一投資計劃面臨巨大經濟風險。

MDI應用廣泛，是住宅和商業(yè)建筑的噴涂泡沫保溫材料的主要組成部分，也是板材和隔熱板的主要原料，還用于制冷絕緣材料等。目前萬華化學擁有美國MDI市場約15%的份額，而美國市場對MDI的需求仍在不斷增長。萬華化學計劃在路易斯安那州投建的工廠已獲準在美生產MDI許可，以減少從中國進口相關材料，這有助于減少美國與中國的貿易逆差。

詹姆斯·紐波特表示，萬華化學的投資計劃取決于在美國市場是否取得良好的MDI銷售業(yè)績，而隨著從中國進口MDI的成本增加，下游用戶將面臨更高價格和材料供應短缺，中小型企業(yè)和消費者將因此受到傷害。此外，美國政府對此類產品加征關稅，還可能迫使美國的MDI客戶考慮將其生產設施遷移到其他鄰近國家，如加拿大和墨西哥，這些國家對MDI和苯胺的進口關稅很低或沒有。

“參加這幾天的聽證會，最深的感觸是，對中國商品加征關稅將極大沖擊美國國內各行業(yè)。不論是上萬人的大型企業(yè)還是小型的家族企業(yè)，對于中國產品的依賴度都相當高，他們無法在短期內尋找到其他國家合適的供應商。”22日在聽證會上發(fā)言的浙江千尋律師事務所律師朱海成對本報記者表示，由于美方刪除稅號的過程非常不透明，相關中國企業(yè)應多與美國進口商共商應對之策，不論從商業(yè)角度還是法律角度，做好多種準備是必須的。

“我們有義務當面指出美國政府的這種錯誤行為”

中國國際商會法律服務部部長譚劍已是第三次來到華盛頓參加301調查聽證會。“與此前340億美元和160億美元的產品相比，針對2000億美元中國輸美產品加征關稅將對美國和國際社會的利益造成更大損害，中國國際貿易委員會不同意美國政府對這些產品征收額外關稅。”譚劍在發(fā)言中表示，增加關稅將對努力優(yōu)化全球資源配置的美國企業(yè)和購買高性價比中國產品的美國消費者、包括數(shù)百萬低收入家庭造成傷害。“中美應通過談判解決分歧。”

會后，譚劍告訴本報記者，“這次來的中國企業(yè)比以往又增加不少，一方面是美國這次擬征稅的范圍更大。還有一個原因是，中方企業(yè)認識到這是向美方表達自己意見的重要機會。” 譚劍對本報記者表示，“應對國際貿易壁壘，還有一點很重要，那就是把自己的產品或服務做到極致，變得不可替代。”

東南大學法學院副教授易波同樣是第三次參加美方301調查聽證會，他在證詞里闡述了中國對美貿易反制的合法性和正當性。他告訴本報記者，美國發(fā)動301調查，是將本國國內法凌駕于國際法之上，“我們有義務當面指出美國政府的這種錯誤行為，提出世貿組織規(guī)則對于規(guī)范中美貿易依然具有重要意義”。

（本報華盛頓8月23日電）